Совершенствование управления охраняемыми территориями в Сенегале
Полное решение
Приемная
@Sgt Sarr
Охраняемые территории Сенегала представляют собой сеть, в которой представлены различные экосистемы (суданские, лесные, сахельские, лагунные, морские, прибрежные и дельтовые), являющиеся домом для разнообразных видов. С момента их создания был достигнут значительный прогресс, но, к сожалению, различного рода ограничения - человеческие, правовые, институциональные и финансовые - привели к ухудшению состояния экосистем и снижению уровня жизни зависящих от них сообществ.
Решить эту проблему удалось благодаря поддержке Фонда действий программы BIOPAMA, который был выделен двум департаментам, отвечающим за управление сетью охраняемых территорий Сенегала. В частности, он помог улучшить планирование и управление охраняемыми территориями, укрепить их руководство и в то же время создать условия для повышения благосостояния общин, живущих вблизи охраняемых территорий.
Последнее обновление: 04 Jul 2023
2031 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
Вопросы, связанные с сохранением охраняемых территорий, являются как экологическими, с точки зрения сохранения биоразнообразия и связанных с ним услуг, так и социально-экономическими, с точки зрения поддержки многочисленных видов деятельности человека.
Реализация данного проекта позволила решить ряд задач, связанных с :
-
интеграции этих природоохранных вопросов в планирование охраняемых территорий;
-
Усиление участия и легитимности заинтересованных сторон в управлении охраняемыми территориями;
-
повышение квалификации менеджеров и оперативных ресурсов для более эффективного экологического мониторинга и наблюдения за биоразнообразием;
-
снижение конфликтов, возникающих из-за несовпадения интересов различных заинтересованных сторон, и диверсификация альтернативных источников дохода;
-
повышение доходов населения.
Расположение
Национальный парк птиц Джудж, Сенегал
Национальный парк птиц Джудж, Сенегал
Национальный парк птиц Джудж, Сенегал
Западная и Центральная Африка
Процесс
Краткое описание процесса
Усовершенствование документов по планированию охраняемых территорий (PAGs) стало первым этапом проекта благодаря интеграции результатов IMET2. Для реализации PAGs технические навыки и оперативные ресурсы менеджеров укрепляются в отношении различных инновационных инструментов, таких как фотоловушки и беспилотники, а также методов обработки и интерпретации данных, с последующим предоставлением оборудования для применения на местах. Для повышения эффективности действий менеджеров по управлению биоразнообразием необходимо было также решить социальные проблемы, связанные со снижением давления на ресурсы и укреплением приверженности заинтересованных сторон. Таким образом, в процессе совершенствования управления были формализованы платформы для взаимодействия заинтересованных сторон, что позволило расширить их представительство в органах, принимающих решения (комитет по управлению, консультационная структура, совет старейшин). Что касается управления нагрузкой на ресурсы, то в сотрудничестве с сообществами были определены виды деятельности, приносящие доход, которые затем получили финансовую поддержку в рамках проекта.
Строительные блоки
Улучшенное планирование
Стратегия проекта заключалась в продвижении инструмента IMET2 и его использовании в сети охраняемых территорий Сенегала. Все менеджеры сети охраняемых территорий приняли участие в тренинге, чтобы убедиться, что они хорошо знакомы с инструментом, после чего он был внедрен на уровне участков. После совместной разработки результатов оценки был начат процесс пересмотра планов развития и управления с учетом рекомендаций IMET.
Благоприятные факторы
Помимо бенефициаров, в тренинге приняли участие все менеджеры сети и представители сообществ, чтобы увеличить число людей, способных применять инструмент на местах. Поддержка тренера при проведении занятий по сбору данных повысила эффективность использования инструмента на местах с различными заинтересованными сторонами.
Наличие тренера на национальном уровне для поддержки процесса дало хорошие результаты.
Извлеченный урок
Один из уроков, который мы извлекли, заключается в том, что внедрение инструмента IMET на местах зависит от наличия финансовых ресурсов.
Урок заключается в том, что низкий уровень ресурсов, выделяемых ООПТ, является фактором, препятствующим более эффективному внедрению инструмента в управление охраняемыми территориями.
Предварительное заполнение - важный шаг в управлении временем, отведенным на оценку, поскольку на плохо подготовленных участках работа была более утомительной.
Укрепление сети тренеров в странах более чем необходимо для обеспечения надлежащего внедрения инструмента, поскольку наличие одного тренера для каждой страны делало эту работу очень утомительной.
Отчеты IMET являются информационно-пропагандистскими документами для доноров с целью усиления финансирования ООПТ и принятия управленческих решений.
Ресурсы
Укрепление навыков
Для бенефициаров был разработан крупный компонент по наращиванию потенциала для улучшения управления биоразнообразием в сети охраняемых территорий. Цель заключалась в улучшении системы экологического мониторинга и уровня знаний о видах и местообитаниях путем внедрения и интеграции новых технологий (беспилотников и фотоловушек).
