Integrasi adaptasi berbasis ekosistem ke dalam perencanaan pengelolaan kawasan lindung
Solusi Lengkap
Mengidentifikasi risiko iklim dan strategi adaptasi untuk dipertimbangkan dalam rencana pengelolaan.
Mata Atlântica Project, GIZ Brazil
Solusi ini menggambarkan proses percontohan di Brasil dengan tujuan mengintegrasikan risiko dan peluang perubahan iklim serta langkah-langkah adaptasi berbasis ekosistem ke dalam rencana pengelolaan kawasan lindung "Cananéia-Iguape-Peruíbe". Kawasan ini merupakan bagian dari "Mosaico Lagamar", sebuah jaringan situs konservasi di hutan hujan Atlantik. Solusi ini memberikan wawasan mengenai pendekatan dan aspek metodologisnya serta indikasi konkret untuk direplikasi dalam proses perencanaan kawasan lindung lainnya.
Pembaruan terakhir: 01 Oct 2020
5032 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Mata Atlantik adalah rumah bagi lebih dari 120 juta orang dan merupakan pusat perekonomian Brasil, yang menghasilkan lebih dari 70% output ekonomi negara tersebut. Wilayah ini merupakan pusat keanekaragaman hayati yang penting, meskipun di dalamnya terdapat kota-kota besar seperti São Paulo dan Rio de Janeiro. Secara keseluruhan, sekitar 22% vegetasi alami di hutan pantai Atlantik telah dilestarikan, dan tingkat deforestasi stabil rendah. Namun demikian, tingkat fragmentasi yang tinggi di antara kawasan hutan yang tersisa terus membahayakan pemeliharaan keanekaragaman hayati dan jasa ekosistem. Kejadian cuaca ekstrem seperti banjir dan kekeringan yang berkepanjangan telah menimbulkan dampak sosial-ekonomi yang sangat merugikan bagi penduduk dan perekonomian dalam beberapa tahun terakhir. Tantangan di bioma ini terletak pada konservasi dan restorasi hutan alam untuk mengamankan jasa ekosistem yang penting bagi kehidupan dan bisnis, seperti pasokan air minum ke wilayah metropolitan yang besar.
Lokasi
Iguape, São Paulo, Brasil
Amerika Selatan
Proses
Ringkasan prosesnya
Blok bangunan (BB) 1: Pendekatan metodologis untuk integrasi perubahan iklim dan EbA ke dalam perencanaan pengelolaan kawasan lindung merupakan inti dari solusi ini. Blok ini memberikan panduan untuk proses implementasi (BB 3: Desain dan implementasi proses partisipatif), sementara BB 2: Penguatan kelembagaan dan perluasan skala adalah salah satu hasil yang diharapkan dari inisiatif ini. Proses partisipatif dan pengembangan kapasitas yang berkelanjutan membuka jalan bagi pengembangan dan implementasi pendekatan metodologis, sementara transfer ke kawasan lindung lainnya merupakan kunci untuk mengaitkannya lebih lanjut dalam perencanaan kawasan lindung di Brasil.
Blok Bangunan
Pendekatan metodologis untuk mengintegrasikan langkah-langkah perubahan iklim dan EbA ke dalam perencanaan pengelolaan kawasan lindung
Pendekatan metodologis terdiri dari langkah-langkah berikut ini (lihat juga grafik di galeri):
- Pengumpulan persepsi para profesional yang terlibat dan pemangku kepentingan lainnya terkait dengan risiko iklim utama dan pemetaan spasial risiko-risiko tersebut.
- Identifikasi dampak biofisik dan sosio-ekonomi utama dari perubahan iklim di wilayah tersebut, sebagian dengan memeriksa persepsi para pemangku kepentingan, sebagian lagi dengan data ilmiah yang tersedia untuk umum.
- Penilaian jasa ekosistem yang relevan bagi kesejahteraan manusia dan/atau adaptasi perubahan iklim dengan para pemangku kepentingan dalam lokakarya.
- Definisi opsi dan tindakan adaptasi spesifik lokasi, termasuk EbA.
- Integrasi hasil ke dalam rencana pengelolaan.
- Pengembangan kapasitas melalui kursus dan pelatihan di tempat kerja sebagai langkah pendamping yang penting.
Faktor-faktor pendukung
- Ketersediaan jenis dan sumber pengetahuan dan informasi ilmiah dan lainnya.
- Partisipasi dan kontribusi dari staf teknis dan masyarakat.
Pelajaran yang dipetik
- Pencapaian pertama adalah menyamakan pengetahuan mengenai konsep dan isu perubahan iklim di antara para peserta. Dalam hal ini, format pertemuan dan lokakarya yang dinamis dan partisipatif sangat penting untuk memperkuat pemahaman konsep-konsep utama serta apresiasi dan integrasi perspektif dan pengetahuan pemangku kepentingan ke dalam rencana pengelolaan.
