Verbesserung des Managements von Schutzgebieten in Senegal
Vollständige Lösung
Empfang
@Sgt Sarr
Die Schutzgebiete in Senegal bestehen aus einem repräsentativen Netz verschiedener Ökosysteme (Sudan, Wald, Sahel, Lagune, Meer, Küste und Delta), die eine Vielfalt an Arten beherbergen. Seit ihrer Einrichtung sind wichtige Errungenschaften zu verzeichnen, doch leider haben Einschränkungen verschiedener Art - anthropogene, rechtliche, institutionelle und finanzielle - zu einer Verschlechterung der Ökosysteme sowie der Lebensgrundlagen der von ihnen abhängigen Gemeinschaften geführt.
Durch die Unterstützung des Aktionsfonds des BIOPAMA-Programms, der zwei Direktionen zugewiesen wurde, die für die Verwaltung des Schutzgebietsnetzes im Senegal zuständig sind, wurde diese Lösung verwirklicht. Sie hat insbesondere zur Verbesserung der Planung und Verwaltung der Schutzgebiete und zur Stärkung ihrer Governance beigetragen und gleichzeitig die Voraussetzungen für die Verbesserung des Wohlergehens der an die Schutzgebiete angrenzenden Gemeinschaften geschaffen.
Letzte Aktualisierung: 04 Jul 2023
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Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Die Herausforderungen, die mit der Erhaltung von Schutzgebieten verbunden sind, sind sowohl ökologischer Natur, indem sie die Erhaltung der Biodiversität und der damit verbundenen Dienstleistungen ermöglichen, als auch sozialer und wirtschaftlicher Natur, um die zahlreichen menschlichen Aktivitäten zu unterstützen.
Die Umsetzung dieses Projekts hat eine Reihe von Herausforderungen gemeistert, die mit folgenden Aspekten zusammenhängen:
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der Integration dieser Erhaltungsherausforderungen in die Planung von Schutzgebieten ;
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der Stärkung der Beteiligung und der Legitimität der Interessengruppen im Management der Schutzgebiete ;
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die Stärkung der Kompetenzen der Verwalter und der operativen Mittel für ein leistungsfähigeres ökologisches Monitoring- und Überwachungssystem für die Biodiversität ;
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die Verringerung von Konflikten, die durch die unterschiedlichen Interessen der verschiedenen Akteure hervorgerufen werden, sowie die Diversifizierung alternativer Einkommensquellen ;
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die Verbesserung der Einkommen der Gemeinschaften.
Standort
Djoudj-Vogel-Nationalpark, Senegal
Djoudj-Vogel-Nationalpark, Senegal
Djoudj-Vogel-Nationalpark, Senegal
West- und Zentralafrika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die Verbesserung der Planungsdokumente für Schutzgebiete (PAG) war der erste Schritt, den das Projekt dank der Integration der IMET2-Ergebnisse unternommen hat. Für die Umsetzung der PAGs werden die technischen und operativen Kompetenzen der Manager in Bezug auf verschiedene innovative Instrumente wie Fotofallen, Drohnen sowie Methoden zur Datenverarbeitung und -interpretation ausgebaut, gefolgt von einer Ausstattung mit Geräten für die Anwendung vor Ort. Um die Wirksamkeit des Biodiversitätsmanagements durch die Manager zu erhöhen, mussten auch die sozialen Herausforderungen bewältigt werden, die darin bestanden, den Druck auf die Ressourcen zu verringern und das Engagement der Interessengruppen zu stärken. So wurden im Rahmen eines Prozesses zur Verbesserung der Governance Plattformen für die Interaktion der Stakeholder formalisiert, was zu einer stärkeren Repräsentativität der Stakeholder in den Entscheidungsgremien (Managementausschuss, Konzertierungsrahmen, Rat der Weisen) führte. Was den Umgang mit dem Druck auf die Ressourcen angeht, so wurden in Zusammenarbeit mit den Gemeinden einkommensschaffende Aktivitäten identifiziert, die dann vom Projekt finanziell begleitet wurden.
