تمويل الحفظ لمصايد الأسماك المجتمعية في كمبوديا

تعد مصايد الأسماك الداخلية في كمبوديا واحدة من أكبر مصايد الأسماك الداخلية في العالم وتوفر الغذاء وسبل العيش للملايين. وتدير أكثر من 500 منظمة مجتمعية لمصايد الأسماك - صيادون محليون بتفويض من الحكومة - أكثر من مليون هكتار من الموارد السمكية اسمياً. ولسوء الحظ، حتى من بين القلة القليلة من منظمات مصايد الأسماك المجتمعية التي تعمل بشكل جيد، فإن معظمها يعاني من نقص التمويل. ويؤدي الاعتماد على الأموال المحدودة من أعضائها والمنح الخارجية إلى إدارة متقطعة لمراكز صيد الأسماك. وقد زودت منظمة الحفظ الدولية 15 صندوقاً ائتمانياً لحفظ الطبيعة وتدعم مجموعات الادخار النسائية بمنح رأسمالية. ويُستثمر الصندوق الاستئماني لكل صندوق ائتماني بقيمة 5000 دولار أمريكي لكل مجموعة ادخار نسائي كوديعة مدرة للفائدة. وتتراوح منح مجموعات الادخار بين 1000 - 1500 دولار أمريكي ويتم إقراضها للأعضاء لدعم أنشطتهم التجارية الصغيرة. وتوفر فائدة كل من الصندوق الاستئماني ومنح مجموعات الادخار لأعضاء الصندوق الاستئماني إمدادات ثابتة من الأموال التي تسمح لهم بإدارة مواردهم السمكية المحلية.
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
تفتقر معظم منظمات مصايد الأسماك المجتمعية في كمبوديا إلى الموارد اللازمة لإدارة مواردها السمكية المحلية. فعدم وجود مصدر تمويل ثابت يعني عدم قدرة لجنة مصايد الأسماك المجتمعية على تنفيذ خطتها الإدارية بين الفجوات في التمويل الخارجي. ويمكن أن يؤدي ذلك، لا سيما من خلال انخفاض عدد الدوريات، إلى زيادة النشاط غير القانوني مثل تدمير الغابات المغمورة والصيد غير القانوني. عكس مكاسبهم السابقة في إدارة بيئتهم المحلية وفقدان الزخم والزخم بين مجموعة الإدارة.
الموقع
العملية
ملخص العملية
اللبنات الثلاث متكاملة. يتطلب نجاح صناديق الحفظ الخاصة بمجموعات الادخار النسائية وجود علاقة عمل وثيقة بين مجموعة الادخار النسائية ولجنة منظمة مصايد الأسماك المجتمعية المتحالفة معها. وبالتالي، يجب أن يتمتع كلاهما بالقدرة على إدارة هذه الصناديق وعائداتها بكفاءة وشفافية (اللبنتان 1 و2). وبالمثل، يتطلب نجاح كل من لجنة المنظمات المجتمعية لصيد الأسماك ومجموعة الادخار النسائية تعاوناً وثيقاً مع السلطات الحكومية المحلية (الكتل الثلاث).
اللبنات الأساسية
بناء قدرات لجنة مصايد الأسماك المجتمعية
قبل تلقي الأموال، يجب أن تثبت لجنة مصايد الأسماك المجتمعية مستوى عالٍ من القدرة الإدارية. يجب أن تكون لجنة مصايد الأسماك المجتمعية قادرة على عقد الاجتماعات وتسجيلها، وإجراء الانتخابات، وأن تكون شفافة وخاضعة للمساءلة من الناحية المالية. كما تحتاج اللجنة أيضاً إلى المهارات اللازمة للعمل مع السلطات المحلية وفهم الإطار القانوني الذي تعمل ضمنه. ويتم توفير هذه المهارات من خلال مزيج من التدريب والدعم والتوجيه على المدى الطويل.
عوامل التمكين
يتطلب بناء قدرات مصايد الأسماك المجتمعية أن تقوم لجنة مصايد الأسماك المجتمعية
- أن تكون منظمة ونشطة بشكل صحيح;
- أن تكون اللجنة المجتمعية لمصايد الأسماك قد تلقت تدريباً على الإدارة المالية;
- لديها حساب مصرفي؛ و
- أن تكون قد أثبتت قدرتها على إدارة الأموال بشفافية ومساءلة.
الدرس المستفاد
في بناء قدرات اللجنة المجتمعية لمصايد الأسماك، تعلمنا أن:
- تتطلب لجنة مصايد الأسماك المجتمعية التوجيه والدعم في بناء علاقة عمل مع مجموعة الادخار النسائية المحلية.