- Penilaian risiko harus melampaui lokasi konservasi dan mencakup seluruh wilayah pengaruhnya (contoh: cekungan air sebagai orientasi ruang lingkup).
- Pendekatan partisipatif dan integrasi persepsi dampak perubahan iklim dapat menghasilkan pandangan yang berbeda. Tim yang bertanggung jawab harus siap menghadapinya.
- Demikian juga, pengumpulan pengetahuan dan persepsi lokal dapat menjadi sumber daya yang intensif dan perlu dipersiapkan dengan baik.
- Integrasi risiko perubahan iklim dan implementasi aksi adaptasi dalam pengelolaan konservasi merupakan tugas yang agak baru dan kompleks yang dipengaruhi oleh faktor-faktor yang berbeda di setiap lokasi. Oleh karena itu, proses adaptasi harus bersifat spesifik untuk setiap kawasan.
Penahan kelembagaan dan skala yang luas
Melalui penjabaran Program Aksi EbA, pendekatan EbA secara institusional ditambatkan di kawasan lindung "Cananéia-Iguape-Peruíbe". Selain itu, pendekatan metodologis ini akan diterapkan di sebelas kawasan lindung lainnya di empat negara bagian di negara tersebut melalui kemitraan strategis dengan Kementerian Lingkungan Hidup Brasil (MMA), Brazilian Environmental Agency (ICMBio), dan lainnya. Harapannya, di masa depan, semua rencana pengelolaan kawasan lindung mempertimbangkan EbA sebagai respons strategis terhadap perubahan iklim.
Faktor-faktor pendukung
- Kesepakatan dan dukungan dari staf yang bertanggung jawab atas penjabaran dan persetujuan rencana pengelolaan di tingkat pusat otoritas kawasan lindung.
- Kemitraan dengan proyek dan pemodal lain merupakan katalisator dan pemicu penting untuk replikasi, peningkatan dan perluasan skala.
Pelajaran yang dipetik
- Dibutuhkan waktu serta sumber daya keuangan dan personal untuk mengembangkan pendekatan metodologis yang siap pakai dan mengadvokasi penyebaran dan integrasinya.
- Terdapat kebutuhan untuk menyeimbangkan antara isu-isu yang dapat digeneralisasikan dan isu-isu yang spesifik dalam konteks tertentu.
Desain dan implementasi proses partisipatif
Titik awalnya adalah kesepakatan mengenai langkah-langkah metodologis (lihat BB 1) untuk proyek percontohan, termasuk keterlibatan para pemangku kepentingan utama serta kebutuhan dan langkah-langkah pengembangan kapasitas. Revisi rencana pengelolaan yang akan datang merupakan titik masuk yang ideal untuk integrasi EbA dan rencana kerja sebagai instrumen utama. Revisi tersebut mendefinisikan bahwa EbA harus dibahas dalam pertemuan tematik dengan berbagai kelompok pemangku kepentingan dan lokakarya, dalam bab khusus dari rencana pengelolaan dan sebagai bagian dari Program Aksi EbA. Pelatihan tim inti kemudian diikuti dengan pengumpulan data dan informasi terkait iklim yang menjadi bahan untuk sesi dengan masyarakat dan lokakarya.
Faktor-faktor pendukung
- Kesepakatan dan dukungan dari staf yang bertanggung jawab atas persetujuan rencana manajemen.
- Rencana kerja yang didefinisikan dengan jelas dan diterima secara luas.
Pelajaran yang dipetik
-
Proses adaptasi harus mempertimbangkan karakteristik ekosistem dan kondisi sosial dan ekonomi di dalam dan di luar batas-batas kawasan lindung. Oleh karena itu, proses yang berkelanjutan dan partisipatif diperlukan, dengan mempertimbangkan prioritas konservasi, iklim dan risiko lainnya serta kebutuhan dan kepentingan para pemangku kepentingan.
- Semakin partisipatif proses yang dilakukan, semakin besar kemungkinan pendekatan EbA diintegrasikan ke dalam rencana pengelolaan kawasan lindung.
- Terdapat kebutuhan untuk mengidentifikasi dan melibatkan semua departemen dan tingkat hirarki organisasi yang bertanggung jawab atas kawasan lindung untuk memastikan integrasi EbA. Dalam kasus kami, tinjauan akhir oleh atasan mengakibatkan penundaan dan pengamatan, karena beberapa dari mereka belum pernah dilibatkan sebelumnya.