Bauklötze
Verbesserung der Planung
Die Strategie des Projekts bestand darin, das IMET2-Tool sowie seine Nutzung innerhalb des senegalesischen Schutzgebietsnetzes zu fördern. So nahmen alle Verwalter des Schutzgebietsnetzes an der Schulungssitzung teil, um sich das Tool richtig anzueignen, gefolgt von seiner Implementierung auf Standortebene. Nach der partizipativen Erarbeitung der Bewertungsergebnisse folgte ein Prozess der Überarbeitung der Raumordnungs- und Managementpläne unter Einbeziehung der IMET-Empfehlungen.
Ermöglichende Faktoren
Über die Begünstigten hinaus wurden alle Manager und Gemeindevertreter des Netzwerks in die Schulung einbezogen, um eine größere Wirkung auf die Anzahl der Personen zu erzielen, die das Tool vor Ort implementieren können. Die Begleitung durch einen Coach bei den Datenerhebungssitzungen erhöhte die Wirksamkeit der Anwendung des Instruments vor Ort mit den verschiedenen Interessengruppen.
Die Verfügbarkeit eines Coaches auf nationaler Ebene zur Begleitung der Übung führte zu guten Ergebnissen.
Gelernte Lektion
Als Lessons Learned haben wir verstanden, dass die Implementierung des IMET-Tools vor Ort von der Verfügbarkeit finanzieller Ressourcen abhängig ist.
Die Lektion, die wir gelernt haben, ist, dass die geringen Ressourcen, die den PAs zugewiesen werden, einen blockierenden Faktor darstellen, um das Tool besser in das Management der Schutzgebiete zu integrieren.
Die Vorbefüllung ist ein wichtiger Schritt für das Zeitmanagement der Bewertung, da die Arbeit an schlecht vorbereiteten Standorten am mühsamsten war.
Die Stärkung des Coach-Netzwerks innerhalb der Länder ist für eine gute Aneignung des Instruments mehr als notwendig, da die Verfügbarkeit von nur einem Coach für das Land diese Übung zu einer sehr zeitaufwendigen Arbeit machte.
Die IMET-Berichte stellen Dokumente dar, mit denen bei den Geldgebern für eine stärkere Finanzierung der PAs geworben werden kann und die als Orientierungshilfe für Managemententscheidungen dienen.
Ressourcen
Stärkung der Kompetenzen
Eine wichtige Komponente des Kapazitätsaufbaus wurde zugunsten der Begünstigten entwickelt, um das Management der biologischen Vielfalt im Netz der Schutzgebiete zu verbessern. Ziel war es, das ökologische Monitoringsystem und den Wissensstand über Arten und Lebensräume durch die Einführung und Integration neuer Technologien (Drohnen und Fotofallen) zu verbessern.
Die Erwartungen der Gemeinden wurden im Rahmen dieser Schulungen berücksichtigt, um einkommensschaffende Aktivitäten, die ihnen zugute kommen, dauerhaft zu etablieren.
Ermöglichende Faktoren
Auf der Ebene der Standorte waren die Verantwortlichen für die ökologische Überwachung die Hauptzielgruppe, während auf zentraler Ebene die Verantwortlichen für das geografische Informationssystem der beiden begünstigten Direktionen einbezogen wurden, um die vor Ort gesammelten Daten besser umzusetzen und zu zentralisieren.
Praktische Fallbeispiele zu den Schutzgebieten dienten den Teilnehmern als Übung im Rahmen eines Learning by doing.
In Bezug auf die lokalen Akteure wurden die Themen an die ermittelten Bedürfnisse angepasst, um auf ihre Anliegen einzugehen.
Gelernte Lektion
Die Auswahl von Zielgruppen, die den Themen des Trainings entsprechen, führt zu besseren Ergebnissen hinsichtlich der Fähigkeit der Begünstigten, diese vor Ort wiederzugeben. Die Erfahrung hat gezeigt, dass Zielgruppen, die über Vorkenntnisse zu den vorgeschlagenen Themen verfügten, unmittelbar nach der Schulung ihre Rückmeldungen aus dem Feld mitteilten.
