تحسين إدارة المناطق المحمية في السنغال
تتألف المناطق المحمية في السنغال من شبكة تمثل مختلف النظم الإيكولوجية (السودانية والغابات والساحلية والبحيرات والبحريات والساحلية والدلتا) التي تعد موطناً لمجموعة متنوعة من الأنواع. منذ إنشائها، تم إحراز تقدم كبير، ولكن لسوء الحظ، أدت القيود بمختلف أنواعها - البشرية والقانونية والمؤسسية والمالية - إلى تدهور النظم الإيكولوجية وسبل عيش المجتمعات التي تعتمد عليها.
وقد تم التوصل إلى هذا الحل من خلال الدعم المقدم من صندوق العمل التابع لبرنامج BIOPAMA، والذي تم تخصيصه لإدارتين مسؤولتين عن إدارة شبكة المناطق المحمية في السنغال. وعلى وجه الخصوص، ساعد هذا الدعم على تحسين تخطيط وإدارة المناطق المحمية، وتعزيز إدارتها، وفي الوقت نفسه وضع شروط لتحسين رفاهية المجتمعات المحلية التي تعيش بالقرب من المناطق المحمية.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
إن القضايا التي ينطوي عليها الحفاظ على المناطق المحمية هي قضايا بيئية، من حيث الحفاظ على التنوع البيولوجي والخدمات المرتبطة به، واجتماعية واقتصادية من حيث دعم الأنشطة البشرية العديدة.
وقد أتاح تنفيذ هذا المشروع مواجهة عدد من التحديات المتعلقة بـ :
-
دمج قضايا الحفظ هذه في تخطيط المناطق المحمية ;
-
تعزيز مشاركة وشرعية أصحاب المصلحة في إدارة المناطق المحمية;
-
تعزيز مهارات المديرين والموارد التشغيلية من أجل رصد ومراقبة التنوع البيولوجي بفعالية أكبر من الناحية الإيكولوجية;
-
الحد من النزاعات الناشئة عن المصالح المتباينة لمختلف أصحاب المصلحة، وتنويع مصادر الدخل البديلة;
-
تحسين دخل المجتمع المحلي.
الموقع
العملية
ملخص العملية
كان تحسين وثائق تخطيط المناطق المحمية (PAGs) هو المرحلة الأولى التي تناولها المشروع بفضل دمج نتائج مشروع IMET2. ومن أجل تنفيذ وثائق تخطيط المناطق المحمية، يجري تعزيز المهارات التقنية والموارد التشغيلية للمديرين فيما يتعلق بمختلف الأدوات المبتكرة مثل المصائد الفوتوغرافية والطائرات بدون طيار، فضلاً عن أساليب معالجة البيانات وتفسيرها، يليها توفير المعدات اللازمة للتطبيق في الميدان. ولزيادة فعالية إجراءات إدارة التنوع البيولوجي من قبل المديرين، كان من الضروري أيضًا إدارة التحديات الاجتماعية المتمثلة في الحد من الضغط على الموارد وتعزيز التزام أصحاب المصلحة. وهكذا، من خلال عملية تحسين الحوكمة، تم إضفاء الطابع الرسمي على منصات التفاعل بين أصحاب المصلحة، بما في ذلك زيادة تمثيل أصحاب المصلحة في هيئات صنع القرار (لجنة الإدارة، إطار التشاور، مجلس الحكماء). أما فيما يتعلق بإدارة الضغوط على الموارد، فقد تم تحديد الأنشطة المدرة للدخل بالتعاون مع المجتمعات المحلية ومن ثم دعمها مالياً من قبل المشروع.
اللبنات الأساسية
تحسين التخطيط المحسّن
تمثلت استراتيجية المشروع في الترويج لأداة IMET2 واستخدامها داخل شبكة المناطق المحمية في السنغال. وقد شارك جميع المديرين في شبكة المناطق المحمية في الدورة التدريبية لضمان فهمهم الجيد للأداة، ثم تطبيقها على مستوى الموقع. وفي أعقاب التطوير التشاركي لنتائج التقييم، بدأت عملية مراجعة خطط التنمية والإدارة التي تتضمن توصيات أداة التقييم المتكامل للمناطق المحمية.
عوامل التمكين
وبالإضافة إلى المستفيدين، شمل التدريب جميع مديري الشبكة وممثلي المجتمع المحلي ليكون له تأثير أكبر على عدد الأشخاص القادرين على تطبيق الأداة في الميدان. أدى دعم مدرب لجلسات جمع البيانات إلى زيادة فعالية استخدام الأداة في الميدان مع مختلف أصحاب المصلحة.
أسفر توافر مدرب على المستوى الوطني لدعم العملية عن نتائج جيدة.
