Establecimiento de marcos políticos y normativos para apoyar la restauración equitativa de los bosques y el paisaje y la gestión sostenible de la tierra en el delta del Tana en Kenia
Solución completa
Agricultor de girasol en el delta del Tana
IUCN
La Iniciativa de Restauración (TRI) en el delta del Tana en Kenia ha trabajado para facilitar el desarrollo de marcos políticos, de gobernanza y normativos que apoyen la restauración coordinada y equitativa del paisaje forestal (FLR) y la gestión sostenible de la tierra. Esto incluye el asesoramiento y la defensa de casi 20 políticas y leyes, ocho de las cuales han sido aprobadas en los condados de Tana River y Lamu. Para lograr estas políticas y normativas de apoyo, TRI trabajó para aumentar el apoyo público a la RPF a nivel nacional y de condado con una sólida estrategia de comunicación, para integrar la RPF en los procesos presupuestarios de los condados a través de grupos de presión y promoción, y para integrar la RPF y la gestión sostenible de la tierra en las políticas y los procesos de planificación ayudando a elaborar planes como los Planes de Desarrollo Integrado de los condados de Lamu y Tana River. El nuevo marco político de apoyo a la FLR ha aportado en última instancia una mayor financiación y ha impulsado a Kenia hacia el cumplimiento de sus objetivos de restauración.
TRI es un proyecto financiado por el FMAM
Última actualización: 30 Sep 2025
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Contexto
Défis à relever
El principal reto al que se enfrenta TRI en el delta del Tana en Kenia es la priorización de la FLR. Aunque el proyecto ha trabajado para identificar las lagunas políticas y el condado dispone de financiación, utilizar esos fondos para la aplicación no siempre será una prioridad para el gobierno del condado. Debido a la política local, muchos funcionarios quieren invertir en políticas que cuenten con un apoyo político abrumador y que resulten votadas, lo que puede no coincidir con los objetivos de conservación y desarrollo del proyecto. Además, con un cambio reciente de gobierno, es posible que los nuevos funcionarios no consideren prioritarias las políticas desarrolladas previamente y, por tanto, no las promuevan ni persigan su aplicación, aunque sean abrumadoramente beneficiosas. Sin embargo, con esfuerzos de presión y defensa, se puede ampliar el apoyo de la comunidad local y presionar a los funcionarios para que apoyen estas políticas.
Ubicación
Delta del Tana, Kenia
África Occidental y Central
Procesar
Resumen del proceso
Mediante el uso de un sólido plan de comunicación y la integración de la restauración del paisaje y la gestión sostenible de la tierra en los presupuestos de los condados, así como en las políticas nacionales y de los condados, TRI Kenya Tana Delta fue capaz de crear un marco político, jurídico y normativo que no sólo apoya la restauración, sino que también amplía las capacidades políticas y financieras. La elaboración de políticas permite promulgar y aplicar medidas de restauración, mientras que la inclusión de la restauración en los presupuestos del condado garantiza que las medidas esbozadas puedan aplicarse adecuadamente. El plan de comunicación, por su parte, se utiliza para garantizar que las comunidades locales apoyen las políticas de restauración y para influir en las mentalidades, hábitos y prácticas a favor de la restauración. Juntos, estos pilares, junto con el aumento resultante de la inversión a nivel regional, nacional e internacional, permiten la elaboración y aplicación con éxito de políticas basadas en la RPF que, a su vez, ayudan a las comunidades locales con beneficios como agua suficiente en los ríos y ecosistemas restaurados.