Die Liste der logistischen Probleme, die vor Ort identifiziert wurden, wie die Aktualisierung der Ausrüstung, die fehlende Kompatibilität von Computern und Smartphones mit der Ausrüstung (Drohne, Kamera, Software), erschwerten die Praxis vor Ort.
Als Lesson Learned besteht die Notwendigkeit, die logistischen Aspekte mit den Zielpersonen zu verwalten, um Pannen im Feld zu vermeiden, um die Effektivität der Ausbildung zu erhöhen.
Die wichtigste Lektion, die aus dem Kompetenzaufbau für die Gemeinden gelernt wurde, ist, dass sie mehr von iterativen und partizipativen als von theoretischen Schulungssitzungen profitieren.
Ressourcen
Begleitung der Lernergebnisse in der Praxis
Dieser Block verdeutlicht die Strategie des Projekts, die verschiedenen Erkenntnisse aus der Ausbildung der Manager vor Ort einzusetzen. Zu diesem Zweck wurden die operativen Mittel der Standorte in Bezug auf diese neuen Technologien verstärkt (Ausstattung mit Drohne und Trap-Kamera) sowie die Ausrüstung für die Überwachung der marinen Biodiversität (Präzisionswaage, experimentelles Fischernetz, Fangnetz für Vögel, Multiparameter-Set zur Überwachung der Wasserqualität).
In Bezug auf IMET begleitete das Projekt die Standorte bei dem partizipativen Prozess der Datenerhebung sowie der Berücksichtigung der formulierten Ziele und Empfehlungen in den Planungsdokumenten der Standorte.
Ermöglichende Faktoren
Die Anschaffung der Ausrüstung im Anschluss an die Schulungssitzungen war ein entscheidender Erfolgsfaktor, da eine der Empfehlungen der Teilnehmer am Ende der Schulungsworkshops lautete, diese Ausrüstung für die Operationalisierung der Feldaktivitäten zugänglich zu machen.
Die Anwendung des IMET-Tools im Feld sowie die Aktualisierung der Bebauungspläne folgten einer partizipativen Dynamik, die die wichtigsten Interessengruppen einbezog, um die verschiedenen Anliegen zu berücksichtigen.
Gelernte Lektion
Dank der Einbeziehung der Verwalter sind die technischen Merkmale der erworbenen Fischernetze an die ökologischen Bedingungen der Schutzgebiete angepasst.
Was die Multiparameter-Kits betrifft, so hat das Projekt die Erfahrungen der ersten Ausstattungen kapitalisiert, die mangels technischer Begleitung der Begünstigten nicht Gegenstand einer Verstetigung waren. Aus diesem Grund wurden diese Überlegungen durch die Schulung über die Techniken der Nutzung und Wartung vor der Übergabe gut berücksichtigt.
Verbesserung der Regierungsführung
Das Projekt betraf verschiedene Kategorien von Schutzgebieten (Nationalparks, Meeresschutzgebiete und Gemeinschaftsreservate), deren Governance-Modelle jeweils spezifische Besonderheiten aufweisen. Es ging darum, harmonisierte und partizipative Governance-Rahmen für die verschiedenen Kategorien zu schaffen. Um dies zu erreichen, wurde ein Diagnosedokument zur Governance erstellt, in dem die prioritären Aktionen identifiziert wurden.
Ermöglichende Faktoren
Die Kartierung der Interessengruppen war ein Kriterium für die
Ernennung der Vertreter der verschiedenen Kollegien in den Organen.
in den Leitungsgremien.
Dieses Kriterium trug zur Verbesserung der partizipativen Governance der EVen bei.
