Un nouveau protocole pour aider l'industrie à avoir un impact positif sur la biodiversité
Solution complète
Un nouveau protocole pour aider l'industrie à avoir un impact positif sur la biodiversité
Stephen Edwards/IUCN
Les industries telles que l'exploitation minière, la sylviculture, le pétrole et le gaz s'efforcent depuis des années de minimiser leur impact environnemental et social, mais la société civile, les régulateurs et les investisseurs attendent de plus en plus des entreprises qu'elles ne se contentent pas de "ne pas nuire", mais qu'elles apportent également une contribution positive à l'environnement et à la société.
Dans de nombreuses entreprises, les projets suivent des procédures visant à éviter ou à minimiser les impacts sur la biodiversité et à restaurer la biodiversité ou à compenser les impacts lorsqu'ils sont inévitables. Ce cadre, connu sous le nom de hiérarchie d'atténuation, est de plus en plus utilisé par les entreprises et les gouvernements pour améliorer la gestion de l'environnement et contribuer à un impact positif net (NPI) ou à un gain net de biodiversité (BNG).
À la suite de l'engagement pris par la société minière Rio Tinto de réaliser un impact positif net, l'UICN a collaboré avec l'entreprise pour mettre au point et tester un protocole d'examen permettant de suivre les progrès accomplis dans la réalisation de l'impact positif net au niveau opérationnel. Ce protocole a été testé dans les exploitations de Rio Tinto en Australie, en Mongolie et à Madagascar.
Dernière modification 05 Jul 2019
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Contexte
Défis à relever
L'un des principaux défis consiste à faire en sorte que le protocole d'examen soit suffisamment simple pour pouvoir être facilement appliqué par les entreprises, tout en couvrant des mesures complètes et appropriées.
Dans certains cas, il peut y avoir un manque d'informations sur la biodiversité pour servir de base de référence pour les mesures, mais cela ne devrait pas être un obstacle au progrès, car des méthodes d'évaluation alternatives peuvent être trouvées. Les ONG devraient collaborer avec les gouvernements pour développer une approche plus normalisée de l'évaluation et de la gestion de la biodiversité.
Les délais de restauration sont incertains, les efforts peuvent dépendre de plans de biodiversité plus larges et il n'est pas toujours possible, du moins à court terme, de recréer des habitats naturels complexes, mais là encore, cela ne doit pas servir d'excuse à l'inertie.
L'obtention d'un gain net de biodiversité prend du temps et nécessite une planification continue, une révision, des systèmes de soutien solides et des ressources suffisantes.
Emplacement
Madagascar, Mongolie, Australie
Afrique de l'Est et du Sud
Asie de l'Est
Océanie
Traiter
Résumé du processus
L'ensemble de ces éléments montre que l'élaboration et le maintien d'un programme IPN efficace nécessitent une collaboration et une consultation entre divers acteurs. Cela nécessite une excellente facilitation et un environnement favorable de la part du gouvernement et des organismes de réglementation pour une planification intégrée de la conservation.
Les parties prenantes internes et externes doivent être impliquées de manière équilibrée, aux côtés de la communauté scientifique, afin de s'assurer que l'approche développée est pragmatique.
Les ONG ont un rôle important à jouer dans la création de conditions équitables. Si la bonne gestion de la biodiversité continue d'être essentiellement la pratique volontaire de quelques entreprises, la biodiversité continuera de se perdre lorsque les sites abandonnés par ces entreprises seront repris par celles qui n'ont pas de normes ou de politiques de gestion de la biodiversité.
Blocs de construction
Engagement de l'entreprise et ressources
Les efforts en matière de gain net de biodiversité s'appuient souvent sur un champion. Il peut s'agir du directeur général d'une entreprise qui s'est engagé à utiliser l'approche. Mais si cette personne part, cet engagement peut être perdu ou supplanté par d'autres priorités. C'est pourquoi le gain net de biodiversité doit être intégré dans l'état d'esprit de l'entreprise à tous les niveaux. La mise en œuvre, la communication et les ressources de l'entreprise sont essentielles et doivent s'inscrire dans les systèmes de gestion, de budgétisation et d'information existants. Une approche intégrée de la gestion des risques est nécessaire, ce qui signifie que les équipes environnementales, communautaires et sociales doivent travailler avec le personnel de l'entreprise pour partager leur expertise et leur compréhension afin de contribuer à l'élaboration de plans d'action holistiques et résilients.
