Planificación del uso y ordenamiento del territorio (requisito de base)
PPP Ledesma. Jujuy, Argentina
Fundación ProYungas
Esta línea, la primera a desarrollarse, propone elaborar un trabajo de planificación que contempla las necesidades de la producción (actual y futura) y el contexto en el cuál se realizan. Implica trabajo de gabinete (elaboración de un SIG -Sistema de Información Geográfica) y de campo, en el cuál se visualizan las características del paisaje donde se desarrolla la producción: unidades ambientales, cuencas hídricas, sectores bajo producción, infraestructura presente o proyectada, hábitats críticos o de interés para la conservación de la naturaleza, topografía, entorno ambiental y social de la propiedad, presiones demográficas locales, vinculación con las categorías del Ordenamiento Territorial de Bosques Nativos de la Provincia (OTBN en el caso de Argentina), otras normas de ordenamiento del territorio, etc.
La disponibilidad de espacios silvestres dentro del propio espacio predial y conectado con otros espacios silvestres vecinos y la voluntad y apertura del propietario/s para planificar de forma consensuada su territorio.
De estos primeros 12 años de experiencia de aplicar el concepto de PPP en diferentes territorios de Argentina, Paraguay y más recientemente Chile y Bolivia, nos quedan varias lecciones aprendidas: a) la necesidad de identificar interlocutores válidos y generar lazos de confianza con ellos; b) identificar claramente los valores ambientales a proteger prioritariamente; c) interpretar las necesidades genuinas de crecimiento productivo; d) construir un vínculo más de “socios” que de “prestadores de servicios”; y estar dispuestos a acompañar y/o enfrentar al público en forma conjunta.
Location of areas more used for scientific research and/or marine biotechnology purposes (central group: Faial, Pico, São Jorge, Graciosa and Terceira islands)
Race fields and training areas and spots and areas most commonly used for the nautical sports activity, and Yachting most commonly routes used by stakeholders in Terceira island
La base de datos espacial desarrollada para el espacio marítimo Azores se basó esencialmente en la recopilación de información cartográfica ya existente y disponible. Esto se explicar por el limitado plazo de ejecución del proyecto MarSP y la necesidad de validación de la información por parte de las entidades/autoridades competentes para la elaboración de nueva cartografía.
La nueva información recopilada durante el proceso participativo fue destinada a cubrir ciertas lagunas de información importantes sobre los usos marítimos. El proceso participativo, con la consiguiente producción de información cartográfica, tuvo dos etapas fundamentales:
Desarrollo de entrevistas individuales, con los principales actores representantes de cada uno de los sectores marítimos;
Talleres de discusión y/o validación de los resultados preliminares obtenidos durante la investigación y las entrevistas sectoriales,en los que se completaba igualmente la información (particularmente durante el tercer taller de Ordenación del Espacio Marítimo (OEM) con las partes interesadas).
Para recoger los datos en las entrevistas se utilizó la herramienta SeaSketch. Esta solución web reúne potentes funciones para utilizar, recoger y analizar datos espaciales durante procesos de OEM.
Las entrevistas presenciales permiten una mejor participación y recogida de datos.
Los talleres permiten aclarar dudas, mejorar los datos y recoger nueva información.
La utilización de una herramienta web SeaSketch facilitó la recogida de información espacial durante las entrevistas.
Las entrevistas consumen mucho tiempo.
Llenar las lagunas de conocimiento requiere de un gran esfuerzo.
La validación de información y datos por parte de las entidades competentes y elaboración de nueva cartografía requiere de mucho tiempo.
UCH sites accessible for scuba diving listed in the Guide of the Underwater Cultural Heritage of the Azores in Terceira Island and the Underwater Archaeological Park of Angra do Heroísmo Bay (Source: Direção Regional dos Assuntos do Mar/Direção Regional d
Para comprender la situación actual y potencial de los usos y actividades marítimas en las Azores, se elaboró un amplio análisis sectorial incluyendo a nueve sectores. Para cada uno de estos sectores marítimos se elaboró un informe donde se incluyeron:
información relativa a su caracterización;
el marco legal pertinente;
la distribución espacial actual y potencial del sector;
un análisis DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortaleza y Oportunidades);
un análisis de las interacciones (con otros sectores, con el medio ambiente y las interacciones tierra-mar);
un análisis de las presiones resultantes de los diferentes motores de cambio (por ejemplo, el cambio climático, los cambios demográficos y las políticas de crecimiento azul).