- يمكن أن تجد اللجنة المجتمعية لمصايد الأسماك التي غالباً ما تكون حكراً على الرجال أو غالبيتهم من الذكور صعوبة في التغلب على التحيز الجنساني لطلب الأموال من مجموعة الادخار النسائية باحترام والالتزام بمتطلبات التمويل - مثل تقديم تقارير وإيصالات مكتوبة في الوقت المناسب.
- وقد ساعد التدريب على النوع الاجتماعي في مجال إدارة الموارد الطبيعية المقدم إلى لجنة الادخار النسائية في التغلب على التحيز الجنساني.
بناء قدرات مجموعات الادخار النسائية
يجب أن تحقق كل مجموعة من مجموعات الادخار النسائية مستوى عالٍ من المعرفة المالية والقدرة الإدارية قبل الحصول على صندوق الحفظ. وهذه المهارات مطلوبة قبل البدء في إقراض رأس مال صندوق الحفظ لأعضائها ومن ثم تزويد صندوق الادخار النسائي بالفائدة المتولدة لتمويل أنشطة الحفظ. ويشمل بناء قدرات أعضاء مجموعات الادخار النسائية التدريب على إدارة الائتمان وبناء الأعمال التجارية وفهم العقود والاحتفاظ بدفتر ادخار. كما سيتم تدريب لجنة مجموعة الادخار النسائية على إجراءات الاجتماعات وحفظ السجلات ومسك الدفاتر وإدارة دفاتر الادخار وفهم اللوائح الداخلية للمجموعة.
عوامل التمكين
يتطلب بناء قدرات مجموعة الادخار النسائية:
- يجب أن تكون لجنة مجموعة الادخار النسائية ملتزمة بنجاح مجموعة الادخار.
- يجب على قادة مجموعة الادخار النسائية المشاركة بنشاط في وضع قواعد المجموعة ولوائحها. ومن ثم اتباعها كقدوة للأعضاء الآخرين.
- يجب أن يكون قادة مجموعات الادخار النسائية قادرين على إعداد تقارير مالية واضحة وشفافة.
- قبل إنشاء مجموعة ادخار أو التعامل مع مجموعة قائمة، من المهم إجراء مسح أساسي لقياس فهم المجتمع لمفاهيم الادخار. بالنسبة للمجموعات القائمة، من المهم تقييم هيكل اللجنة الحالي وقواعدها ولوائحها وعملياتها.
- تدريب أعضاء المجموعة على مواضيع تشمل الائتمان وبناء الأعمال التجارية وسداد الديون وعقود القروض.
الدرس المستفاد
في بناء قدرات مجموعات الادخار النسائية، تعلمنا ما يلي:
- إن إشراك قادة القرية المحترمين والسلطات المحلية (أي رئيس القرية أو مجلس البلدية) في الإشراف على عمليات مجموعة الادخار النسائية يزيد من احتمال نجاح المجموعة.
- يجب تعليم أعضاء المجموعة كيفية تحسين مجموعات الادخار لاقتصاديات الأسر المعيشية والأمن الغذائي وتوليد الدخل.
- يمكن لمجموعات الادخار أن تقلل من اعتماد القرويين المحليين على القروض غير المضمونة ذات الفائدة المرتفعة
- يمكن لمجموعات الادخار أن تقلل من الفقر من خلال توفير قروض بأسعار فائدة منخفضة ومن خلال تثقيف الأعضاء حول أهمية الادخار.
- تبني المشاركة في مجموعات الادخار الثقة والثقة والتمكين بين أعضاء المجموعة.
المشاركة الحكومية
ونظراً لأن كلاً من الصناديق الاستئمانية لصون مصايد الأسماك المجتمعية وصناديق حفظ المجموعات النسائية المدخرة تساهم في أنشطة مصايد الأسماك المجتمعية، فمن المهم التعامل مع السلطات الحكومية المحلية لكسب دعمها والاستفادة من مشاركتها. تعمل مصايد الأسماك المجتمعية بموجب تفويض حكومي وتشرف عليها سلطات إدارة مصايد الأسماك المحلية، التي تضمن أن أنشطة مصايد الأسماك المجتمعية تتبع القواعد الداخلية والوطنية على حد سواء. ويساعد إشراك سلطات البلدية في إدارة عمليات مجموعة إنقاذ المرأة في الحد من المصادر المحتملة للنزاع بين المجموعات وزيادة الثقة بين الأعضاء وتعزيز إدارة المجموعة. يحترم أعضاء مجموعة إنقاذ المرأة مشاركة البلدية ويضعون في اعتبارهم إشرافها. وعلاوة على ذلك، منحت بعض البلديات منحاً إضافية إضافية لمجموعات الادخار النسائية التي حققت أداءً جيداً.
عوامل التمكين
يتطلب تيسير العلاقات الحكومية المجتمعية
- علاقة ثقة بين المجتمع المحلي والسلطات الحكومية المحلية.
- تشكيل منظمات مصايد الأسماك المجتمعية ومجموعات الادخار النسائية بشكل صحيح ومعترف بها رسمياً;
- إدارة جيدة لمنظمات مصايد الأسماك المجتمعية ومجموعات الادخار النسائية.
الدرس المستفاد
في تيسير العلاقات المجتمعية الحكومية، تعلمنا أن:
- تيسر مؤسسات المجتمع المحلي بأموالها الخاصة تقديم مساهمات إضافية من السلطات المحلية. ومن الشائع ألا يكون لدى أي من الطرفين القدرة على تمويل نشاط ما بالكامل، ولكن يمكن لكليهما تقديم مساهمة. على سبيل المثال، قامت بعض منظمات المجتمع المدني بشراء محرك قارب وتبرعت السلطات المحلية بقارب تمت مصادرته لتورطه في نشاط غير قانوني.
- كما أن منظمات المجتمع المدني التي لديها خطة عمل وتمويل خاص بها قادرة بشكل أفضل على تأمين الدعم المحدود الذي يمكن أن تقدمه السلطات الحكومية المحلية.
التأثيرات
في عام 2014 بدأنا في تطبيق نظامنا لتمويل الحفاظ على البيئة في خمس عشرة منظمة مجتمعية لمصايد الأسماك في كمبوديا. ومنذ ذلك الحين، أنشأنا اثني عشر صندوقاً ائتمانياً للمحافظة على مصايد الأسماك المجتمعية بقيمة 5000 دولار أمريكي. وقد أدرت هذه الصناديق 21,993 دولار أمريكي لدعم أنشطة المنظمات المجتمعية لصيد الأسماك بما في ذلك القيام بدوريات للكشف عن الأنشطة غير القانونية، وحراسة أحواض الأسماك في موسم الجفاف، وتحسين هذه الأحواض من خلال زيادة الأحواض العميقة وتوفير موائل للأسماك. كما قدمنا لثماني عشرة مجموعة ادخار نسائية ما مجموعه 38,000 دولار أمريكي في شكل منح رأسمالية. وقد حققت هذه الأموال فوائد بقيمة 21,891 دولاراً أمريكياً، منها 9,292 دولاراً أمريكياً تم منحها لمجموعات الادخار المحلية لتنفيذ خططها الإدارية.
المستفيدون
المستفيدون الأساسيون من نهجنا من خلال تحسين إدارة مصايد الأسماك هم أعضاء 15 مصايد أسماك مجتمعية، و18 مجموعة ادخار نسائية وأسرهم. وهناك فوائد بيئية حيث يتم الحفاظ على حوالي 300 نوع من الأسماك وموائلها.
أهداف التنمية المستدامة
القصة

أتاح التمويل من صندوق الحفاظ على مصايد الأسماك المجتمعية في أو تا بروك وصناديق الحفاظ على مجموعة الادخار النسائية في ساتري سانسام براك أو تا بروك وساتري أفيفات أو تا بروك لصندوق الحفاظ على مصايد الأسماك المجتمعية في أو تا بروك تعميق بركة حفظ الأسماك المجتمعية. واستخدمت لجنة مصايد الأسماك المجتمعية فوائد صندوق الحفظ المجتمعي (500 دولار أمريكي) وصناديق الحفظ التابعة لمجموعة الادخار النسائية (250 دولار أمريكي من كل مجموعة)، إلى جانب 835 دولار أمريكي من التمويل المشترك من البلدية وأعضاء لجنة الحفظ المجتمعي والمجتمع المحلي لحفر منطقة حفظ أسماكهم المجتمعية. وباستخدام جرار زودت منظمة CFi عمق البركة من أقل من 1.5 متر إلى ما بين 1.5 و2 متر. وتأمل منظمة CFi أن يجد ما يصل إلى خمسة أطنان من الأسماك ملجأً في المياه الأعمق، بعد أن كانت طنين قبل الحفر. كما يأملون أيضًا في زيادة تنوع الأسماك من 19 إلى 24 نوعًا - وهو ما يضاهي ثراء الأنواع في أحواض حفظ الأسماك العميقة الأخرى الموجودة حول البحيرة. وهذا يدل على أن كلاً من الصندوق الاستئماني للمحافظة على الأسماك وصندوق حفظ مجموعة إنقاذ المرأة يمكن أن يساعدا بشكل كبير في تخطيط وتحقيق أهداف المحافظة على مصايد الأسماك على المدى الطويل.