Facteurs favorables
La mise à disposition de moyens financiers, de personnel et de conseils adéquats est essentielle pour les initiatives de gain net de biodiversité. Il est important de développer des outils pour une mise en œuvre facile qui intègre une telle approche dans l'enregistrement de l'entreprise et la planification à long terme.
Lorsqu'elles s'inscrivent dans le cadre d'une réglementation et/ou d'une exigence du prêteur, les initiatives sont plus durables, en particulier lorsqu'elles sont intégrées dans des plans plus vastes et que les dispositions sont négociées avec les communautés locales et les autorités de réglementation. Les réglementations et les conditions imposées par les prêteurs sont souvent de puissants facteurs de motivation pour maintenir l'approche BNG.
Leçon apprise
L'instauration de la confiance et le développement de relations entre l'entreprise, les ONG, le gouvernement et les communautés prennent du temps, mais sont essentiels à la réussite.
Les preuves du "business case" pour le gain net de biodiversité doivent être claires - qu'il s'agisse de la demande du public, de la réglementation ou des attentes des parties prenantes. Une analyse de rentabilité solide contribuera à garantir un engagement à long terme vis-à-vis du coût de la mise en œuvre d'une initiative.
Piloter de nouvelles approches
Les nouvelles approches en matière de gain net de biodiversité doivent être testées et les leçons tirées doivent être communiquées avant d'être étendues à d'autres unités au sein d'une entreprise ou de faire l'objet d'une promotion publique. La mise en place d'une communauté de pratique pour partager les enseignements et relever les défis communs à l'ensemble de l'entreprise ou du secteur devrait faciliter une mise en œuvre plus large.
Tester l'approche sur plusieurs sites permet d'aborder les défis potentiels et d'adapter l'approche dès le début du développement du programme. Une fois le projet mis en œuvre, des "bilans de santé" réguliers doivent être effectués sur les sites pour vérifier les progrès et maintenir l'élan.
Facteurs favorables
Bien qu'il ne soit pas souhaitable qu'un programme repose sur un seul champion pour réussir, il peut être nécessaire d'identifier une personne ou un groupe capable de persuader son entreprise de suivre la voie de la BNG et de la stimuler jusqu'à ce que l'approche soit plus fermement ancrée.
Leçon apprise
Permettre l'adaptation à des circonstances particulières : Les défis au niveau du site doivent être correctement pris en compte, en particulier compte tenu des environnements naturels, sociaux et politiques extrêmement différents dans lesquels les entreprises opèrent.
Impliquer les communautés d'accueil
Les communautés doivent être impliquées dans la planification et la mise en œuvre lorsque des activités à impact positif net sont susceptibles d'affecter leur vie quotidienne ou leurs moyens de subsistance. Les questions foncières doivent être abordées dès le départ, afin de répondre aux attentes des différentes parties prenantes et de garantir la viabilité à long terme.
Le plan de gestion de la biodiversité d'une entreprise doit tenir compte du paysage au sens large, des besoins et des aspirations des communautés, ainsi que des priorités nationales et régionales en matière de conservation.
Facteurs favorables
Une stratégie de communication et d'engagement permettra de s'assurer que tous les utilisateurs des terres, les propriétaires fonciers et les autorités gouvernementales comprennent le plan de gestion de la biodiversité et ont la possibilité de faire part de leurs préoccupations et de contribuer à son élaboration.
Leçon apprise
Les approches doivent être élaborées en collaboration, avec la participation des communautés, des équipes de planification et des équipes opérationnelles, afin de garantir que les plans sont pratiques et dotés de ressources adéquates. Les ONG doivent comprendre parfaitement l'environnement opérationnel d'une entreprise afin d'identifier les stratégies qui ont les meilleures chances de succès.
Impacts
Le développement continu des infrastructures et l'extraction des ressources étant inévitables pour soutenir la croissance économique, les objectifs de gain net de biodiversité et les mesures de sauvegarde sont importants pour garantir que le développement est durable. Un nombre croissant de gouvernements, d'entreprises et d'organisations adoptent des politiques et des engagements de type NPI, et les bailleurs de fonds internationaux incluent des garanties NPI dans leurs conditions. Le protocole d'examen de l'UICN pour le gain net de biodiversité contribue à un ensemble croissant d'outils qui peuvent aider les entreprises et les gouvernements à sauvegarder la nature.
