سبل العيش المرنة والحماية من الفيضانات والجفاف من خلال الاستخدام المستدام للموارد الطبيعية
الحل الكامل
ماريس دي أفيتو
GIZ Maïthé Rosier
يهدف مشروع "محمية المحيط الحيوي العابر للحدود في دلتا مونو" إلى الحفاظ على التنوع البيولوجي وخدمات النظام الإيكولوجي في دلتا مونو واستخدامها المستدام مع المساهمة في الوقت نفسه في التنمية المستدامة للمجتمعات المحلية. ويساهم استحداث تدابير للإدارة المستدامة لموارد الغابات ومصايد الأسماك في زيادة قدرة السكان المحليين على الصمود في مواجهة التحديات المناخية القائمة مثل الفيضانات والجفاف.
آخر تحديث 02 Oct 2020
9068 المشاهدات
معرض الصور والفيديو
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
يتسم مناخ المنطقة بتقلب كبير في هطول الأمطار، مما يؤدي أكثر فأكثر إلى آثار سلبية مثل الفيضانات والتعرية وما ينتج عنها من طمي الجداول. تتسبب الفيضانات، التي تتناوب مع فترات الجفاف، في إلحاق الضرر بالسكان المحليين وممتلكاتهم وتزيد من خطر فشل المحاصيل في المنطقة (على سبيل المثال فيضانات عام 2010). يعيش غالبية السكان المحليين تحت خط الفقر ويعتمدون بشكل كبير على الموارد الطبيعية. ومع ذلك، تأثر توافر خدمات النظام الإيكولوجي بسبب الاستخدام غير المستدام للأراضي. ونادراً ما تعترف السلطات الإدارية بأهمية خدمات النظم الإيكولوجية لتنظيم المياه والحماية من الفيضانات وسبل عيش السكان. تقع المنطقة في اتجاه مجرى سد نانغبيتو الذي تؤثر إدارته بشكل كبير على تدفق النهر. ويجري حالياً بناء سد ثانٍ (أدجارالا)، في أعلى مجرى النهر أيضاً في المنطقة.
الموقع
أثيمي، مونو، بنين
غرب ووسط أفريقيا الغربية والوسطى
العملية
ملخص العملية
ولضمان ملكية المستفيدين واستدامة النهج، تم إنشاء المناطق المحمية وقواعد إدارتها بطريقة تشاركية. ستتم إدارة المناطق الأساسية والعازلة لهذه المناطق المحمية من قبل جمعيات الإدارة المحلية (اللبنة الأولى). ومن أجل دمج المناطق الفردية في التخطيط المكاني الأوسع، تم تدريب السلطات الإقليمية على دمج خدمات النظام الإيكولوجي في التخطيط الإنمائي (اللبنة الثانية). يسمح هذا النهج بإدارة أفضل للمنطقة الانتقالية التي سيكون لها أيضاً تأثير إيجابي على المناطق الأساسية والعازلة للمحمية.
اللبنات الأساسية
الإدارة التشاركية للموارد الطبيعية من قبل الجهات الفاعلة المحلية
وتتمثل العناصر الرئيسية للحفاظ على التنوع البيولوجي وخدمات النظم الإيكولوجية من أجل التنمية المستدامة في المشاركة العادلة لأصحاب المصلحة والتطوير التنظيمي لرابطات الإدارة المحلية. وقد استند المشروع إلى المبادرات المحلية القائمة لتحديد المناطق ذات الأهمية الإيكولوجية والاقتصادية والاجتماعية التي يوجد استعداد من السكان لحمايتها وإدارتها. واستناداً إلى هذه المبادرات، دعم المشروع إنشاء جمعيات الإدارة المحلية، التي حصلت بعد ذلك على تفويض من السلطات الإقليمية لإدارة المناطق المركزية والمناطق العازلة في منطقتها. وستحظى هذه الجمعيات بالدعم الفني من المشروع لتطويرها التنظيمي وكذلك للإدارة الفنية والمالية لهذه المناطق، بما في ذلك مراقبة قواعد الإدارة والحصاد للموارد الطبيعية. وقد تم تطوير قواعد الاستخدام هذه بطريقة تشاركية لكل منطقة مركزية ومنطقة عازلة. ولهذه الغاية، تم تنظيم سلسلة من الجلسات التشاورية لكل منطقة من قبل المنظمات غير الحكومية المحلية المشاركة في المشروع. وقد تمت صياغة القواعد التي وضعها السكان بواسطة محامٍ لضمان توافقها مع القوانين السارية.
