セネガルにおける保護地域管理の改善
フル・ソリューション
レセプション
@Sgt Sarr
セネガルの保護区は、多様な種が生息するさまざまな生態系（スーダン、森林、サヘリア、ラグーン、海洋、沿岸、デルタ）を代表するネットワークで構成されている。設立以来、大きな進展があったが、残念なことに、人的、法的、制度的、財政的なさまざまな制約が、生態系とそれに依存する地域社会の生活の悪化につながっている。
この解決策は、BIOPAMAプログラムの行動基金による支援によって達成された。この基金は、セネガルの保護区ネットワークの管理を担当する2つの部局に割り当てられた。特に、保護区の計画と管理を改善し、そのガバナンスを強化すると同時に、保護区周辺に住む地域社会の福祉を向上させるための条件を整備するのに役立っている。
最終更新日 04 Jul 2023
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コンテクスト
対処すべき課題
保護区の保全に関わる問題は、生物多様性とそれに関連するサービスの保全という生態学的な側面と、多くの人間活動を支えるという社会的・経済的な側面の両方がある。
このプロジェクトの実施により、以下のような課題が解決された：
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保護地域の計画にこれらの保全問題を組み込むこと；
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保護区の管理における利害関係者の参加と正当性の強化；
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生物多様性のより効果的な生態学的モニタリングと監視のために、管理者のスキルと運営資源を強化する；
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さまざまな利害関係者の利害の対立を減らし、代替収入源を多様化する；
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コミュニティ収入の向上
所在地
ジュジュ国立鳥類公園、セネガル
ジュジュ国立鳥類公園、セネガル
ジュジュ国立鳥類公園、セネガル
西・中央アフリカ
プロセス
プロセスの概要
保護地域計画文書（PAG）の改善は、IMET2の成果の統合により、プロジェクトが取り組む最初の段階であった。PAGsを実施するために、管理者の技術的スキルや運営資源が、写真トラップやドローンなどの様々な革新的ツール、データ処理や解釈方法、そして現場での活用のための機器の提供などに関して強化されている。管理者による生物多様性管理活動の効果を高めるためには、資源への圧力を減らし、利害関係者のコミットメントを強化するという社会的課題を管理することも必要であった。このため、ガバナンスの改善プロセスを通じて、利害関係者の交流のためのプラットフォームが正式化され、意思決定機関（管理委員会、協議枠組み、長老会議）において利害関係者の代表がより多く参加するようになった。資源に対する圧力の管理に関しては、コミュニティと協力して収入を得るための活動が特定され、プロジェクトによって資金援助が行われた。
ビルディング・ブロック
計画の改善
プロジェクトの戦略は、セネガルの保護地域ネットワーク内でIMET2ツールとその使用を促進することであった。保護地域ネットワークの全管理者が研修に参加し、ツールを十分に理解した後、サイトレベルで実施された。評価結果の参加型展開に続いて、IMETの勧告を組み込んだ開発・管理計画の改訂プロセスが開始された。
実現可能な要因
受益者だけでなく、ネットワークのマネージャーやコミュニティの代表者も研修に参加し、現場でツールを実施できる人の数を増やした。データ収集セッションのコーチのサポートにより、様々なステークホルダーとの現場でのツール使用の効果が高まった。
国家レベルのコーチが実習をサポートすることで、良い結果が得られた。
教訓
われわれが学んだ教訓のひとつは、IMETツールの現場での実施は、財源があるかどうかに左右されるということである。
保護区に割り当てられる資源が少ないことが、保護区管理へのIMETツール導入の妨げになっている。
事前記入は、アセスメントに割り当てられる時間を管理する上で重要なステップである。
各国のコーチが1人しかいないため、この作業が非常に面倒であったため、ツールが適切に採用されるようにするためには、各国のコーチのネットワークを強化することが何よりも必要である。