L'UICN s'appuie sur son réseau de gouvernements et d'ONG membres pour promouvoir l'utilisation d'une approche BNG en fournissant un soutien technique, de nouveaux produits et outils de connaissance, ainsi qu'une plateforme pour le partage des leçons apprises. L'objectif est d'aider les entreprises à obtenir un gain net pour la nature dans leurs activités et au niveau du paysage.
Les connaissances et l'expérience acquises lors de l'élaboration du protocole ont contribué à la stratégie globale de Rio Tinto en matière de biodiversité et l'entreprise aide d'autres entreprises à intégrer la biodiversité dans la gestion des risques et la gestion des sites. L'UICN aide maintenant d'autres entreprises à mettre en œuvre le protocole, notamment Newmont Mining et Black Mountain Mining.
Le protocole d'examen est maintenant utilisé par plusieurs autres entreprises dans le monde, et le nombre d'entreprises et de gouvernements qui s'engagent dans une approche NPI continue d'augmenter.
Bénéficiaires
Le protocole d'examen fournit un cadre permettant d'évaluer les progrès, de partager les expériences et les enseignements au sein d'une entreprise ou d'un secteur, de répondre aux exigences des prêteurs et des régulateurs et aux attentes des parties prenantes. Il peut également aider les sites à surmonter les difficultés de mise en œuvre.
Objectifs de développement durable
ODD 12 - Consommation et production responsables
ODD 15 - Vie terrestre
Histoire
La stratégie d'impact positif net de Rio Tinto a été lancée lors du Congrès mondial de la nature de l'UICN en 2004 et réitérée par le directeur général de l'entreprise lors de plusieurs forums, dont le Congrès de l'UICN en 2008.
À l'époque, les déclarations de position et les principes directeurs de l'entreprise sur la biodiversité reconnaissaient que la conservation et la gestion responsable de la biodiversité étaient des questions commerciales et sociétales importantes. Reconnaissant qu'il ne disposait pas d'une expertise interne suffisante pour mettre en œuvre un engagement NPI, Rio Tinto a sollicité l'aide d'un certain nombre d'ONG, de consultants et d'organismes de recherche pour faire avancer le processus, y compris une série d'essais.
Le plus complet de ces essais a eu lieu sur le site du projet de Rio Tinto, QIT Madagascar Minerals (QMM), où l'entreprise a travaillé avec des spécialistes de la biodiversité, notamment : Flora and Fauna International (FFI) ; Birdlife International avec ses partenaires locaux tels qu'Asity ; The Biodiversity Consultancy (TBC) ; Missouri Botanical Gardens ; Kew Gardens ; Hardner and Gullison Associates ; et un certain nombre d'universitaires et d'autres cabinets de conseil, ainsi que l'UICN.
Cette collaboration a donné lieu à une note d'orientation interne en 2010, qui comprenait un aperçu des concepts et des méthodes comme feuille de route pour atteindre l'IPN et qui a depuis fait l'objet de plusieurs révisions.
Outre l'essai QMM, l'UICN a participé à d'autres essais à Oyu Tolgoi en Mongolie et à Dampier Salt en Australie. Entre-temps, un certain nombre d'autres sites, inspirés par le lancement initial de l'approche NPI, ont également commencé à travailler dans ce sens, en explorant la manière de l'intégrer dans les plans de gestion de l'utilisation des terres et les opérations du site.
L'Alliance NPI, qui regroupe l'UICN, Rio Tinto, Shell et The Nature Conservancy, a étudié comment une approche NPI de la biodiversité peut permettre au secteur privé de mieux gérer la biodiversité et de contribuer à la conservation à l'échelle mondiale. L'Alliance a publié deux documents sur les arguments commerciaux et les arguments de conservation en faveur de la NPI en 2016.
Le protocole d'examen est désormais utilisé par plusieurs autres entreprises, et l'intérêt des gouvernements pour les NPI va croissant.
Connexion avec les contributeurs
Autres contributeurs
Rachel Asante-Owusu
Union internationale pour la conservation de la nature (UICN)