الدرس المستفاد
ومن بين الدروس التي تعلمناها أن تنفيذ أداة IMET في الميدان يخضع لتوافر الموارد المالية.
ويتمثل الدرس المستفاد في أن انخفاض مستوى الموارد المخصصة للمناطق المحمية هو عامل معيق لدمج الأداة بشكل أفضل في إدارة المناطق المحمية.
يعد الملء المسبق خطوة مهمة في إدارة الوقت المخصص للتقييم، حيث أن العمل كان أكثر مللاً في المواقع غير المجهزة بشكل جيد.
يعد تعزيز شبكة المدربين في البلدان أكثر من ضروري لضمان اعتماد الأداة بشكل صحيح، حيث أن توفر مدرب واحد لكل بلد جعل هذه العملية شاقة للغاية.
وتعتبر تقارير المعهد الدولي لتقييم التعليم والتدريب من أجل التنمية المستدامة وثائق مناصرة للجهات المانحة لتعزيز تمويل المناطق المحمية وتوجيه القرارات الإدارية.
الموارد
تعزيز المهارات
تم تطوير مكون رئيسي لبناء القدرات للمستفيدين لتحسين إدارة التنوع البيولوجي في شبكة المناطق المحمية. وكان الهدف من ذلك هو تحسين نظام الرصد البيئي ومستوى المعرفة بالأنواع والموائل من خلال اعتماد ودمج التكنولوجيات الجديدة (الطائرات بدون طيار ومصائد الكاميرات).
وقد أُخذت توقعات المجتمعات المحلية بعين الاعتبار كجزء من هذه الدورات التدريبية لضمان استدامة الأنشطة المدرة للدخل لصالحها.
عوامل التمكين
كان المسؤولون عن الرصد البيئي هم المستهدفون الرئيسيون على مستوى الموقع، بينما على المستوى المركزي، تم إشراك المسؤولين عن نظام المعلومات الجغرافية في المديريتين المستفيدتين من أجل تحسين تنفيذ البيانات التي تم جمعها في الميدان ومركزيتها.
تم استخدام حالات عملية حول المناطق المحمية كتمارين للمشاركين كجزء من نهج التعلم بالممارسة.
وفيما يتعلق بأصحاب المصلحة المحليين، تم تكييف المواضيع مع الاحتياجات التي تم تحديدها من أجل الاستجابة لشواغلهم.
الدرس المستفاد
إن اختيار المستهدفين الذين تم تكييفهم مع مواضيع التدريب يعطي نتائج أفضل من حيث قدرة المستفيدين على مشاركة تجاربهم في الميدان. وقد أظهرت التجربة أن المستهدفين الذين لديهم متطلبات مسبقة حول المواضيع المقترحة قد شاركوا ملاحظاتهم في الميدان مباشرة بعد التدريب.
وقد أدت قائمة المشاكل اللوجستية التي تم تحديدها في الميدان، مثل تحديثات المعدات وعدم توافق أجهزة الكمبيوتر والهواتف الذكية مع المعدات (الطائرة بدون طيار والكاميرا والبرمجيات)، إلى صعوبة تنفيذ العمل العملي في الميدان.
وكدرس مستفاد، هناك حاجة إلى إدارة الجوانب اللوجستية مع الأهداف لتجنب العقبات في الميدان من أجل تعزيز فعالية التدريب.
إن الدرس الرئيسي المستفاد من بناء المهارات للمجتمعات المحلية هو أنها تستفيد من الدورات التدريبية التكرارية والتشاركية أكثر من الدورات النظرية.
الموارد
دعم نتائج التدريب في الميدان
تسلط هذه الكتلة الضوء على استراتيجية المشروع لنشر مختلف الدروس المستفادة من تدريب المديرين في الميدان. ولتحقيق هذه الغاية، تم تعزيز الموارد التشغيلية للمواقع من حيث هذه التكنولوجيات الجديدة (توفير طائرة بدون طيار وكاميرا مصيدة) وكذلك معدات لرصد التنوع البيولوجي البحري (موازين دقيقة، وشبكة صيد تجريبية، وشبكة صيد للطيور، ومجموعة أدوات متعددة المقاييس لرصد جودة المياه).
وفيما يتعلق بالمشروع، دعم المشروع المواقع في العملية التشاركية لجمع البيانات ومراعاة الأهداف والتوصيات الواردة في وثائق تخطيط المواقع.
عوامل التمكين
كان اقتناء المعدات بعد الدورات التدريبية عامل نجاح رئيسي، حيث كانت إحدى التوصيات التي قدمها المشاركون في نهاية ورش العمل التدريبية هي إتاحة هذه المعدات للاستخدام في الميدان.
وقد اتبع استخدام أداة IMET في الميدان وتحديث خطط الإدارة ديناميكية تشاركية شملت أصحاب المصلحة الرئيسيين لضمان مراعاة مختلف الشواغل.