عوامل التمكين
- إنشاء الملكية من قبل المستفيدين: عملية تشاركية لإنشاء المحمية ووضع قواعد الإدارة؛ والمراقبة التشاركية والرصد الإيكولوجي. - حيازة الأراضي: تم منح المجتمع المحلي والمناطق المحمية التقليدية (مثل الغابات المقدسة) وضعاً قانونياً. - جمعية الإدارة ذات النظام الأساسي والتفويض الواضح: الاعتراف بوضعها ووظائفها بموجب قوانين قانونية.
الدرس المستفاد
في سياق لا توجد فيه حيازة واضحة وموثوقة للأراضي، يجب إشراك مختلف الجهات الفاعلة (ملاك الأراضي العرفيين، والمستخدمين الفعليين، والسلطات الإقليمية) في مناقشة الاستخدام المستقبلي للأراضي من أجل التوصل إلى اتفاق معترف به قانوناً يكون مقبولاً ومحترماً على المدى الطويل. وفيما يتعلق بقواعد الإدارة المستدامة في المناطق العازلة، كان التحدي هو وضع قواعد وعقوبات تتوافق مع التشريعات الوطنية وقابلة للتطبيق على المستوى المحلي. ومن أجل القيام بذلك، تم عقد سلسلة من الجلسات التشاورية للسماح للسكان بوضع قواعد خاصة بهم للحالات التي لم تنظمها القوانين القائمة بعد. وغالباً ما رأى المستخدمون أن هناك تدهوراً في مواردهم الطبيعية وانخفاضاً في خدمات النظام الإيكولوجي. لكنهم كانوا يعزون ذلك إلى قوى خارجية (الشعوذة، مشيئة الله، إلخ) بدلاً من أن يعزوه إلى استغلالهم المفرط واستخدامهم غير المستدام للمورد.
دمج خدمات النظام الإيكولوجي في تخطيط التنمية
على الرغم من الاعتماد القوي للاقتصاد المحلي والوطني على الموارد الطبيعية، إلا أن مفهوم خدمات النظام الإيكولوجي جديد بالنسبة لمعظم صانعي القرار في بنن وتوغو. علاوة على ذلك، وبسبب الافتقار إلى المعرفة بالعمليات الطبيعية، تم الاعتراف بتدهور الموارد الطبيعية وفقدانها، لكن تدهورها لم يكن يعزى في كثير من الأحيان إلى الممارسات الحالية. وتركز خطط التنمية المجتمعية الحالية على قطاعات مثل المياه والزراعة والبنية التحتية، بينما لا تأخذ في الاعتبار أهمية خدمات النظم الإيكولوجية لهذه القطاعات. وقد مكنت الدورات التدريبية حول "إدماج خدمات النظم الإيكولوجية في التخطيط الإنمائي" مجموعات أصحاب المصلحة من مختلف القطاعات من مناقشة قضايا الحفاظ على خدمات النظم الإيكولوجية في دلتا مونو وفهم الصلة بين الحفاظ على هذه الخدمات والتنمية المستدامة للمنطقة.
ومن أجل تحسين عملية صياغة خطط التنمية وتعزيز قدرات صانعي القرار على المستويين المحلي والإقليمي، تم تنظيم عدة حلقات عمل لتعريف أصحاب المصلحة بنهج خدمات النظام الإيكولوجي وتطبيقه في عملية التخطيط.
عوامل التمكين
- نهج تشاركي يشمل أصحاب المصلحة وصانعي القرار من مستويات وقطاعات متعددة - التركيز على فائدة خدمات النظم الإيكولوجية للتنمية الاقتصادية في المنطقة - وجود/إنشاء معرفة جيدة بالعمليات الطبيعية في المنطقة (دورة المياه، خصوبة التربة، التلقيح، إلخ) - وجود مواد تدريبية حول نهج إدماج خدمات النظم الإيكولوجية في التخطيط الإنمائي باللغة الوطنية.
الدرس المستفاد
يتمثل أحد التحديات الرئيسية في رفع مستوى الوعي بين أصحاب المصلحة/صناع القرار وتدريبهم في حقيقة وجود ثغرات كبيرة في المعرفة الأساسية حول العمليات الطبيعية (مثل دورة المياه، وتحسين خصوبة التربة، والتلقيح) والتوقعات المناخية. لذلك كان من الضروري تدريب صانعي القرار ليس فقط على خطوات إدماج خدمات النظام الإيكولوجي في وثائق التخطيط، ولكن أيضًا على الروابط بين هذه الخدمات والقطاعات ذات الأهمية وكذلك التدابير الملموسة لضمان توافر خدمات النظام الإيكولوجي على المدى الطويل في ممر سيناريو مناخي غير مؤكد. ونتيجة لذلك، تستغرق عملية المساعدة التقنية وقتاً طويلاً. بالإضافة إلى ذلك، لا يتوفر سوى القليل من المواد التعليمية (الكتب المدرسية والأفلام وغيرها) حول خدمات النظم الإيكولوجية باللغة الفرنسية، كما أن المواد التعليمية باللغة الإنجليزية لا يفهمها بسهولة العديد من صناع القرار في بنن وتوغو. لذلك من الضروري ترجمة و/أو تطوير مواد مناسبة.