Bloques de construcción
Aumentar el apoyo público a la restauración del paisaje y la gestión sostenible a escala comarcal
El TRI elaboró un sólido plan de comunicación que incluía el uso innovador de la radio, pancartas y actividades de divulgación para conseguir el apoyo del público a la FLR y la gestión sostenible de la tierra. El plan incluía la participación en asociaciones con emisoras de radio locales con traducciones al swahili, que con su gran alcance en las aldeas rurales, son más eficaces para influir en las mentalidades y prácticas relacionadas con la restauración. El TRI también participó en la impresión de pancartas y folletos destacando las políticas basadas en la restauración y convocando reuniones y formaciones, incluida la formación centrada en el fortalecimiento de la capacidad del Foro de Conservación del Delta del Tana, que se dirigió a los responsables de la toma de decisiones de la comunidad y los equipó para identificar cuestiones políticas e influir en las agendas de planificación del condado. Además, el TRI ha creado un canal en YouTube y ha trabajado para desarrollar una presencia eficaz y de largo alcance en las redes sociales, que incluye la identificación de defensores locales que hablen en nombre del proyecto para conectar mejor con las comunidades locales. En general, el plan de comunicación de TRI ha tenido mucho éxito a la hora de mejorar los mensajes políticos, ayudar a hacer cumplir la ley, sensibilizar al público y llamar a la acción.
Factores facilitadores
Para aplicar con éxito su plan de comunicación, TRI necesitaba líderes locales dispuestos y capaces de participar en programas de radio y entrevistas. Sin ellos, la divulgación local no habría sido posible y el plan de comunicación habría carecido de conexión con las comunidades locales. Además, TRI pudo compartir información sobre iniciativas y políticas de restauración aprovechando los días internacionales del medio ambiente con pancartas y material impreso que destacaban la necesidad de la restauración y la gestión sostenible de la tierra.
Lección aprendida
El plan de comunicación ha demostrado que una estrategia de divulgación y promoción dirigida a las comunidades que utilice defensores locales, lenguas locales y canales locales tendrá más éxito a la hora de influir en la mentalidad, los hábitos y las prácticas de la FLR y la gestión sostenible de la tierra. Al participar en programas de radio locales con líderes locales que hablan en swahili, TRI ha podido llegar mejor a las personas que viven en aldeas rurales con mensajes de personas en las que confían y que conocen el contexto local. Como eventuales participantes en las actividades de restauración, las comunidades locales necesitan creer que la FLR es beneficiosa y que vale la pena llevarla a cabo. Del mismo modo, al comunicarse directamente con las comunidades locales, el TRI ha podido conocer mejor cuáles son sus deseos y prioridades. Esto permite elaborar políticas que aborden las necesidades locales con mayor precisión.
Integrar la restauración del paisaje y la gestión sostenible de la tierra en los procesos presupuestarios de los condados
TRI Kenya Tana Delta ha trabajado para integrar la restauración del paisaje y la gestión sostenible de la tierra en los procesos presupuestarios del condado formando a miembros de las Asociaciones Forestales Comunitarias (AFC) para que aboguen y presionen a favor de dar prioridad a la FLR en los presupuestos del condado y presentando un memorando a través de la Red de Conservación del Delta del Tana para influir en los documentos de estrategia fiscal del condado de Tana River. Desde entonces, el condado ha hecho suyas las recomendaciones incluidas en el memorando para dar prioridad a la FLR en el presupuesto del condado de Tana River. Del mismo modo, el condado de Lamu ha adoptado objetivos de restauración más elevados en su presupuesto como resultado de la promoción del TRI. Esta asimilación de las recomendaciones presupuestarias también es consecuencia de la capacitación de 34 miembros de los cinco CFA en materia de defensa y presión, incluida la forma de participar en los procesos y consultas presupuestarios de los condados. El proyecto tiene previsto seguir formando a más miembros de los CFA para mejorar la priorización de la FLR y la gestión sostenible de la tierra en los presupuestos de los condados a través de la participación y el empoderamiento de la comunidad.
Factores facilitadores
TRI Kenya Tana Delta pudo ayudar a integrar la RPF y la gestión sostenible de la tierra en los procesos presupuestarios de los condados porque los miembros del CFA se mostraron entusiastas a la hora de aprender a participar en actividades de presión y defensa, y las formaciones estaban bien diseñadas para prepararles adecuadamente para perseguir mejoras presupuestarias. El proyecto también se benefició de que los gobiernos locales tuvieran la voluntad política de fijar objetivos ambiciosos para la restauración y garantizar que la FLR contara con el apoyo de sus presupuestos.