- Penting untuk melibatkan para profesional yang berpengalaman dalam perencanaan pengelolaan kawasan lindung dan EbA. Pertama-tama, proyek ini harus memenuhi syarat para profesional dan pemangku kepentingan lainnya yang terlibat dalam proses tersebut agar berhasil dalam mengintegrasikan pendekatan EbA ke dalam rencana pengelolaan.
Dampak
- Staf teknis dan penduduk sadar akan risiko perubahan iklim dan potensi tindakan EbA di kawasan lindung.
- Kapasitas untuk identifikasi dan implementasi langkah-langkah EbA telah diperkuat.
- Tim administrasi kawasan lindung sekarang memiliki rencana pengelolaan modern yang secara menonjol menampilkan pemeliharaan jasa ekosistem, antara lain melalui langkah-langkah EbA. Implementasinya akan berkontribusi pada pengurangan risiko perubahan iklim dan meningkatkan sinergi antara adaptasi perubahan iklim dan langkah-langkah konservasi keanekaragaman hayati.
- Panduan metodologis yang sesuai untuk direplikasi di daerah lain telah tersedia.
- Pengalaman dan pelajaran yang dipetik serta aspek konseptual dan metodologis dari pengalaman percontohan ini akan diperhitungkan dalam penjabaran/pemutakhiran 11 rencana pengelolaan tambahan dalam dua tahun ke depan.
Penerima manfaat
Langsung: Staf kawasan lindung, otoritas regional dan lokal
Tidak langsung: Populasi (melalui aliran jasa ekosistem)
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
SDG 13 - Aksi iklim
SDG 14 - Kehidupan di bawah air
SDG 15 - Kehidupan di darat
Cerita
Proyek Mata Atlântica memulai kegiatannya di wilayah Lagamar (pesisir selatan São Paulo dan pesisir Paraná) pada tahun 2014 dengan program pengembangan kapasitas tentang EbA: Anggota staf dari kawasan lindung "Cananéia-Iguape-Peruíbe" (APACIP) dan lembaga mitra lainnya dilatih tentang dasar-dasar EbA. Upaya ini dimulai dengan diskusi mengenai potensi EbA di wilayah tersebut serta cara dan sarana untuk penerapannya. Hasilnya, rencana manajemen APACIP adalah yang pertama yang mengintegrasikan langkah-langkah EbA dan metodologi kerja yang mudah digunakan diharapkan dapat digunakan oleh pihak lain sebagai referensi teoritis/praktis.
"Keterlibatan saya dengan tema adaptasi berbasis ekosistem [dalam bahasa Spanyol: AbE] dimulai saat mengikuti kursus AbE yang diadakan pada bulan Juli 2014 di Cananéia, São Paulo. Kemudian saya berpartisipasi dalam Pelatihan untuk Pelatih dalam AbE yang diadakan pada bulan September 2014 di Brasília DF (Distrik Federal). Setelah mengikuti kursus tersebut, dan karena kedekatannya, saya mengusulkan untuk memasukkan pendekatan AbE ke dalam proses elaborasi Rencana Manajemen APACIP. Para peserta dari proses tersebut adalah perwakilan dari masyarakat pengguna, pengelola kawasan lindung, peneliti, badan-badan administrasi publik, dan para pelaku lainnya. Pendekatan ini telah menghasilkan kontribusi yang kaya dalam persepsi masyarakat mengenai perubahan iklim dan dampaknya terhadap kegiatan sehari-hari mereka, serta dalam proses identifikasi dampak lingkungan yang mungkin terjadi dan dalam mengajukan solusi alternatif untuk dampak yang paling mungkin terjadi. Bersama dengan tokoh masyarakat setempat, kemungkinan adaptasi berdasarkan ekosistem didiagnosis berdasarkan persepsi mereka tentang perubahan iklim, dan dimasukkan ke dalam isi Rencana Pengelolaan. Secara khusus, saya percaya bahwa penjabaran dan publikasi Rencana Pengelolaan APACIP termasuk EbA merupakan upaya yang membahagiakan bagi para profesional dan orang-orang yang tertarik dengan pengelolaan sumber daya alam APACIP, dalam sebuah kesempatan yang jarang terjadi dalam administrasi publik, yang berpuncak pada dokumen perencanaan dasar, dengan potensi untuk mendorong kemajuan dalam pengelolaan wilayah mosaik muara sungai Cananéia, Iguape, Ilha Comprida, dan Peruíbe."
Miguel Fluminhan Filho, Analis lingkungan, APA Cananéia Iguape Peruíbe
Terhubung dengan kontributor
Kontributor lainnya
Miguel Fluminhan Filho
Badan Lingkungan Hidup Brasil (ICMBio) (2510)
Jennifer Viezzer
Kementerian Lingkungan Hidup Brasil (MMA) (2386)
Kasus Maria Olatz
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