В рамках этих учебных курсов были учтены ожидания местных жителей, чтобы обеспечить устойчивость деятельности, приносящей доход, в их интересах.
Благоприятные факторы
На уровне объектов основными целевыми группами были лица, отвечающие за экологический мониторинг, а на центральном уровне - лица, отвечающие за географическую информационную систему двух дирекций-бенефициаров, чтобы лучше использовать и централизовать данные, собранные на местах.
В качестве упражнений для участников использовались практические примеры по охраняемым территориям в рамках подхода "обучение на практике".
Что касается местных заинтересованных сторон, то темы были адаптированы к выявленным потребностям, чтобы ответить на их проблемы.
Извлеченный урок
Выбор целей, адаптированных к темам тренинга, дает лучшие результаты с точки зрения способности бенефициаров делиться своим опытом на местах. Опыт показывает, что целевые группы, имевшие предварительные знания по предложенным темам, делились своими отзывами на местах сразу после обучения.
Список логистических проблем, выявленных в полевых условиях, таких как обновление оборудования и несовместимость компьютеров и смартфонов с оборудованием (дроном, камерой, программным обеспечением), затруднял проведение практической работы в полевых условиях.
Из этого следует вывод, что для повышения эффективности обучения необходимо управлять логистическими аспектами вместе с целями, чтобы избежать заминок на местах.
Главный урок, полученный в ходе обучения сообществ навыкам, заключается в том, что они получают больше пользы от итеративных и партисипативных учебных занятий, чем от теоретических.
Ресурсы
Поддержка результатов обучения на местах
В этом блоке освещается стратегия проекта по внедрению различных уроков, полученных в ходе обучения менеджеров на местах. С этой целью оперативные ресурсы объектов были укреплены с точки зрения этих новых технологий (предоставление беспилотника и камеры-ловушки), а также оборудования для мониторинга морского биоразнообразия (точные весы, экспериментальная рыболовная сеть, сеть для отлова птиц, многопараметрический комплект для мониторинга качества воды).
Что касается ИМЕТ, то проект оказал поддержку объектам в процессе сбора данных с участием всех заинтересованных сторон, а также в учете целей и рекомендаций, изложенных в плановых документах объектов.
Благоприятные факторы
Приобретение оборудования после учебных занятий стало ключевым фактором успеха, поскольку одна из рекомендаций, сделанных участниками по окончании учебных семинаров, заключалась в том, чтобы сделать это оборудование доступным для использования в полевых условиях.
Использование инструмента IMET в полевых условиях и обновление планов управления происходило при активном участии основных заинтересованных сторон, что позволило учесть все их интересы.
Извлеченный урок
Благодаря участию менеджеров, технические характеристики приобретенных рыболовных сетей адаптированы к экологическим условиям охраняемых территорий.
Что касается комплектов мультипараметров, то проект использовал опыт первых поставок, которые не были продолжены из-за отсутствия технической поддержки бенефициаров, поэтому эти соображения были учтены в ходе обучения методам использования и обслуживания перед передачей комплектов.
Совершенствование управления
Проект осуществлялся в различных категориях охраняемых территорий (национальные парки, морские охраняемые территории и общинные заповедники), каждая из которых имеет свои специфические модели управления. Цель заключалась в том, чтобы создать гармонизированные и основанные на широком участии системы управления, применимые к различным категориям. Для этого на основе широкого участия был составлен диагностический документ по управлению, определяющий приоритетные действия, и на местах был реализован ряд рекомендаций, в том числе по расширению участия заинтересованных сторон.
Благоприятные факторы
Картирование заинтересованных сторон использовалось в качестве критерия для назначения
для назначения представителей различных групп населения в
органы управления.
Этот критерий помог улучшить партисипативное управление ООПТ.
Извлеченный урок
Современный контекст изменений в управлении природными ресурсами требует, чтобы охраняемые территории категории 2 были более открыты для сообществ. В рамках проекта в национальном парке "Дельта Салума" был проведен эксперимент по созданию консультационной базы и комитета по управлению, в которых представлены заинтересованные стороны и которые участвуют в процессах принятия и реализации решений, однако эти органы с трудом приступают к работе.
Урок, который мы можем извлечь из этого, заключается в том, что одного участия сообщества недостаточно для внедрения адаптивного управления на охраняемых территориях такого типа, поскольку готовность разделить власть с этими сообществами является единственной гарантией успеха.
Укрепление средств к существованию
Неустойчивые условия жизни общин, живущих на окраинах охраняемых территорий, способствуют давлению на ресурсы, которые зачастую ослаблены и часто становятся источником конфликтов. Организация альтернативных видов деятельности помогает расширить их права и возможности и сохранить ресурсы. При осуществлении деятельности, приносящей доход, при поддержке проекта был принят инклюзивный подход, основанный на широком участии. Этот процесс начался с диагностики деятельности, приносящей доход, определения бенефициаров, выбора видов деятельности на основе предложений общин, подготовки проектных листов и бизнес-планов для каждого сектора деятельности, а также предоставления ресурсов, необходимых для их осуществления.