Lección aprendida
A partir del trabajo que TRI Kenya Tana Delta ha llevado a cabo para ayudar a integrar la restauración del paisaje y la gestión sostenible de la tierra en los procesos y políticas presupuestarios, el proyecto ha visto que, mediante el desarrollo de la capacidad de los líderes locales para presionar al gobierno local y participar en una defensa coherente, los condados pueden promulgar presupuestos que den prioridad a la restauración y prevean la consecución de objetivos de restauración más elevados. Al dar prioridad a la RPF y presionar a los gobiernos de los condados para que valoren la gestión sostenible de la tierra, es posible garantizar que la financiación de los condados, ya sea del gobierno nacional o de otras fuentes, se utilice en la aplicación de políticas y actividades de RPF. La inclusión de la FLR y la gestión sostenible de la tierra en los procesos presupuestarios de los condados también puede conducir a que los objetivos superen los establecidos a nivel nacional, lo que permitiría a los condados aumentar sus contribuciones a los compromisos nacionales de restauración.
Integrar la restauración del paisaje y la gestión sostenible de la tierra en las políticas y procesos de planificación para mejorar la conservación y la producción sostenible.
Para contribuir a un marco político que apoye la restauración del paisaje, TRI Kenya Tana Delta también trabajó en la integración de la restauración y la gestión sostenible de la tierra en las políticas del condado, como los planes de gestión forestal participativa (PFMPS) y los planes de acción de restauración de las aldeas, así como en la legislación nacional, como el Plan de Acción para la Implementación de la Restauración Forestal y del Paisaje (FOLAREP) y la Ley de Planificación Física y del Uso de la Tierra de 2019. TRI ayudó a desarrollar los cuatro PFMPS, tanto a nivel de condado como nacional, que describen las prioridades de gestión forestal, cómo se implementarán los programas y las diferentes funciones que asumirán las partes interesadas, proporcionando información técnica y ayudando a convocar a las partes interesadas. Estos planes han sido completados y firmados por el Servicio Forestal de Kenia o por los gobiernos de los condados, y se pondrán en marcha a finales de este año. FOLAREP, una importante política nacional que impulsará la FLR en Kenia, ha contado con la ayuda del TRI Kenia Delta del Tana, que financió la participación de las partes interesadas en consultas y foros de validación organizados por el Servicio Forestal de Kenia. En total, el TRI ha contribuido significativamente a los marcos centrados en la FLR y que la apoyan, y sigue facilitando la elaboración de futuras políticas.
Factores facilitadores
Para desarrollar con éxito las políticas e integrar en ellas la restauración del paisaje y la gestión sostenible de la tierra, TRI se benefició enormemente de las consultas y talleres que reunieron información de un conjunto diverso de partes interesadas, incluidos líderes locales y organismos nacionales como el Servicio Forestal de Kenia, sobre oportunidades, prioridades y recomendaciones de restauración. Sin esta recopilación de información y la convocatoria de las partes, las políticas pasarían apuros en el proceso de validación y sería poco probable que obtuvieran suficiente voluntad política.
Lección aprendida
A través de sus contribuciones a la elaboración de políticas a nivel de condado y nacional, TRI Kenya Tana Delta aprendió más sobre cómo funciona el proceso de elaboración y validación de políticas en los condados del río Tana y Lamu y qué barreras existen. Ahora que el proyecto ha participado en la elaboración de múltiples políticas y reglamentos, existe un camino trazado sobre la forma más eficiente de promulgar políticas con éxito, y las propias políticas facilitan la aplicación de futuras políticas basadas en la restauración. Además, a través de la integración de la RPF en las políticas, el TRI ha ampliado su comprensión de las formas en que la restauración y la gestión sostenible de la tierra pueden encajar en los diversos marcos jurídicos y normativos existentes y en continua evolución.
