自然資源の持続可能な利用を通じた、災害に強い生活、洪水・干ばつ対策
フル・ソリューション
マレス・ダフィト
GIZ Maïthé Rosier
モノ・デルタにおける越境生物圏保護区（TBR）」プロジェクトは、モノ・デルタにおける生物多様性と生態系サービスの保全と持続可能な利用を目指すと同時に、地域コミュニティの持続可能な発展にも貢献する。森林資源と漁業資源の持続可能な管理のための施策の導入は、洪水や干ばつといった既存の気候問題に直面する地域住民の回復力を高めることに貢献する。
最終更新日 02 Oct 2020
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コンテクスト
対処すべき課題
この地域の気候は、降水量の変動が大きいという特徴があり、洪水や浸食、それに伴う河川の沈泥といった悪影響がますます大きくなっている。洪水は干ばつと交互に発生し、地域住民とその財産に損害を与え、この地域の不作リスクを高めている（2010年の洪水など）。地域住民の大半は貧困ライン以下で生活しており、自然資源に大きく依存している。それにもかかわらず、生態系サービスの利用可能性は、土地の持続不可能な利用によって影響を受けている。水の調節、洪水防御、住民の生活に対する生態系サービスの重要性は、行政当局によってほとんど認識されていない。この地域はナンベト・ダムの下流に位置し、その管理は川の流れに大きな影響を与えている。また、この地域の上流には2つ目のダム（アジャララ）が建設中である。
所在地
アティーム、モノ、ベナン
西・中央アフリカ
プロセス
プロセスの概要
受益者のオーナーシップとアプローチの持続可能性を確保するため、保護区とその管理ルールは参加型の方法で設定された。これらの保護区のコアゾーンとバッファゾーンは、地元の管理組合によって管理される（ブロックI）。個々の保護区をより広範な空間計画に統合するため、開発計画への生態系サービスの統合に関する研修を地域当局が受けている（第2段階）。このアプローチにより、移行帯の管理が改善され、保護区のコアゾーンとバッファゾーンにも好影響を与えることになる。
ビルディング・ブロック
地域主体による参加型自然資源管理
持続可能な開発のための生物多様性と生態系サービスの保全にとって重要な要素は、利害関係者の公平な参加と地元管理組合の組織的発展である。 プロジェクトは、生態学的、経済的、社会的に関心のある地域を特定するために、住民の保護と管理に対する意欲がある既存の地元イニシアティブを基盤としている。これらの取り組みに基づき、プロジェクトは地方管理組合の設立を支援し、地方管理組合は、その地域の中央地域と緩衝地帯を管理する権限を地方当局から与えられた。これらの管理組合は、プロジェクトの技術的支援を受けながら、組織的な発展を図るとともに、自然資源の管理・採取ルールの監視を含む、これらの地域の技術的・財政的な管理を行う。 これらの利用ルールは、それぞれの中心地域と緩衝地帯について、参加型の方法で策定された。そのために、プロジェクトに参加している地元のNGOによって、地域ごとに一連の協議会が組織された。住民によって考案された規則は、施行されている法律への準拠を確実にするため、弁護士によって起草された。
実現可能な要因
- 受益者による所有権の創出：保護区の創設と管理規則の策定における参加型プロセス、参加型監視と生態学的モニタリング - 土地の所有権：コミュニティおよび伝統的保護地域（聖なる森など）には法的地位が与えられている - 明確な規約と権限を持つ管理組合：法的行為によってその地位と機能が認められている。
教訓
明確で信頼できる土地所有権が存在しない状況では、長期的に受け入れられ尊重されるような、法的に認められた合意に達するためには、さまざまな関係者（慣習上の土地所有者、事実上の利用者、地域当局）が、将来の土地利用に関する議論に参加しなければならない。 緩衝地帯における持続可能な管理のための規則に関しては、国の法律に準拠し、地方レベルで適用可能な規則と制裁を策定することが課題であった。そのために、既存の法律ではまだ規制されていないケースについて、住民が自らルールを設定できるよう、一連の協議会が開催された。 利用者はしばしば、自然資源の劣化や生態系サービスの低下を認識している。しかし、彼らはそれを自分たちが資源を乱獲し、持続可能でない使い方をしているからというよりも、むしろ外的な力（妖術、神の意志など）のせいだと考えていた。
