지속 가능한 천연자원 사용을 통한 탄력적인 생계, 홍수 및 가뭄 방지
전체 솔루션
마레스 다피토
GIZ Maïthé Rosier
"모노델타의 초국경 생물권 보호구역(TBR)" 프로젝트는 모노델타의 생물다양성과 생태계 서비스의 보전과 지속 가능한 이용을 목표로 하는 동시에 지역사회의 지속 가능한 발전에 기여하는 것을 목표로 합니다. 산림 및 수산 자원의 지속 가능한 관리를 위한 조치의 도입은 홍수, 가뭄과 같은 기존의 기후 문제에 직면한 지역 주민의 회복력을 높이는 데 기여합니다.
마지막 업데이트: 02 Oct 2020
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사진 및 동영상 갤러리
컨텍스트
해결 과제
이 지역의 기후는 강수량의 변동성이 큰 것이 특징이며, 이로 인해 홍수, 침식, 하천의 침식과 같은 부정적인 영향이 점점 더 많이 발생하고 있습니다. 홍수는 가뭄과 번갈아 가며 지역 주민과 재산에 피해를 입히고 이 지역의 농작물 실패 위험을 증가시킵니다(예: 2010년 홍수). 지역 주민의 대다수는 빈곤선 아래에 살고 있으며 천연 자원에 크게 의존하고 있습니다. 그럼에도 불구하고 생태계 서비스의 가용성은 지속 불가능한 토지 이용으로 인해 영향을 받고 있습니다. 물 조절, 홍수 방지, 주민 생계를 위한 생태계 서비스의 중요성은 행정 당국에서 거의 인식하지 못하고 있습니다. 이 지역은 낭베토 댐의 하류에 위치해 있으며, 이 댐의 관리가 강의 흐름에 큰 영향을 미칩니다. 현재 이 지역 상류에 두 번째 댐(아자랄라)이 건설되고 있습니다.
위치
아티에메, 모노, 베냉
서부 및 중앙 아프리카
프로세스
프로세스 요약
수혜자의 소유권과 접근 방식의 지속 가능성을 보장하기 위해 보호 지역과 그 관리 규칙은 참여적인 방식으로 수립되었습니다. 이러한 보호 지역의 핵심 구역과 완충 구역은 지역 관리 협회(빌딩 블록 I)에서 관리하게 됩니다. 개별 지역을 더 넓은 공간 계획에 통합하기 위해 영토 당국은 생태계 서비스를 개발 계획에 통합하는 방법에 대한 교육을 받았습니다(빌딩 블록 II). 이러한 접근 방식을 통해 전이 지역을 더 잘 관리할 수 있으며, 이는 보호구역의 핵심 및 완충 지역에도 긍정적인 영향을 미칠 것입니다.
빌딩 블록
지역 주체들의 참여형 천연자원 관리
지속 가능한 개발을 위한 생물다양성과 생태계 서비스 보전의 핵심 요소는 이해관계자의 공평한 참여와 지역 관리 협회의 조직적 발전입니다. 이 프로젝트는 기존의 지역 이니셔티브를 기반으로 주민들이 보호하고 관리할 의지가 있는 생태적, 경제적, 사회적 관심 지역을 파악했습니다. 이러한 이니셔티브를 기반으로 이 프로젝트는 지역 관리 협회의 설립을 지원했으며, 지역 관리 협회는 해당 지역의 중앙 지역과 완충 지대를 관리할 권한을 영토 당국으로부터 위임받았습니다. 이들은 조직 개발은 물론 천연자원에 대한 관리 및 수확 규칙 모니터링을 포함하여 해당 지역의 기술 및 재정 관리를 위한 프로젝트의 기술적 지원을 받게 됩니다. 이러한 사용 규칙은 각 핵심 지역과 완충 지대에 대해 참여적인 방식으로 개발되었습니다. 이를 위해 프로젝트에 참여한 지역 NGO가 각 지역별로 일련의 자문 세션을 조직했습니다. 주민들이 고안한 규칙은 시행 중인 법률을 준수할 수 있도록 변호사의 초안을 작성했습니다.