Gelernte Lektion
Der aktuelle Kontext der Entwicklung des Managements natürlicher Ressourcen erfordert eine stärkere Öffnung der Schutzgebiete der Kategorie 2 gegenüber den Gemeinschaften. Das Projekt hat mit dem Nationalpark Saloum-Delta ein Experiment gewagt, indem es die Einrichtung eines Konzertierungsrahmens und eines Managementkomitees erleichterte, in denen die Interessengruppen vertreten sind und an den Entscheidungsprozessen und ihrer Umsetzung teilnehmen, aber diese Gremien haben Schwierigkeiten, funktionsfähig zu sein.
Die Lehre, die man daraus ziehen kann, ist, dass das Engagement der Gemeinschaft nicht nur für die Umsetzung einer adaptiven Governance in dieser Art von Schutzgebieten ausreicht, da der Wille, die Autoritätsgewalt mit diesen Gemeinschaften zu teilen, die einzige Garantie für den Erfolg ist.
Stärkung der Lebensgrundlagen
Die prekären Lebensbedingungen der Gemeinschaften, die am Rande der Schutzgebiete leben, tragen zum Druck auf die Ressourcen bei, die häufig geschwächt sind, und sind auch oft eine Konfliktquelle. Die Einführung alternativer Aktivitäten trägt zu ihrer Stärkung und zum Erhalt der Ressourcen bei. Bei der Umsetzung der vom Projekt unterstützten einkommensschaffenden Maßnahmen wurde ein inklusiver und partizipativer Ansatz gewählt. Dieser Prozess begann mit einer Diagnose der wohlstandsfördernden Aktivitäten, einer Identifizierung der Begünstigten, der Auswahl der Aktivitäten auf Vorschlag der Gemeinden, der Erstellung von Projektbögen und Geschäftsplänen pro Tätigkeitsbereich und der Bereitstellung der Mittel für ihre Durchführung.
Ermöglichende Faktoren
Der partizipative Ansatz hat dazu geführt, dass die Akteure bei der Identifizierung, Schulung und Umsetzung mehr Verantwortung übernehmen. Die Auswahlkriterien sind wirtschaftlicher (Rentabilität), sozialer (Ernährungssicherheit, Nährwert) und ökologischer Art (geringe negative Auswirkungen), wobei bei der Auswahl der Begünstigten den Frauen-GIE besondere Aufmerksamkeit gewidmet wurde.
Um die Verankerung dieser Aktivitäten langfristig zu unterstützen, wurde ein Kompetenzaufbau durchgeführt.
Gelernte Lektion
Zum Zeitpunkt der Diagnose hatte eine der begünstigten Gruppierungen keinerlei Erfahrung mit der gewählten Aktivität und noch weniger Platz, um ihre Aktivitäten durchzuführen. Nach der Zuweisung einer Parzelle durch die Gemeinde wurde sie jedoch schnell als die dynamischste Gruppe positioniert.
Die Lektion, die wir gelernt haben, ist, dass der Zugang von Frauen zu Land ein Schlüsselfaktor für die Entwicklung ist. Dasselbe gilt für die organisatorische Dynamik und das Engagement der Begünstigten für die Aktivitäten.
Auswirkungen
Auswirkungen auf die Biodiversität
Die Integration innovativer Technologien, Drohnen und Fotofallen hat das Wissen über die Biodiversität in 12 Schutzgebieten verbessert, die von Schulungen und Ausrüstung profitieren.
Die Effektivität des Managements von Schutzgebieten wurde durch die Integration der IMET-Ergebnisse in 06 überarbeitete GAPs verbessert. IMET trug auch dazu bei, dass ein MPA mit dem RAMSAR-Siegel ausgezeichnet wurde und diente als Fürsprecher für eine bessere Finanzierung des MPA Gandoule mit einer Unterstützung von 76.225 Euro aus dem PPI.
Auswirkungen auf die Gemeinschaften;
Verstärkte Beteiligung der Gemeinden in zwei Verwaltungsausschüssen, in denen Vertreter der Akteurskollegien vertreten sind, sowie die Einbeziehung der Notabeln in 01 Comité de sage, das eine Instanz zur Regulierung und Konfliktbewältigung ist.