Impactos
Con marcos políticos y de gobernanza que apoyan la restauración equitativa del paisaje forestal y los esfuerzos de gestión sostenible de la tierra, el proyecto TRI del delta del Tana en Kenia ha conseguido una mayor financiación para la aplicación de estas políticas. El establecimiento de políticas basadas en la RPF ha garantizado que los condados cumplan los requisitos de financiación del programa del Banco Mundial Financing Locally Led Climate Action (FLLoCA). Con esta inversión adicional del Banco Mundial, los condados dispondrán de la financiación necesaria para aplicar las políticas de FLR y tendrán mayor capacidad para seguir desarrollando políticas. De este modo, es probable que el proyecto provoque un efecto desencadenante que promueva una mayor adopción de políticas que den prioridad a la FLR y a la gestión sostenible de la tierra.
Además, con las políticas establecidas que apoyan la FLR y la gestión sostenible de la tierra, los condados participarán activamente en la restauración y contribuirán al cumplimiento de los compromisos de restauración del Desafío de Bonn de Kenia de alcanzar los 10,6 millones de hectáreas restauradas.
Beneficiarios
Los beneficiarios son las comunidades locales que residen en las zonas cuyos paisajes se están restaurando. Con los gobiernos de los condados actuando como custodios, las nuevas políticas garantizarán que las comunidades tengan suficiente agua en sus ríos y se restauren los ecosistemas.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 13 - Acción por el clima
ODS 15 - Vida de ecosistemas terrestres
Historia
Granja avícola creada por Amalie Miyesa, beneficiaria de TRI en Kenia
Nature Kenya
Amalie Mara Miyesa tiene 42 años, es madre de dos hijos y vive en la aldea de Idsowe, en el delta del Tana. Es miembro de un grupo comunitario local, la Red de Conservación del Delta del Tana (TDCN), y forma parte de las familias beneficiarias.
"Mi vida dio un vuelco a principios de 2022, cuando conocí el proyecto TRI Tana", cuenta Amalie. "Mi mayor encuentro como beneficiaria fue durante una visita de intercambio al condado de Baringo, en el norte de Kenia. Aprendimos sobre restauración, desarrollo de planes de acción ambiental y desarrollo de cadenas de valor que promueven el uso sostenible de los recursos naturales para mitigar los impactos ambientales adversos en el paisaje y generar resultados positivos para la naturaleza y las comunidades en tierras áridas y semiáridas."
"Esta exposición me dio el impulso para poner en marcha esta empresa avícola que me permitiera obtener algunos ingresos para complementar el poco dinero que solía recibir de mi marido", dijo Amalie, mientras señalaba la granja avícola. "Gracias a la asociación entre Nature Kenya y TDCN, tengo una incubadora con capacidad para 352 huevos", añade. Al principio incubaba los huevos con una incubadora de fabricación local, pero el porcentaje de eclosión era muy bajo, ya que la mayoría de los huevos se destruían en el proceso debido al calor no regulado. Sin embargo, con la nueva máquina, el porcentaje de eclosión ha aumentado enormemente a más del 75% y ahora disfruto de mayores beneficios."
"La vida era muy difícil antes de empezar el negocio avícola. El dinero que solía recibir de mi marido no era suficiente para cubrir mis necesidades como mujer y las de mi familia. En la mayoría de los casos tenía que pedir ayuda a mi familia y amigos, y esto tampoco era sostenible porque a veces ignoraban mis peticiones", narra Amalie. "La avicultura me ha permitido hacer maravillas en poco tiempo. Mi principal fuente de ingresos es la venta de pollos, huevos y pollitos. Puedo pagar la matrícula escolar de todo un año de mi hija y mi sobrina, que están en secundaria, además de hacer frente a otros gastos como la comida y la ropa de la familia."
La avicultura es respetuosa con el medio ambiente y genera múltiples beneficios para la comunidad. Amalia ha plantado numerosos árboles en su granja, ya que el estiércol de las aves de corral se utiliza para aportar nutrientes a los cultivos. Por su interés en plantar árboles autóctonos, Amalia ha creado un vivero de árboles para criar plantones con los que restaurar las tierras degradadas y los paisajes adyacentes, y tiene intención de instalar una planta de biogás para generar energía y reducir el consumo doméstico de combustible.
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