IMETの報告書は、ドナーに対して、自然保護区の資金調達を強化し、経営上の決定を導くための提言文書である。
リソース
スキルの強化
保護区のネットワークにおける生物多様性管理を向上させるため、受益者のための主要なキャパシティ・ビルディング・コンポーネントが開発された。その目的は、新しい技術（ドローンやカメラトラップ）の導入と統合を通じて、生態系モニタリングシステムを改善し、種や生息地に関する知識レベルを向上させることであった。
コミュニティーの利益のための収入創出活動の持続可能性を確保するため、これらのトレーニングコースの一環として、コミュニティーの期待が考慮された。
実現可能な要因
現場レベルでは生態系モニタリングの担当者が主な対象となり、中央レベルでは、現場で収集されたデータをより適切に実施し、一元管理するために、受益者である2つの総局の地理情報システムの担当者が参加した。
保護地域に関する実践的なケースは、参加者のための演習として用いられ、ラーニング・バイ・ドゥ・アプローチの一環として実施された。
現地のステークホルダーに関しては、彼らの懸念に応えるため、特定されたニーズに合わせてテーマを設定した。
教訓
研修テーマに合った対象を選ぶことで、受益者が現場での経験を共有できるという点で、より良い結果が得られる。経験上、提案されたテーマに関する前提知識を持つ対象者は、研修後すぐに現場でのフィードバックを共有した。
機材（ドローン、カメラ、ソフトウェア）の更新や、パソコンやスマートフォンと機材（ドローン、カメラ、ソフトウェア）の非互換性など、現場で確認されたロジスティクス上の問題のリストは、現場での実践的な作業を困難にした。
教訓として、トレーニングの効果を高めるためには、現場での不都合を避けるために、ターゲットとロジスティクス面を管理する必要性がある。
コミュニティーのスキルアップから得られた主な教訓は、理論的な研修よりも、反復的で参加型の研修の方が、コミュニティーにとって有益であるということである。
現場でのトレーニング成果をサポート
このブロックでは、現場での管理者研修から学んださまざまな教訓を展開するためのプロジェクトの戦略を紹介する。そのために、新しい技術（ドローンとトラップカメラの提供）や、海洋生物多様性をモニタリングするための機材（精密スケール、実験用漁網、鳥類捕獲網、水質モニタリング用マルチパラメーターキット）の面で、現場の運営資源が強化された。
IMETに関しては、プロジェクトは、データ収集の参加型プロセスや、サイトの計画文書に記載された目的と勧告を考慮することで、サイトを支援してきた。
実現可能な要因
トレーニング・ワークショップの終わりに参加者から出された提言のひとつに、この機材を現場で使用できるようにすることが挙げられていたため、トレーニング・セッションに続いて機材を入手できたことは、重要な成功要因であった。
現場でのIMETツールの使用と管理計画の更新は、さまざまな懸念が考慮されるよう、主要な利害関係者が参加するダイナミックな方法で行われた。
教訓
管理者の関与のおかげで、入手した漁網の技術的特性は保護区の生態学的条件に適合している。
マルチパラメーターキットに関しては、プロジェクトは、受益者に対する技術的サポート不足のために継続できなかった最初の割り当ての経験を生かしている。
ガバナンスの改善
プロジェクトは、それぞれ固有のガバナンス・モデルを持つ、異なるカテゴリーの保護区（国立公園、海洋保護区、コミュニティ保護区）で実施された。その目的は、異なるカテゴリーに適用可能な、調和のとれた参加型のガバナンスの枠組みを導入することであった。これを達成するために、優先的な行動を特定するガバナンス診断文書が参加型で作成され、利害関係者の参加の強化など、多くの提言が現場で実践された。
実現可能な要因
ステークホルダー・マッピングは、様々な選挙区の代表を任命するための基準として使用された。
様々な構成員の代表を統治機関に任命するための基準として使用された。
この基準は、保護区の参加型ガバナンスの改善に役立っている。
この基準により、保護区の参加型ガバナンスが改善された。
教訓
天然資源管理の変化という現在の状況において、カテゴリー2の保護区はコミュニティにより開かれたものであることが求められている。このプロジェクトでは、サルーム・デルタ国立公園において、ステークホルダーを代表し、意思決定や実施のプロセスに参加する協議の枠組みや管理委員会の設立を促進する実験を行ったが、これらの組織は運用開始まで苦戦を強いられている。
ここから私たちが学べる教訓は、この種の保護区で順応的ガバナンスを実施するには、コミュニティの参加だけでは十分ではないということである。
生活基盤の強化