Este trabajo supuso una amplia recopilación de información, tanto a través de la revisión de la literatura como de proceso de participación de las partes interesadas.
Los análisis sectoriales son esenciales para comprender el escenario actual.
Una cantidad significativa de información estaba disponible en línea.
Disposición de algunas instituciones a proporcionar datos actualizados sobre las actidades y usos.
Desarrollar esta metodología de forma sólida y coherente para los diferentes sectores requiere tiempo.
A veces es difícil obtener información para ciertos sectores.
Algunas instituciones no se mostraron cooperantes para apoyar el proceso de recopilación de datos.
La Ordenación del Espacio Marítimo (OEM) planifica hacia un futuro deseado y una visión común. La visión suele integrar las aspiraciones de diferentes sectores, dependientes del marco de gobernanza que los rige. Una herramienta como el desarrollo de escenarios es de gran importancia, ya que ayuda a los decisores políticos a visualizar tanto el futuro que podría desarrollarse a partir de unas acciones y políticas específicas; como las acciones y políticas que son necesarias para hacer que un determinado futuro ocurra.
En las Azores, se adoptó un proceso de construcción de escenarios basado en una combinación de dos enfoques: uno exploratorio ("¿qué se puede hacer?") y otro normativo ("¿cómo se alcanzará un objetivo específico?"). La metodología se estructura en cuatro pasos principales:
Se parte de los objetivos de OEM establecidos a partir de la revisión de las políticas marinas y las aportaciones de las partes interesadas (ver Bloque 2);
Identificar objetivos clave mediante la consulta a expertos regionales;
Elaborar los argumentos de los escenarios; y
Equilibrar los escenarios a partir de la votación por parte de los actores de su escenario preferido y de las frases que componen los argumentos de cada escenario.
Una metodología de participación definida al inicio, que conecta las diferentes etapas del proceso.
La existencia de una visión y unos objetivos basados en un proceso participativo permitió construir escenarios más adaptados a la región.
Los talleres previos con los expertos y las partes interesadas, así como la puesta en común de sus resultados, marcaron el camino para la creciente voluntad de participación.
La clasificación de los objetivos por temas (medioambiental, social y económico) fue la base para la creación de argumentos sólidos.
Entre los tres escenarios propuestos con orientación económica, medioambiental y social respectivamente, los partes interesadas votaron mayoritariamente el escenario medioambiental. Sin embargo, seleccionaron más frases del escenario económico, lo que sugiere que los participantes están ideológicamente dispuestos a proteger el medio ambiente pero menos dispuestos a tomar las medidas necesarias para que ese escenario se haga realidad.
Regional reports on MSP objectives (report for the Azores in pages 25-96)
Mario Caña Varona
Creating a vision for MSP in the Azores during the 1st stakeholder workshop in São Miguel island.
Luz Paramio
Creating a vision for MSP in the Azores during the 1st stakeholder workshop in São Miguel island
Luz Paramio
Establecer una visión y objetivos es un paso inicial fundamental en los planes de Ordenación del Espacio Marítimo (OEM). En el marco del proyecto MarSP, se creó una metodología para determinar los objetivos de OEM. Esta metodología vinculaba los objetivos de ordenación a los compromisos políticos establecidos por los archipiélagos macaronésicos a nivel internacional, comunitario, nacional y regional. La metodología se adoptó en las Azores siguiendo las siguientes fases:
Revisión de política: revisión de la políticas marinas para determinar los objetivos correspondientes al espacio marítimo.
Clasificación temática de los objetivos por temas y subtemas.
Generalización de los objetivos por subtemas para obtener objetivos específicos.
Discusión, priorización y validación de los objetivos específicos por las partes interesadas.
Validación legal y cotejo con la política de OEM para obtener los objetivos del plan.
Durante el primer taller de OEM de las Azores, se pidió a las partes interesadas que discutieran y validaran los objetivos específicos. Este también fue el caso de la propuesta de una visión regional, la cual fue debatida, enmendada y validada en el taller.
La validación de los objetivos por parte de las partes interesadas fue incluida en la metodología desde su concepción para garantizar el enfoque participativo y su aceptación social.
Las metodología fue explicada antes de la actividad en el taller, garantizando la compresión por parte de los actores.
La discusión de los objetivos permitió incluir las aportaciones de las partes interesadas.
Las actividades con las partes interesadas necesitan orientación para facilitar un debate fluido y unos resultados aceptables.
Las diversidad de políticas marinas a distintos niveles contiene múltiples objetivos para el espacio marítimo. Ello puede dificultar la tarea de obtención de objetivos de OEM.