生態系サービスを開発計画に組み込む
地域経済や国民経済が天然資源に強く依存しているにもかかわらず、ベナンとトーゴの意思決定者の多くにとって、生態系サービスという概念は新しいものであった。さらに、自然のプロセスに関する知識が不足しているため、自然資源の劣化や損失は認識されているが、その減少が現在の慣習に起因するものではないことが多い。既存の共同開発計画では、水、農業、インフラといった分野に重点が置かれているが、これらの分野にとっての生態系サービスの重要性は考慮されていない。 生態系サービスの開発計画への統合」をテーマとした研修では、さまざまな分野のステークホルダー・グループが、モノ・デルタにおける生態系サービスの保全の問題について議論し、これらのサービスの保全と地域の持続可能な開発との関連性を理解することができた。
開発計画の立案プロセスを改善し、地方や地域レベルの意思決定者の能力を強化するため、生態系サービス・アプローチとその計画プロセスへの適用を関係者に周知するためのワークショップが複数開催された。
実現可能な要因
- 地域の経済発展にとっての生態系サービスの有用性に焦点を当てること ・地域の自然プロセス（水循環、土壌肥沃度、受粉など）に関する十分な知識の存在／構築 ・開発計画への生態系サービスの統合アプローチに関する、国語による研修資料の存在。
教訓
利害関係者／意思決定者の意識向上と研修における大きな課題は、自然のプロセス（水循環、土壌肥沃度の向上、受粉など）や気候予測に関する基本的な知識に大きなギャップがあるという事実である。そのため、意思決定者に対しては、生態系サービスを計画文書に組み込む手順だけでなく、これらのサービスと関心のある分野との関連性や、不確実な気候シナリオの回廊において長期的に生態系サービスの利用可能性を確保するための具体的な方策についても研修を行う必要があった。さらに、生態系サービスに関する教材（教科書、映画など）はフランス語ではほとんど入手できず、英語の教材は多くのベナン人やトーゴ人の意思決定者に理解されにくい。したがって、適切な教材を翻訳・開発することが極めて重要である。
リソース
影響
GIZプロジェクトの支援を受けて2016年に設立されたモノ越境生物圏保護区は、モノ川が形成するベナンとトーゴの国境沿い3499km2をカバーしている。保護区のうち434km2は緩衝地帯として指定されており、自然資源の持続可能な利用に重点が置かれている。持続可能な資源管理活動の実施は、まだ始まったばかりである。地域住民のリスク軽減という観点から期待される影響には、以下のようなものがある：- 漁業や林産物（ジビエ、NTFP、木材エネルギー...）を含む生態系サービスに基づく生計と収入創出活動の確保。収入創出活動の多様化：異常気象によって農業生産が減少する可能性に直面した場合、森林や漁業資源の持続可能な利用に基づく代替活動がより重要になる可能性がある。
受益者
受益者には、両州、自治体（コミューンや県）、地域住民、伝統的・宗教的権威が含まれる。
持続可能な開発目標
SDG1 - 貧困のない世界
SDG2 - 飢餓ゼロ
SDG7 - 手頃でクリーンなエネルギー
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
マングローブの植林
COSOL PG 2016
モノ・デルタは定期的に洪水に見舞われている。この状況は、堤防の浸食による水路の沈泥によって悪化している。しかし、生物圏保護区内のマングローブ植林は、洪水が地域住民に与える悪影響を緩和している。トーゴの地元管理組合の1つであるアシオン・アナニ会長によると、以前は事実上すべての村に毎年水が侵入していたという。水路の堤防に植えられたマングローブは、水路を安定させ、浸食や川の沈殿を防いでいる。そのため、洪水やその結果村にもたらされる被害の規模を小さくすることができる。地域自治体もまた、インフラを保護する森林の調整機能から恩恵を受けている。ベナンのアティエメ・コミューンの市長であるアマビ・ジョセフ・アナニ氏は、モノ川の氾濫はすでにインフラ、特に道路に大きな破壊的影響を及ぼしていると説明する。中央政府からの多額の投資を待つ代わりに、市議会は洪水の影響を軽減するために川沿いにマングローブの植林を開始した。この生態系に基づく対策は、低コストの解決策であることが証明されたため、財源がかなり限られている政治的状況に非常に適している。