الدرس المستفاد
وبفضل مشاركة المديرين، تم تكييف الخصائص التقنية لشباك الصيد التي تم الحصول عليها مع الظروف البيئية للمناطق المحمية.
وفيما يتعلق بمجموعات الشباك متعددة المعايير، فقد استفاد المشروع من تجربة المخصصات الأولى التي لم تستمر بسبب نقص الدعم الفني للمستفيدين، ولهذا السبب تم أخذ هذه الاعتبارات في الحسبان من خلال التدريب على تقنيات الاستخدام والصيانة قبل تسليم المجموعات.
تحسين الحوكمة
وقد تم تنفيذ المشروع في فئات مختلفة من المناطق المحمية (المتنزهات الوطنية والمناطق البحرية المحمية والمحميات المجتمعية)، ولكل منها نماذج حوكمة خاصة بها. وكان الهدف هو وضع أطر حوكمة متناسقة وتشاركية تنطبق على الفئات المختلفة. ولتحقيق ذلك، تم وضع وثيقة تشخيصية للحوكمة تحدد الإجراءات ذات الأولوية بطريقة تشاركية، وتم وضع عدد من التوصيات موضع التنفيذ في الميدان، بما في ذلك تعزيز مشاركة أصحاب المصلحة.
عوامل التمكين
استُخدمت عملية تحديد أصحاب المصلحة كمعيار لتعيين
لتعيين ممثلين عن مختلف الدوائر الانتخابية في
هيئات الحوكمة.
وقد ساعد هذا المعيار على تحسين الحوكمة التشاركية للمناطق المحمية.
الدرس المستفاد
يتطلب السياق الحالي للتغيرات في إدارة الموارد الطبيعية أن تكون المناطق المحمية من الفئة الثانية أكثر انفتاحاً على المجتمعات المحلية. وقد جرب المشروع في محمية دلتا السلوم الوطنية من خلال تيسير إنشاء إطار تشاوري ولجنة إدارة يمثل فيها أصحاب المصلحة ويشاركون في عمليات صنع القرار والتنفيذ، لكن هذه الهيئات تكافح من أجل أن تصبح جاهزة للعمل.
والدرس الذي يمكن أن نتعلمه من ذلك هو أن مشاركة المجتمع المحلي وحدها لا تكفي لتنفيذ الحوكمة التكيفية في هذا النوع من المناطق المحمية، حيث أن الاستعداد لتقاسم السلطة مع هذه المجتمعات المحلية هو الضمان الوحيد للنجاح.
تعزيز سبل المعيشة
تساهم الظروف المعيشية غير المستقرة للمجتمعات المحلية التي تعيش في ضواحي المناطق المحمية في الضغط على الموارد، والتي غالباً ما تكون ضعيفة وغالباً ما تكون مصدراً للنزاع. ويساعد إنشاء أنشطة بديلة على تمكينهم والحفاظ على الموارد. تم اعتماد نهج شامل وتشاركي عند تنفيذ الأنشطة المدرة للدخل التي يدعمها المشروع. وقد بدأت هذه العملية بتشخيص الأنشطة المدرة للثروة، وتحديد المستفيدين، واختيار الأنشطة على أساس مقترحات من المجتمعات المحلية، وإعداد صحائف المشاريع وخطط العمل لكل قطاع من قطاعات الأنشطة، وتوفير الموارد اللازمة لتنفيذها.
عوامل التمكين
وقد منح النهج التشاركي المعتمد أصحاب المصلحة مسؤولية أكبر في عملية التحديد والتدريب والتنفيذ. وكانت معايير الاختيار التي تم تحديدها اقتصادية (الربحية) واجتماعية (الأمن الغذائي والقيمة الغذائية) وبيئية (الأثر السلبي المنخفض)، مع إيلاء اهتمام خاص للمشاريع الصغيرة والمتوسطة الحجم للمرأة عند استهداف المستفيدين.
تم تنفيذ تنمية المهارات لدعم إنشاء هذه الأنشطة على المدى الطويل.
الدرس المستفاد
في وقت التشخيص، لم يكن لدى إحدى المجموعات المستفيدة أي خبرة في النشاط المختار وحتى مساحة أقل للقيام به. ومع ذلك، سرعان ما أثبتت نفسها باعتبارها الأكثر ديناميكية بعد أن خصصت لها البلدية قطعة أرض.
والدرس المستفاد هو أن حصول المرأة على الأرض عامل أساسي في التنمية. وينطبق الأمر نفسه على الديناميكيات التنظيمية والتزام المستفيدات بالنشاط.
التأثيرات
التأثير على التنوع البيولوجي
أدى إدماج التقنيات المبتكرة والطائرات بدون طيار والمصائد الفوتوغرافية إلى تحسين المعرفة بالتنوع البيولوجي في 12 منطقة محمية مستفيدة من التدريب والمعدات.