활성화 요인
- 수혜자에 의한 소유권 창출: 보호구역 조성 및 관리 규칙 개발의 참여 과정, 참여 감시 및 생태 모니터링 - 토지 소유권: 공동체 및 전통 보호구역(예: 신성한 숲)에 법적 지위 부여 - 명확한 법령과 권한을 가진 관리 협회: 법적 행위로 지위와 기능을 인정받음.
교훈
명확하고 신뢰할 수 있는 토지 소유권이 없는 상황에서 장기적으로 수용되고 존중될 법적으로 인정되는 합의에 도달하기 위해서는 다양한 행위자(관습적 토지 소유자, 사실상 사용자, 영토 당국)가 미래의 토지 사용에 대한 논의에 참여해야 합니다. 완충지대의 지속 가능한 관리를 위한 규칙과 관련하여 국내법에 부합하고 지역 차원에서 적용 가능한 규칙과 제재를 개발하는 것이 과제로 떠올랐습니다. 이를 위해 기존 법률에 규정되지 않은 사례에 대해 주민들이 스스로 규칙을 정할 수 있도록 일련의 협의회를 개최했습니다. 주민들은 종종 자연 자원의 감소와 생태계 서비스 감소를 인식했습니다. 그러나 그들은 자원의 과도한 착취와 지속 불가능한 사용보다는 오히려 외부의 힘(마법, 신의 뜻 등)에 기인한다고 생각했습니다.
개발 계획에 생태계 서비스 통합
지역 및 국가 경제가 천연자원에 크게 의존하고 있음에도 불구하고 베냉과 토고의 대부분의 의사결정권자에게 생태계 서비스라는 개념은 생소합니다. 또한 자연 과정에 대한 지식이 부족하여 천연자원의 감소와 손실은 인식하고 있었지만, 그 감소가 현재의 관행 때문이라고 생각하지 않는 경우가 많았습니다. 기존의 공동 개발 계획은 수자원, 농업, 인프라 등의 부문에 초점을 맞추고 있으며, 이러한 부문에 대한 생태계 서비스의 중요성은 고려하지 않고 있습니다. "개발 계획에 생태계 서비스 통합"에 대한 교육 세션을 통해 다양한 부문의 이해관계자 그룹이 모노델타의 생태계 서비스 보전 문제를 논의하고 이러한 서비스 보전과 지역의 지속 가능한 개발 간의 연관성을 이해할 수 있었습니다.
개발 계획 초안 작성 과정을 개선하고 지역 및 지역 차원의 의사결정권자의 역량을 강화하기 위해 여러 워크숍을 개최하여 이해관계자들에게 생태계 서비스 접근법과 이를 계획 수립 과정에 적용하는 방법을 익혔습니다.
활성화 요인
- 다양한 수준과 부문의 이해관계자 및 의사결정권자가 참여하는 참여적 접근 방식 - 지역의 경제 발전을 위한 생태계 서비스의 유용성에 집중 - 지역의 자연 과정(물 순환, 토양 비옥도, 수분 등)에 대한 충분한 지식의 존재/창출 - 생태계 서비스를 개발 계획에 통합하는 접근 방식에 대한 교육 자료가 자국어로 존재함 - 생태계 서비스를 개발 계획에 통합하는 방법에 대한 교육 자료의 존재.
교훈
이해관계자/의사결정권자의 인식 제고 및 교육에 있어 가장 큰 어려움은 자연 과정(예: 물 순환, 토양 비옥도 개선, 수분)과 기후 예측에 대한 기본 지식의 격차가 크다는 사실입니다. 따라서 의사 결정자들에게 생태계 서비스를 계획 문서에 통합하는 단계뿐만 아니라 이러한 서비스와 관심 분야 간의 연관성, 불확실한 기후 시나리오 통로에서 장기적으로 생태계 서비스의 가용성을 보장하기 위한 구체적인 조치에 대해 교육할 필요가 있었습니다. 그 결과 기술 지원 과정은 오랜 시간이 걸립니다. 또한 생태계 서비스에 대한 교육 자료(교과서, 영화 등)가 프랑스어로 거의 제공되지 않으며, 영어로 된 교육 자료는 많은 베냉과 토고 의사 결정권자들이 쉽게 이해하지 못합니다. 따라서 적절한 자료를 번역 및/또는 개발하는 것이 매우 중요합니다.
