Ekosistem tabanlı adaptasyonun korunan alan yönetim planlamasına entegrasyonu
Tam Çözüm
Yönetim planında dikkate alınmak üzere iklim risklerinin ve uyum stratejilerinin belirlenmesi.
Mata Atlântica Project, GIZ Brazil
Bu çözüm, iklim değişikliği risk ve fırsatlarının yanı sıra ekosistem temelli uyum tedbirlerinin "Cananéia-Iguape-Peruíbe" koruma alanının yönetim planına entegre edilmesi amacıyla Brezilya'da yürütülen bir pilot süreci tanımlamaktadır. Bu alan, Atlantik yağmur ormanlarındaki koruma alanlarından oluşan bir ağ olan "Mosaico Lagamar "ın bir parçasıdır. Çözüm, yaklaşım ve metodolojik yönlerinin yanı sıra diğer korunan alan planlama süreçlerinde tekrarlanması için somut göstergeler sunmaktadır.
Son güncelleme: 01 Oct 2020
5022 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Mata Atlântica 120 milyondan fazla insana ev sahipliği yapmaktadır ve ülkenin ekonomik çıktısının %70'inden fazlasını üreterek Brezilya ekonomisinin lokomotifi konumundadır. Bölge, São Paulo ve Rio de Janeiro gibi mega şehirleri içermesine rağmen önemli bir biyoçeşitlilik sıcak noktasıdır. Genel olarak, Atlantik kıyı ormanlarındaki doğal bitki örtüsünün yaklaşık %22'si korunmuştur ve ormansızlaşma oranı istikrarlı bir şekilde düşüktür. Bununla birlikte, kalan ormanlık alanlar arasındaki yüksek derecedeki parçalanma, biyolojik çeşitliliğin ve ekosistem hizmetlerinin sürdürülmesini tehlikeye atmaya devam etmektedir. Seller ve uzun süreli kuraklık gibi aşırı hava olayları son yıllarda nüfus ve ekonomi için yıkıcı sosyo-ekonomik sonuçlar doğurmuştur. Bu biyomdaki zorluk, büyük metropol alanlarına içme suyu temini gibi yaşam ve iş için önemli olan ekosistem hizmetlerini güvence altına almak için doğal ormanların korunması ve restorasyonunda yatmaktadır.
Konum
Iguape, São Paulo, Brezilya
Güney Amerika
Süreç
Sürecin özeti
Yapı taşı (BB) 1: İklim değişikliği ve EbA'nın korunan alan yönetim planlamasına entegrasyonu için metodolojik yaklaşım, çözümün merkez parçasıdır. Uygulama süreci için kılavuz ilkeler sağlarken (BB 3: Katılımcı süreç tasarımı ve uygulaması), BB 2: Kurumsal demirleme ve geniş ölçeklendirme girişimin beklenen sonuçlarından biridir. Katılımcı süreç ve sürekli kapasite geliştirme, metodolojik yaklaşımın geliştirilmesi ve uygulanmasının yolunu açarken, diğer korunan alanlara aktarılması, Brezilya'daki korunan alan planlamasına daha fazla sabitlenmesi için kilit öneme sahiptir.
Yapı Taşları
İklim değişikliği ve EbA önlemlerinin korunan alan yönetim planlamasına entegre edilmesi için metodolojik yaklaşım
Metodolojik yaklaşım aşağıdaki adımlardan oluşmaktadır (galerideki grafiğe de bakınız):
- İlgili profesyonellerin ve diğer paydaşların temel iklim risklerine ilişkin algılarının toplanması ve bu risklerin mekansal olarak haritalanması.
- Kısmen paydaşların algılarını, kısmen de kamuya açık bilimsel verileri kontrol ederek, bölgedeki iklim değişikliğinin temel biyofiziksel ve sosyo-ekonomik etkilerinin belirlenmesi.
- Bir çalıştay sırasında paydaşlarla birlikte insan refahı ve/veya iklim değişikliğine uyumla ilgili ekosistem hizmetlerinin değerlendirilmesi.
- EbA da dahil olmak üzere sahaya özgü adaptasyon seçeneklerinin ve önlemlerinin tanımlanması.
- