
وضع الأطر السياساتية والتنظيمية لدعم الاستصلاح العادل للغابات والمناظر الطبيعية والإدارة المستدامة للأراضي في دلتا تانا في كينيا

عملت مبادرة استعادة الغابات في دلتا تانا في كينيا على تيسير وضع السياسات والحوكمة والأطر التنظيمية التي تدعم استعادة المناظر الطبيعية للغابات والإدارة المستدامة للأراضي بشكل منسق ومنصف. ويشمل ذلك تقديم المشورة والدعوة إلى ما يقرب من 20 سياسة وتشريعا داعمة في هذا المجال، حيث تمت الموافقة على ثمانية منها في كل من مقاطعتي نهر تانا ولامو. ولتحقيق هذه السياسات والتشريعات الداعمة، عملت مبادرة الاستجابة السريعة على تعزيز الدعم العام لاستعادة المناظر الطبيعية للأراضي على المستوى الوطني ومستوى المقاطعات من خلال استراتيجية اتصالات قوية، وتعميم استعادة المناظر الطبيعية للأراضي في عمليات الميزانية في المقاطعات من خلال الضغط والدعوة، ودمج استعادة المناظر الطبيعية للأراضي والإدارة المستدامة للأراضي في السياسات وعمليات التخطيط من خلال المساعدة في وضع خطط مثل خطط التنمية المتكاملة في مقاطعتي لامو ومقاطعة نهر تانا. وقد أدى إطار السياسات الجديد الداعم لسياسات استصلاح الأراضي الحرجية في نهاية المطاف إلى زيادة التمويل ودفع كينيا نحو تحقيق أهدافها في مجال الاستصلاح.
مشروع استصلاح الأراضي هو مشروع ممول من مرفق البيئة العالمية
السياق
التحديات التي تمت مواجهتها
ويتمثل التحدي الرئيسي الذي يواجهه مشروع الاستجابة السريعة في دلتا تانا في كينيا في تحديد أولويات مشروع الاستجابة السريعة. فعلى الرغم من أن المشروع قد عمل على تحديد الثغرات في السياسات وأن المقاطعة لديها تمويل، إلا أن استخدام هذه الأموال للتنفيذ لن يكون دائماً أولوية بالنسبة لحكومة المقاطعة. فبسبب السياسة المحلية، يرغب العديد من المسؤولين في الاستثمار في السياسات التي تحظى بدعم سياسي ساحق وستؤدي إلى التصويت، وهو ما قد لا يتماشى مع أهداف المشروع في الحفاظ على البيئة والتنمية. بالإضافة إلى ذلك، ومع التغييرات الأخيرة في الحكومات، قد لا يرى المسؤولون الجدد أن السياسات التي تم وضعها سابقاً ذات أولوية، وبالتالي لا يروجون لها أو يسعون إلى تنفيذها، حتى لو كانت ذات فائدة ساحقة. ومع ذلك، يمكن من خلال جهود الضغط والمناصرة توسيع نطاق دعم المجتمع المحلي ودفع المسؤولين إلى دعم هذه السياسات.
الموقع
العملية
ملخص العملية
من خلال استخدام خطة اتصال قوية وتعميم استعادة المناظر الطبيعية والإدارة المستدامة للأراضي في ميزانيات المقاطعات وكذلك سياسات المقاطعات والسياسات الوطنية، تمكنت مبادرة تري دلتا تانا كينيا من إنشاء إطار سياسي وقانوني وتنظيمي لا يدعم الاستعادة فحسب، بل يوسع أيضاً من قدرات السياسات والتمويل. إن وضع السياسات يسمح بسن تدابير الاستعادة وإنفاذها، في حين أن إدراج الاستعادة في ميزانيات المقاطعات يضمن إمكانية تنفيذ التدابير المحددة بشكل مناسب. ثم يتم استخدام خطة التواصل لضمان دعم المجتمعات المحلية لسياسات الاستعادة والتأثير على العقليات والعادات والممارسات لصالح الاستعادة. وتسمح هذه اللبنات مجتمعة إلى جانب الزيادة الناتجة في استثمارات المقاطعات والاستثمارات الوطنية والدولية بالنجاح في وضع وتنفيذ السياسات القائمة على الاستعادة القائمة على الاستعادة التي بدورها تساعد المجتمعات المحلية على تحقيق فوائد مثل توفير مياه كافية في الأنهار واستعادة النظم الإيكولوجية.
اللبنات الأساسية
تعزيز الدعم العام لاستعادة المناظر الطبيعية والإدارة المستدامة على مستوى المقاطعة
طورت TRI خطة اتصال قوية تضمنت الاستخدام المبتكر للإذاعة واللافتات والتوعية لحشد الدعم العام بنجاح لاستصلاح الأراضي الحرجية والإدارة المستدامة للأراضي. وشملت الخطة الدخول في شراكات مع المحطات الإذاعية المحلية مع ترجمة إلى اللغة السواحيلية، والتي لها مدى بعيد في القرى الريفية، وهي أكثر فعالية في التأثير على العقليات والممارسات المتعلقة بالاستعادة. كما شاركت مبادرة الاستجابة السريعة في طباعة لافتات ومنشورات تسلط الضوء على السياسات القائمة على الاستعادة وعقد اجتماعات ودورات تدريبية، بما في ذلك التدريب الذي ركز على تعزيز قدرات منتدى الحفاظ على دلتا تانا، والذي استهدف صناع القرار في المجتمع المحلي وتجهيزهم لتحديد قضايا السياسات والتأثير على جداول أعمال التخطيط في المقاطعة. وبالإضافة إلى ذلك، أنشأت مبادرة الاستجابة السريعة قناة على موقع يوتيوب وعملت على تطوير حضور بعيد المدى وفعال على وسائل التواصل الاجتماعي، بما في ذلك تحديد الأبطال المحليين الذين يتحدثون باسم المشروع لتحسين التواصل مع المجتمعات المحلية. بشكل عام، حققت خطة التواصل التي وضعها مشروع TRI نجاحًا كبيرًا في تعزيز رسائل السياسات، والمساعدة في المساعدة في التنفيذ، وتوعية أفراد الجمهور، والدعوة إلى اتخاذ إجراءات.
عوامل التمكين
ولتنفيذ خطة التواصل بنجاح، احتاجت مؤسسة TRI إلى قادة محليين مستعدين وقادرين على المشاركة في البرامج والمقابلات الإذاعية. فبدونهم، لم يكن التواصل المحلي ممكنًا، وكانت خطة التواصل ستفتقر إلى التواصل مع المجتمعات المحلية. بالإضافة إلى ذلك، تمكن معهد الموارد الطبيعية من مشاركة المعلومات حول مبادرات وسياسات الاستعادة من خلال الاستفادة من الأيام البيئية الدولية مع اللافتات والمواد المطبوعة التي سلطت الضوء على الحاجة إلى الاستعادة والإدارة المستدامة للأراضي.
الدرس المستفاد
وقد أظهرت خطة الاتصال كيف أن استراتيجية التوعية والدعوة التي تستهدف المجتمعات المحلية باستخدام أبطال محليين ولغات محلية وقنوات محلية ستكون في نهاية المطاف أكثر نجاحًا في التأثير على العقليات والعادات والممارسات تجاه الإصلاح الزراعي المستدام والإدارة المستدامة للأراضي. من خلال المشاركة في البرامج الإذاعية المحلية مع القادة المحليين الذين يتحدثون باللغة السواحيلية، تمكنت مبادرة الاستجابة السريعة من الوصول بشكل أفضل إلى الأفراد الذين يعيشون في القرى الريفية برسائل من أشخاص يثقون بهم ويعرفون السياق المحلي. وباعتبارهم المشاركين النهائيين في أنشطة الاستعادة، تحتاج المجتمعات المحلية إلى الاعتقاد بأن استعادة الموارد الطبيعية مفيدة وتستحق المتابعة. وبالمثل، من خلال التواصل المباشر مع المجتمعات المحلية، تمكنت المبادرة من معرفة المزيد عن رغباتهم وأولوياتهم. وهذا يسمح بوضع السياسات لتلبية الاحتياجات المحلية بشكل أكثر دقة.
تعميم ترميم المناظر الطبيعية والإدارة المستدامة للأراضي في عمليات ميزانية المقاطعات
وقد عملت منظمة تراي دلتا تانا كينيا على تعميم استعادة المناظر الطبيعية والإدارة المستدامة للأراضي في عمليات ميزانية المقاطعة من خلال تدريب أعضاء من جمعيات الغابات المجتمعية على الدعوة والضغط من أجل إعطاء الأولوية لإصلاح الغابات في ميزانيات المقاطعات وتقديم مذكرة من خلال شبكة الحفاظ على دلتا تانا للتأثير على أوراق الاستراتيجية المالية لمقاطعة نهر تانا. وقد أخذت المقاطعة منذ ذلك الحين بالتوصيات المتعلقة بإعطاء الأولوية للموارد المائية العذبة في ميزانية مقاطعة نهر تانا التي تضمنتها المذكرة. وبالمثل، اعتمدت مقاطعة لامو أهدافًا أعلى للاستعادة في ميزانيتها نتيجة للدعوة التي قامت بها شبكة تانا ريفر. يأتي هذا الاستيعاب في توصيات الميزانية أيضًا بعد بناء قدرات 34 عضوًا من جميع المقاطعات الخمس في مجال الدعوة وكسب التأييد، بما في ذلك كيفية المشاركة في عمليات ومشاورات الموازنة في المقاطعات. يخطط المشروع لمواصلة تدريب المزيد من أعضاء تحالفات المجتمعات المحلية لتعزيز إعطاء الأولوية لموارد المياه العذبة والإدارة المستدامة للأراضي في ميزانيات المقاطعات من خلال المشاركة المجتمعية والتمكين.
عوامل التمكين
وقد تمكن مشروع تانا دلتا تانا في كينيا من المساعدة في تعميم إصلاح الأراضي الجافة والإدارة المستدامة للأراضي في عمليات ميزانيات المقاطعات لأن أعضاء لجنة الشؤون المالية والميزانية كانوا متحمسين لتعلم كيفية المشاركة في الضغط والدعوة، كما أن التدريبات كانت مصممة بشكل جيد لإعدادهم بشكل مناسب لمتابعة تحسينات الميزانية. كما استفاد المشروع أيضاً من الحكومات المحلية التي كانت لديها الإرادة السياسية لوضع أهداف عالية للاستصلاح وضمان دعم ميزانياتها لموارد الأراضي في منطقة الدلتا.
الدرس المستفاد
من خلال العمل الذي اضطلعت به مبادرة تري دلتا تانا كينيا للمساعدة في تعميم استعادة المناظر الطبيعية والإدارة المستدامة للأراضي في عمليات وسياسات الميزانية، رأى المشروع أنه من خلال بناء قدرات القادة المحليين على الضغط على الحكومة المحلية والمشاركة في الدعوة المتسقة، يمكن للمقاطعات سن ميزانيات تعطي الأولوية للاستعادة وتوفر السعي لتحقيق أهداف أعلى للاستعادة. من خلال السعي إلى إعطاء الأولوية للاستصلاح الزراعي المستدام ودفع حكومات المقاطعات إلى إعطاء قيمة للإدارة المستدامة للأراضي، من الممكن ضمان استخدام تمويل المقاطعات، سواء من الحكومة الوطنية أو من مصادر أخرى، في تنفيذ سياسات وأنشطة الاستصلاح الزراعي المستدام. كما يمكن أن يؤدي إدراج الإصلاح الزراعي المستدام والإدارة المستدامة للأراضي في عمليات ميزانيات المقاطعات إلى تحقيق أهداف تتجاوز تلك المحددة على المستوى الوطني، مما يسمح للمقاطعات بزيادة مساهماتها في التزامات الاستعادة الوطنية.
دمج استعادة المناظر الطبيعية والإدارة المستدامة للأراضي في السياسات وعمليات التخطيط لتعزيز الحفظ والإنتاج المستدام.
وللمساهمة في وضع إطار للسياسات يدعم استعادة المناظر الطبيعية، عملت مبادرة الاستجابة السريعة في دلتا تانا كينيا أيضاً على دمج الاستعادة والإدارة المستدامة للأراضي في سياسات المقاطعات مثل خطط الإدارة التشاركية للغابات وخطط عمل استعادة القرى، وكذلك التشريعات الوطنية مثل خطة العمل التنفيذية لاستعادة الغابات والمناظر الطبيعية وقانون التخطيط المادي واستخدام الأراضي لعام 2019. وقد ساعد معهد البحوث الحرجية في تطوير خطط العمل الأربعة الخاصة باستعادة الغابات والمناظر الطبيعية على مستوى المقاطعات والمستوى الوطني، والتي تحدد أولويات إدارة الغابات، وكيفية تنفيذ البرامج، والأدوار المختلفة التي سيضطلع بها أصحاب المصلحة، وذلك من خلال تقديم المدخلات الفنية والمساعدة في عقد اجتماعات لأصحاب المصلحة. وقد تم استكمال هذه الخطط وتوقيعها من قبل دائرة الغابات الكينية أو حكومات المقاطعات وسيتم إطلاقها في وقت لاحق من هذا العام. وساعدت مبادرة تري دلتا تانا كينيا في دلتا تانا في وضع سياسة وطنية رئيسية من شأنها أن تنهض بمجال الغابات في كينيا، حيث مولت مشاركة أصحاب المصلحة في المشاورات ومنتديات التحقق من صحة هذه السياسة التي استضافتها دائرة الغابات الكينية. وإجمالاً، ساهمت مبادرة الاستجابة السريعة بشكل كبير في الأطر التي تركز على الحد من مخاطر الغابات وتدعمها وتواصل تيسير وضع السياسات المستقبلية.
عوامل التمكين
ومن أجل النجاح في وضع السياسات ودمج استعادة المناظر الطبيعية والإدارة المستدامة للأراضي ضمنها، استفادت مبادرة استعادة الأراضي بشكل كبير من المشاورات وورش العمل التي جمعت معلومات من مجموعة متنوعة من أصحاب المصلحة، بما في ذلك القادة المحليين والوكالات الوطنية مثل دائرة الغابات في كينيا، بشأن فرص الاستعادة والأولويات والتوصيات. فبدون جمع هذه المعلومات واجتماع الأطراف، كانت السياسات ستواجه صعوبات في عملية المصادقة ومن غير المرجح أن تحظى بإرادة سياسية كافية.
الدرس المستفاد
من خلال مساهماتها في وضع السياسات على مستوى المقاطعات وعلى المستوى الوطني، تعلمت مبادرة تري دلتا تانا كينيا المزيد عن كيفية عمل عملية وضع السياسات والتحقق من صحتها في مقاطعتي نهر تانا ولامو وما هي العوائق الموجودة. والآن بعد أن شارك المشروع في وضع سياسات ولوائح متعددة، أصبح هناك مسار محدد حول الطريقة الأكثر فعالية لسن السياسات بنجاح، كما أن السياسات نفسها تسهل عملية وضع السياسات المستقبلية القائمة على الاستعادة. بالإضافة إلى ذلك، ومن خلال إدماج الاستصلاح والإدارة المستدامة للأراضي في السياسات، زاد من فهمها للطرق التي يمكن أن تتناسب بها الاستعادة والإدارة المستدامة للأراضي مع مختلف الأطر القانونية والتنظيمية الموجودة والتي تتطور باستمرار.
التأثيرات
وبفضل أطر السياسات والحوكمة الداعمة لجهود استعادة المناظر الطبيعية للغابات والإدارة المستدامة للأراضي بشكل منصف، جلب مشروع دلتا تانا في كينيا التابع لمبادرة البنك الدولي لإعادة الإعمار والتنمية مزيداً من التمويل لتنفيذ هذه السياسات. وقد كفل وضع سياسات قائمة على استعادة المناظر الطبيعية للغابات استيفاء المقاطعات لمتطلبات تمويل برنامج البنك الدولي لتمويل العمل المناخي بقيادة محلية (FLLoCA). وبفضل هذا الاستثمار الإضافي من البنك الدولي، ستحصل المقاطعات على التمويل اللازم لتنفيذ السياسات القائمة على العمل المناخي بقيادة محلية وستتمتع بقدرة أكبر على مواصلة تطوير السياسات. وبهذه الطريقة، من المرجح أن يؤدي المشروع إلى إحداث تأثير محفز يشجع على زيادة الأخذ بالسياسات التي تعطي الأولوية لسياسات الحد من مخاطر تغير المناخ والإدارة المستدامة للأراضي.
وبالإضافة إلى ذلك، ومع وجود سياسات تدعم إصلاح الأراضي الحرجية والإدارة المستدامة للأراضي، ستشارك المقاطعات بنشاط في الاستصلاح وتساهم في الوفاء بالتزامات كينيا في إطار تحدي بون بشأن الاستصلاح، والتي تتمثل في الوصول إلى 10.6 مليون هكتار مستصلحة.
المستفيدون
المستفيدون هم المجتمعات المحلية المقيمة في المناطق التي يتم استعادة مناظرها الطبيعية. ومع قيام حكومات المقاطعات بدور الأوصياء، ستضمن السياسات الجديدة حصول المجتمعات المحلية على ما يكفي من المياه في أنهارها واستعادة النظم الإيكولوجية.
أهداف التنمية المستدامة
القصة

Amalie Mara Miyesa هي أم لطفلين تبلغ من العمر 42 عاماً من قرية Idsowe في دلتا تانا، وهي عضو في مجموعة مجتمعية محلية - شبكة الحفاظ على دلتا تانا (TDCN) ومن بين الأسر المستفيدة.
تقول أمالي: "انعطفت حياتي في أوائل عام 2022 عندما تعرفت على مشروع تانا تانا". "كان أعظم لقاء لي كمستفيدة خلال زيارة تبادل إلى مقاطعة بارينغو في شمال كينيا. تعرّفنا على الترميم وتطوير خطط العمل البيئي وتطوير سلاسل القيمة التي تعزز الاستخدام المستدام للموارد الطبيعية للتخفيف من الآثار البيئية الضارة على المناظر الطبيعية وتحقيق نتائج إيجابية للطبيعة والمجتمعات المحلية في الأراضي القاحلة وشبه القاحلة."
وقالت أمالي وهي تشير إلى مزرعة الدواجن: "لقد أعطاني هذا التعرض الدافع لبدء مشروع الدواجن هذا لتمكيني من الحصول على بعض الدخل لتكملة المال القليل الذي كنت أحصل عليه من زوجي". وأضافت قائلة: "بفضل الشراكة بين شركة Nature Kenya وشركة TDCN، أصبح لدي حاضنة بسعة 352 بيضة". "في البداية، كنت أفقس البيض باستخدام حاضنة مصنعة محليًا، وكانت نسبة الفقس منخفضة جدًا لأن معظم البيض كان يتلف أثناء العملية بسبب الحرارة غير المنظمة. ولكن، مع الآلة الجديدة، زادت نسبة الفقس بشكل كبير إلى أكثر من 75% وأصبحت الآن أتمتع بعائدات أعلى."
"كانت الحياة صعبة للغاية قبل بدء مشروع تربية الدواجن، فالمال الذي كنت أحصل عليه من زوجي لم يكن كافياً لتلبية احتياجاتي كامرأة واحتياجات أسرتي. وفي معظم الحالات كنت أضطر إلى طلب الدعم من عائلتي وأصدقائي وهذا أيضًا لم يكن مستدامًا حيث كان يتم تجاهل طلباتي في بعض الأحيان". "مكنتني تربية الدواجن من تحقيق المعجزات خلال فترة قصيرة من الزمن. فمصدر دخلي الرئيسي هو بيع الدجاج والبيض والكتاكيت. كما أنني قادرة على دفع الرسوم المدرسية لمدة عام كامل لابنتي وابنة أخي التي تدرس في المدرسة الثانوية، بالإضافة إلى تلبية النفقات الأخرى مثل الطعام والملابس للأسرة."
تربية الدواجن صديقة للبيئة وتحقق فوائد مجتمعية متعددة. فقد قامت أماليا بزراعة العديد من الأشجار في مزرعتها حيث يتم استخدام السماد الناتج عن الدواجن لتوفير المحاصيل المغذية. وانطلاقاً من اهتمامها بزراعة الأشجار المحلية، أنشأت أماليا مشتل أشجار لتربية الشتلات من أجل استعادة الأراضي المتدهورة والمناظر الطبيعية المجاورة، كما تعتزم تركيب محطة للغاز الحيوي لتوليد الطاقة وتقليل استهلاك الوقود المنزلي.