Благоприятные факторы
Принятый подход, основанный на широком участии, обеспечил заинтересованным сторонам большую ответственность за процесс определения, обучения и реализации. Критерии отбора были определены как экономические (прибыльность), социальные (продовольственная безопасность, питательная ценность) и экологические (низкое негативное воздействие), при этом особое внимание при выборе бенефициаров уделялось женским ММП.
Для поддержки долгосрочного развития этих видов деятельности было проведено обучение навыкам.
Извлеченный урок
На момент диагностики одна из групп-бенефициаров не имела опыта в выбранной деятельности и еще меньше места для ее осуществления. Однако после того, как коммуна выделила ей участок земли, она быстро стала самой динамичной.
Извлеченный урок заключается в том, что доступ женщин к земле является ключевым фактором развития. То же самое относится к организационной динамике и приверженности бенефициаров деятельности.
Воздействие
Влияние на биоразнообразие
Интеграция инновационных технологий, беспилотников и фотоловушек позволила улучшить знания о биоразнообразии в 12 охраняемых территориях, получивших обучение и оборудование.
Эффективность управления охраняемыми территориями была повышена благодаря включению результатов ИМЕТ в 06 пересмотренных ГПД. IMET также внесла свой вклад в создание ООПТ, включенной в список RAMSAR, и выступила в качестве защитника улучшения финансирования ООПТ Gandoule, получив поддержку в размере 76 225 евро от PPI.
Воздействие на сообщества;
Расширение участия общин в 02 комитетах по управлению, включая представителей групп заинтересованных сторон, а также привлечение известных людей в 01 комитет шалфея, орган по регулированию и управлению конфликтами.
Доходы 230 непосредственных бенефициаров, в том числе 191 женщины, увеличились благодаря поддержке деятельности, приносящей доход, с упором на пчеловодство, сбыт риса, переработку рыбы, экотуризм и рыночное садоводство, интегрированное с птицеводством. Прибыль женской группы "Ндоронг Лог" за шесть месяцев выросла с 1 136 евро до 5 404 евро благодаря интеграции птицеводства в деятельность по огородничеству на рынке.
Бенефициары
Основными группами бенефициаров являются
- общины
- менеджеры
- ММП женщин-экогуардов;
- технические службы на децентрализованном уровне
- местные и административные органы власти;
Цели устойчивого развития
ЦУР 14 - Жизнь под водой
ЦУР 15 - Жизнь на земле
История
Курятник
Diallo Alioune
ПОДХОД К РАЗВИТИЮ ПРИНОСЯЩЕЙ ДОХОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПЕРИФЕРИИ ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Проект по улучшению управления охраняемыми территориями в 02 биосферных заповедниках Сенегала, поддерживаемый фондом действий BIOPAMA, изменил свой подход к развитию сообществ, чтобы повысить отдачу от оказываемой поддержки, опираясь на уроки, извлеченные из различных опытов, которые обескуражили нас в отношении эффективности наших действий в отношении сообществ.
Для поддержки деятельности, приносящей доход, на окраинах 06 участков, где проводятся мероприятия, проект принял инклюзивный подход с участием бенефициаров в выборе секторов, приносящих доход, которые будут финансироваться.
Для этого были определены 04 критерия (рентабельность, соответствие требованиям охраны окружающей среды, местные ноу-хау, польза для общин, соответствие целям и имеющимся ресурсам) для отбора видов деятельности и принят методологический подход (изучение документации, встречи, полуструктурированный опрос) для сбора данных.
Были организованы встречи с местным населением с участием 24 ММП и женских федераций, животноводов, пчеловодов, рыбаков и т. д., по итогам которых был подготовлен диагностический отчет и отправлен в общины для проверки.
Семинары по обратной связи стали поводом для приглашения групп заинтересованных сторон на каждой охраняемой территории собраться на 10 минут, чтобы определить ключевой вид деятельности на основе критериев. Были предложены следующие виды деятельности: птицеводство, интегрированное с рыночным садоводством, переработка рыбы, пчеловодство, экотуризм и продажа риса. Эти различные предложения были представлены экспертам для оценки их актуальности перед окончательным утверждением.
Результатами такого подхода стали
- Повышение доходов женщин: из 06 отобранных проектов 04 женских МСП получили выгоду;
- объединить участников вокруг общей цели и побудить их взять на себя ответственность за мероприятия, которые они сами предложили;
- повысить прозрачность процесса отбора бенефициаров, которые, таким образом, считаются легитимными среди своих коллег;
- повысить эффективность и результативность поддержки.