Die Einkommen von 230 Direktbegünstigten, darunter 191 Frauen, wurden durch die Unterstützung von einkommensschaffenden Maßnahmen in den Bereichen Bienenzucht, Reisvermarktung, Verarbeitung von Fischprodukten, Ökotourismus und Gemüseanbau mit Geflügelzucht gesteigert. Die Frauengruppe in Ndorong Log konnte ihren Gewinn innerhalb von sechs Monaten von 1.136 Euro auf 5.404 Euro steigern, indem sie die Geflügelzucht in die Gemüseanbauaktivitäten integrierte.
Begünstigte
Die wichtigsten Empfängergruppen sind :
- Gemeinden ;
- die Verwalter ;
- die GIEs der Frauen der Ecogardisten;
- Technische Dienste auf dezentraler Ebene ;
- Administrative und lokale Behörden;
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 14 - Leben unter Wasser
SDG 15 - Leben an Land
Geschichte
Hühnerstall
Diallo Alioune
DOWN-UP-ANSATZ ZUR ENTWICKLUNG VON EINKOMMENSSCHAFFENDEN AKTIVITÄTEN AM RANDE VON SCHUTZGEBIETEN
Das Projekt zur Verbesserung des Managements von Schutzgebieten in zwei Biosphärenreservaten im Senegal, das vom Aktionsfonds BIOPAMA unterstützt wird, hat aus den verschiedenen verwirrenden Erfahrungen mit der Wirksamkeit unserer Maßnahmen gegenüber den Gemeinschaften gelernt und seinen Entwicklungsansatz gegenüber den Gemeinschaften geändert, um die Wirkung der Unterstützung, die für sie bestimmt ist, zu verbessern.
Um die einkommensschaffenden Aktivitäten am Rande seiner sechs Interventionsstandorte zu unterstützen, hat das Projekt einen inklusiven und partizipativen Ansatz mit den Begünstigten bei der Auswahl der zu finanzierenden wohlstandsfördernden Wirtschaftszweige gewählt.
Um dies zu erreichen, wurden vier Kriterien (Rentabilität, Übereinstimmung mit dem Umweltschutz, lokales Know-how, Nutzen für die Gemeinden, Übereinstimmung mit den Zielen und den verfügbaren Mitteln) für die Auswahl der Aktivitäten festgelegt und ein methodischer Ansatz (Dokumentenprüfung, Treffen, halbstrukturierte Umfrage) für die Datenerhebung gewählt.
An den Treffen mit der Bevölkerung in der Peripherie nahmen 24 GIEs und Frauenverbände, Viehzüchter, Imker, Fischer usw. teil, an deren Ende ein Diagnosebericht erstellt und den Gemeinden zur Bestätigung zurückgegeben wurde.
Die Rückgabe-Workshops waren ein Vorwand, um die Akteursgruppen in jedem Schutzgebiet einzuladen, sich zehn Minuten lang zu beraten, um eine Schlüsselaktivität unter Berücksichtigung der Kriterien zu identifizieren. So wurden folgende Aktivitäten vorgeschlagen: Geflügelzucht mit integriertem Gemüseanbau, Verarbeitung von Fischprodukten, Bienenzucht, Ökotourismus und Reisvermarktung. Diese verschiedenen Vorschläge wurden den Experten zur Beurteilung ihrer Relevanz vorgelegt, bevor sie endgültig bestätigt wurden.
Diese Vorgehensweise führte zu folgenden Ergebnissen:
- Verbesserung der Einkommenssituation von Frauen, da von sechs ausgewählten Projekten vier Frauen-IGGs begünstigt werden;
- die Akteure für ein gemeinsames Ziel zu gewinnen und die Eigenverantwortung für die von ihnen selbst vorgeschlagenen Aktivitäten zu fördern;
- die Transparenz bei der Auswahl der Begünstigten zu erhöhen, die dadurch von ihren Peers als legitim angesehen werden;
- die Wirksamkeit und Effizienz der Unterstützung zu verbessern.