保護区の外れに住むコミュニティの不安定な生活環境は、資源への圧力を助長し、しばしば弱体化し、紛争の原因となる。代替活動を設定することは、彼らに力を与え、資源を保護することにつながる。プロジェクトが支援する収入創出活動の実施にあたっては、包括的かつ参加型のアプローチが採用された。このプロセスは、富を生み出す活動の診断から始まり、受益者の特定、コミュニティからの提案に基づく活動の選定、活動分野ごとのプロジェクトシートとビジネスプランの作成、そして活動の実施に必要な資源の提供から始まった。
実現可能な要因
参加型アプローチを採用したことで、ステークホルダーは特定、研修、実施プロセスにおいてより大きな責任を負うことになった。選定基準は、経済的（収益性）、社会的（食料安全保障、栄養価）、環境的（悪影響の少なさ）であり、受益者を絞り込む際には、特に女性のMSEに注意を払った。
これらの活動の長期的な確立を支援するため、技能開発が実施された。
教訓
診断の時点では、受益者グループのひとつは、選択した活動の経験もなく、それを実施するためのスペースもなかった。しかし、コミューンから土地の割り当てを受けた後、すぐに最も活気のあるグループとして確立した。
学んだ教訓は、女性が土地にアクセスできることが開発における重要な要素であるということである。同じことが、組織の力学や受益者の活動へのコミットメントにも当てはまる。
影響
生物多様性への影響
革新的な技術、ドローン、写真トラップの統合により、研修や機器の恩恵を受けた12の保護区で生物多様性に関する知識が向上した。
IMETの結果を改訂された06のGAPに統合することで、保護地域管理の有効性が向上した。IMETはまた、RAMSARに登録された保護区の指定に貢献し、PPIから76,225ユーロの支援を受けて、ガンドゥール保護区の資金調達改善のための擁護者として活動した。
コミュニティへの影響；
利害関係者グループの代表を含む02の管理委員会へのコミュニティ参加が増加し、紛争規制・管理機関である01のcomité de sageに著名人が参加した。
養蜂、米の販売、水産加工、エコツーリズム、養鶏と一体化した市場園芸を中心とした収入創出活動の支援により、191人の女性を含む230人の直接受益者の収入が増加した。ンドロング・ログの女性グループは、養鶏を市場園芸活動に統合したことで、半年間で利益が1,136ユーロから5,404ユーロに増加した。
受益者
主な受益者グループ
- コミュニティ
- 経営者
- 女性エコガードによるMSE
- 地方分権レベルの技術サービス
- 地方および行政当局
持続可能な開発目標
SDG 14 - 水面下の生活
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
ヘンハウス
Diallo Alioune
保護区周辺での収入創出活動を発展させるためのダウンアップ・アプローチ
BIOPAMA活動基金の支援を受けたセネガルの02の生物圏保護区における保護地域管理改善プロジェクトは、コミュニティに対する活動の効果について私たちを不安にさせた様々な経験から学んだ教訓を生かし、提供する支援の効果を向上させるために、コミュニティ開発へのアプローチを変更した。
06の介入地の近郊で収入を生み出す活動を支援するため、プロジェクトは、融資対象となる富を生み出す部門の選択において、受益者を含めた参加型のアプローチを採用した。
これを達成するため、活動の選定には04の基準（収益性、環境保全への適合性、地元のノウハウ、コミュニティへの利益、目的への適合性、利用可能な資源）が定義され、データ収集には方法論的アプローチ（書類調査、会議、半構造化調査）が採用された。
24のMSE、女性連盟、畜産農家、養蜂家、漁師などが参加した地元住民とのミーティングが開催され、最後に診断報告書が作成され、検証のためにコミュニティに送り返された。
フィードバック・ワークショップは、各保護区のステークホルダー・グループに10分間の会合を開いてもらい、基準に基づいて重要な活動を特定するための口実となった。提案されたさまざまな活動とは、市場園芸と一体化した養鶏、水産加工、養蜂、エコツーリズム、米の販売などである。これらの様々な提案は専門家に提出され、最終的な検証の前にその妥当性が評価された。
このアプローチの成果は以下のとおりである。
- 女性の収入を向上させ、選ばれた06のプロジェクトから04の女性MSEが恩恵を受けた；
- 共通の目的に向かって参加者を団結させ、自ら提案した活動に主体的に取り組むよう促す；
- 受益者選定プロセスの透明性を高め、同業者から正当な受益者と見なされるようにする；
- 支援の効果と効率を高める。