La revisión de todos los compromisos políticos es muy extenso y requiere priorizar las políticas más significativas. Es por ello que se seleccionaron las políticas más significativas de cada escala geográfica.
Tras las aportaciones de las partes interesadas y su validación, hubo una fase final para cotejar los objetivos resultantes con las directrices de OEM. Esto permitió tanto la validación legal de las aportaciones de las partes interesadas como asegurar su conformidad con las obligaciones legales impuestas por esta política.
Algunos objetivos van más allá del ámbito legal de la OEM (por ejemplo, algunos objetivos sectoriales). A pesar de no estar incluidos en la lista de objetivos del plan, se tuvieron en cuenta en el marco de esta política.
Crear objetivos SMART (eSpecíficos, Medibles, Alcanzables, Relevantes y Temporales) requiere de un compromiso firme a la hora de fijar el calendario de objetivos.
Identification of areas and conflicts during the 1st workshop of the MarSP project in Faial island
Cláudia Hipólito
Presentation of Dra Helena Calado during the 3rd workshop of the MarSP project in Terceira island
Cláudia Hipólito
Stakeholders developing one of the activities of the 3rd workshop of MarSP project in Terceira island
Cláudia Hipólito
El plan de Ordenación del Espacio Marítimo (OEM) de las Azores se diseñó mediante un proceso transparente e inclusivo, con la participación activa de un amplio abanico de partes interesadas. Para ello se elaboró una estrategia de participación de las partes interesadas, así como unas directrices para la participación pública. La participación se llevó a cabo a través de una series tres talleres, que se celebraron simultáneamente en las tres islas más pobladas del archipiélago (São Miguel, Terceira y Faial). Los talleres compartían una misma estructura, que combinaba la comunicación sobre el progreso de la OEM con actividades para discutir, mejorar y validar los resultados del proyecto. Antes de los talleres, se realizó un mapeo de las partes interesadas. La información sobre las partes interesadas identificadas se compiló en un extenso directorio regional, a partir del cual se invitaba a participar en los eventos durante los dos años del proyecto. Se llevaron a cabo actividades complementarias, como por ejemplo entrevistas, para subsanar las importantes lagunas de conocimiento relacionadas con ciertos sectores marítimos.
Planificar y llevar a cabo un proceso participativo abierto, transparente e inclusivo.
Conseguir una amplia cobertura del archipiélago, facilitando la participación de los actores de nueve islas.
Organización y coordinación entre los miembros del equipo, permitiendo el intercambio entre los talleres que se realizaban en simúltaneo.
Contar con la colaboración de voluntarios para apoyar la organización y moderación de los talleres.
Comunicar y dar retroalimentación sobre los resultados de los talleres tras su finalización.
Es necesario contactar a las partes interesadas con suficiente antelación a los talleres para obtener una buena participación.
Una buena coordinación y organización entre los miembros del equipo y en la preparación de los materiales es esencial para la llevar a cabo con éxito las actividades del taller.
El desarrollo de una herramienta de visualización ayudaría a disminuir la huella ecológica de este tipo de talleres y a disminuir el tiempo dedicado a la preparación de los materiales.
La falta de datos, la falta o diversidas en sus sistemas de referencia, la información dispersa tanto en términos de entidades responsables como de tipos de datos (digitales, analógicos, etc.), afectaron al desarrollo de los materiales.
Gran carga de trabajo para tratar de normalizar toda la información para poder almacernarla en un Sistema de Información Geográfica.
Las instituciones responsables tardan demasiado en recopilar y poner a disposición la información, lo que dificulta el trabajo del equipo.
A pesar de que cada niño paga una cuota para asistir al campamento, esta cuota es menor al costo real de los mismos, por que es indispensable buscar donaciones adicionales.
Alianza con organizaciones sin fines de lucro que permite acceder a donaciones.
Es importante comunicar los resultados de los campamentos para atraer a donantes que aporten recursos adicionales.
El Liderazgo de Jaqui es básico para motivar a los niños y padres de familia a participar en estos campamentos.
1. Buena relación con instituciones que trabajan en las áreas naturales protegidas. Algunas de ellas otorgan capacitaciones en temas ambientales para que la información que se da en los campamentos sea la correcta.
2. Jaqui es una persona que genera confianza y esa confianza es clave para poder llevar a cabo su trabajo.
Son muy importantes las buenas relaciones con los gobiernos locales para obtener apoyos y permisos que permitan visitar estas áreas Naturales, ya que son administradas por ellos.