كما تم تحسين فعالية إدارة المناطق المحمية من خلال دمج نتائج التقييم المتكامل للتنوع البيولوجي في 06 خطة عمل عالمية منقحة. كما ساهم المعهد الدولي للتطبيقات البيئية المتكاملة في تعيين منطقة محمية مصنفة ضمن المناطق المحمية في رامسار وعمل كمدافع عن تحسين تمويل المنطقة المحمية البحرية في غاندول بدعم قدره 76,225 يورو من مبادرة الشراكة من أجل السلام.
التأثير على المجتمعات المحلية;
زيادة مشاركة المجتمع المحلي في 02 لجنة إدارة بما في ذلك ممثلو مجموعات أصحاب المصلحة، فضلاً عن مشاركة الأعيان في 01 لجنة إدارة وتنظيم النزاعات، وهي هيئة تنظيم وإدارة النزاع.
زيادة دخل 230 مستفيداً مباشراً، من بينهم 191 امرأة، بفضل دعم الأنشطة المدرة للدخل التي تركز على تربية النحل وتسويق الأرز وتجهيز الأسماك والسياحة البيئية والبستنة السوقية المتكاملة مع تربية الدواجن. وشهدت المجموعة النسائية في ندورونغ لوغ ارتفاع أرباحها من 1,136 يورو إلى 5,404 يورو في ستة أشهر من خلال دمج تربية الدواجن في أنشطة البستنة في السوق.
المستفيدون
المجموعات المستفيدة الرئيسية هي
- المجتمعات المحلية
- المدراء
- المشاريع الصغيرة والمتوسطة من النساء الحراس البيئيين;
- الخدمات الفنية على المستوى اللامركزي
- السلطات المحلية والإدارية;
أهداف التنمية المستدامة
القصة
نهج تصاعدي لتطوير الأنشطة المدرة للدخل في محيط المناطق المحمية
غيّر مشروع تحسين إدارة المناطق المحمية في محميات المحيط الحيوي في السنغال والبالغ عددها 02 محمية في السنغال، بدعم من صندوق العمل البيولوجي للمحيط الحيوي، نهجه في تنمية المجتمعات المحلية من أجل تحسين أثر الدعم الذي يقدمه، مستفيداً من الدروس المستفادة من مختلف التجارب التي أربكت فعالية أعمالنا تجاه المجتمعات المحلية.
ولدعم الأنشطة المدرة للدخل في ضواحي مواقع تدخله البالغ عددها 06 موقعاً، اعتمد المشروع نهجاً شاملاً وتشاركياً مع المستفيدين في اختيار القطاعات المدرة للثروة التي سيتم تمويلها.
ولتحقيق ذلك، تم تحديد 04 معايير (الربحية، والامتثال للحفاظ على البيئة، والدراية الفنية المحلية، والفائدة التي تعود على المجتمعات المحلية، والامتثال للأهداف والموارد المتاحة) لاختيار الأنشطة، كما تم اعتماد أسلوب منهجي (مراجعة وثائقية، واجتماعات، ومسح شبه منظم) لجمع البيانات.
ونظمت اجتماعات مع السكان المحليين، شارك فيها 24 من أصحاب المشاريع الصغيرة والمتوسطة والاتحادات النسائية، ومربي الماشية، ومربي النحل، وصيادي الأسماك، وما إلى ذلك، وفي نهاية المطاف، تم إعداد تقرير تشخيصي وإرساله إلى المجتمعات المحلية للتحقق من صحته.
كانت ورش عمل التغذية الراجعة ذريعة لدعوة مجموعات أصحاب المصلحة في كل منطقة محمية للاجتماع لمدة 10 دقائق لتحديد نشاط رئيسي بناءً على المعايير. وكانت الأنشطة المختلفة المقترحة هي: تربية الدواجن المدمجة مع البستنة في السوق، وتجهيز الأسماك، وتربية النحل، والسياحة البيئية، وتسويق الأرز. وقُدمت هذه المقترحات المختلفة إلى الخبراء لتقييم مدى ملاءمتها قبل المصادقة النهائية عليها.
وتمثلت نتائج هذا النهج في
- تحسين دخل المرأة، حيث استفادت 04 مشاريع نسائية متناهية الصغر ومتناهية الصغر من المشاريع الـ 06 المختارة
- توحيد الأطراف الفاعلة حول هدف مشترك وتشجيعهم على تولي ملكية الأنشطة التي اقترحوها بأنفسهم
- زيادة الشفافية في عملية اختيار المستفيدين، الذين يعتبرهم أقرانهم بالتالي أصحاب المشاريع، أصحاب مشروعية
- تحسين فعالية وكفاءة الدعم.