영향
GIZ 프로젝트의 지원으로 2016년에 조성된 모노 초국경 생물권 보호구역은 모노 강이 형성한 베냉과 토고의 국경을 따라 3499㎢에 달합니다. 보호구역의 434㎢는 완충 구역으로 지정되어 있으며, 천연자원의 지속 가능한 이용에 중점을 두고 있습니다. 지속 가능한 자원 관리 활동의 실행은 아직 초기 단계에 있습니다. 지역 주민의 위험 감소 측면에서 예상되는 영향은 다음과 같습니다: - 어업 및 임산물(게임, NTFP, 목재 에너지 등)을 포함한 생태계 서비스에 기반한 생계 및 소득 창출 활동의 확보.소득 창출 활동의 다각화: 기상이변으로 인한 농업 생산의 잠재적 감소에 직면하여 산림 및 수산 자원의 지속 가능한 활용에 기반한 대체 활동이 더욱 중요해질 수 있음; - 물 조절 및 산림, 주로 강변 / 맹그로브 숲의 지속 가능한 관리를 통한 물 가용성 개선으로 지역의 물 보유 능력 향상; - 강둑 침식 방지: 제방을 따라 맹그로브를 재활 / 재조림하면 안정화 효과가 있고 강의 침식 및 퇴적물 부하를 줄일 수 있습니다.
수혜자
수혜자는 두 주, 영토 당국(코뮌 및 현), 지역 주민, 그리고 전통 및 종교 당국입니다.
지속 가능한 개발 목표
SDG 1 - 빈곤 퇴치
SDG 2 - 기아 제로
SDG 7 - 저렴하고 깨끗한 에너지
SDG 13 - 기후 행동
SDG 15 - 육지에서의 삶
스토리
맹그로브 나무 심기
COSOL PG 2016
모노 델타 지역은 정기적으로 홍수가 발생합니다. 이러한 상황은 제방 침식으로 인한 수로의 침식으로 인해 더욱 악화됩니다. 하지만 생물권보전지역에 맹그로브를 심으면 홍수가 지역 주민들에게 미치는 부정적인 영향을 완화할 수 있습니다. 토고의 한 지역 관리 협회의 회장인 아시온 아나니에 따르면, 이전에는 매년 거의 모든 마을에 물이 침수되었습니다. 수로 제방에 심어진 맹그로브는 수로를 안정시키고 침식과 강물의 침식을 방지합니다. 따라서 홍수의 규모와 그로 인한 마을의 피해를 줄일 수 있습니다. 영토 당국도 기반시설 보호를 위한 숲의 규제 기능으로부터 혜택을 받고 있습니다. 베냉의 아티에메 코뮌 시장인 아마비 조셉 아나니는 모노 강의 범람이 이미 기반시설, 특히 도로에 매우 파괴적인 영향을 미쳤다고 설명합니다. 시의회는 중앙 정부의 막대한 투자를 기다리는 대신 홍수의 영향을 줄이기 위해 강변에 맹그로브 나무를 심기 시작했습니다. 이 생태계 기반 조치는 저비용 솔루션으로 입증되었기 때문에 재원이 다소 제한적인 정치적 맥락에서 매우 적절합니다.
기여자와 연결하기
기타 기여자
스테파니 E. 프라우스 박사
프로젝트 "레제르 드 바이오스피어 트랜스프론탈리에르 뒤 델타 뒤 모노", GIZ
아리스티드 테호
세나그레프(베냉)
헤르베 엔포
DRF(토고)