الموارد
التأثيرات
تغطي محمية مونو للمحيط الحيوي العابرة للحدود، التي أنشئت في عام 2016 بدعم من مشروع الوكالة الألمانية للتعاون الدولي، مساحة 3499 كم2 على طول الحدود بين بنين وتوغو التي يشكلها نهر مونو. تم تخصيص 434 كم2 من المحمية كمناطق عازلة، حيث ينصب التركيز على الاستخدام المستدام للموارد الطبيعية. ولا يزال تنفيذ أنشطة الإدارة المستدامة للموارد في مراحلها الأولى. وتشمل الآثار المتوقعة فيما يتعلق بالحد من المخاطر بالنسبة للسكان المحليين ما يلي: - تأمين سبل العيش والأنشطة المدرة للدخل، والتي تعتمد على خدمات النظام الإيكولوجي، بما في ذلك مصايد الأسماك ومنتجات الغابات (الطرائد، المنتجات الحرجية غير الخشبية والطاقة الخشبية ...)؛ - تنويع الأنشطة المدرة للدخل: في مواجهة الانخفاض المحتمل في الإنتاج الزراعي الناجم عن الظروف المناخية القاسية، يمكن أن تصبح الأنشطة البديلة القائمة على الاستخدام المستدام لموارد الغابات ومصايد الأسماك أكثر أهمية؛ - تنظيم المياه وتحسين توافر المياه من خلال الإدارة المستدامة للغابات، وخاصة الغابات المشاطئة/غابات المانغروف، مما يحسن من قدرة المنطقة على الاحتفاظ بالمياه؛ - منع تآكل ضفاف النهر: سيكون لإعادة تأهيل/إعادة تشجير أشجار المانغروف على طول الضفاف تأثير على الاستقرار وسيقلل من تآكل النهر وحمل الرواسب.
المستفيدون
وتشمل الجهات المستفيدة الولايتين، والسلطات الإقليمية (البلديات والمحافظات) والسكان المحليين وكذلك سلطاتهم التقليدية والدينية.
أهداف التنمية المستدامة
الهدف 1 - القضاء على الفقر
هدف التنمية المستدامة 2 - القضاء على الجوع
الهدف 7 - الطاقة النظيفة الميسورة التكلفة والنظيفة
الهدف 13 - العمل من أجل المناخ
الهدف 15 من أهداف التنمية المستدامة - الحياة على الأرض
القصة
زراعة أشجار المنغروف
COSOL PG 2016
تتعرض منطقة دلتا مونو بانتظام للفيضانات. ويتفاقم هذا الوضع بسبب ترسب الطمي في المجاري المائية بسبب تآكل ضفافها. ومع ذلك، فإن زراعة أشجار المانغروف في محمية المحيط الحيوي تخفف من الآثار السلبية للفيضانات على السكان المحليين. فوفقاً لأسيون أناني، رئيس إحدى جمعيات الإدارة المحلية في توغو، كانت المياه تغزو كل قرية تقريباً في السابق بشكل سنوي. وتساهم أشجار المانغروف المزروعة على ضفاف المجاري المائية في استقرارها ومنع تآكلها وكذلك طمي النهر. وبالتالي، يمكن التقليل من حجم الفيضانات وما ينتج عنها من أضرار للقرى. كما تستفيد السلطات الإقليمية من الوظيفة التنظيمية للغابات في حماية البنى التحتية. ويوضح السيد أمافي جوزيف أناني، عمدة بلدية أتييمي في بنين، أن فيضان نهر مونو كان له بالفعل آثار مدمرة للغاية على البنية التحتية، وخاصة الطرق. وبدلاً من انتظار الاستثمارات الضخمة من الدولة المركزية، أخذ المجلس البلدي على عاتقه إطلاق زراعة أشجار المانغروف على طول النهر من أجل الحد من آثار الفيضانات. وقد أثبت هذا التدبير القائم على النظام الإيكولوجي أنه حل منخفض التكلفة، وبالتالي فهو مناسب جداً لسياق سياسي تكون فيه الموارد المالية محدودة نوعاً ما.
تواصل مع المساهمين
المساهمون الآخرون
د. ستيفاني إي. بروس
مشروع "محمية الفوسفات الحيوي العابر لدلتا مونو"، الوكالة الألمانية للتعاون الدولي
أريستيد تيهو
سيناجريف (بنين)
هيرفي نبو
القوات الديمقراطية لتحرير رواندا (توغو)
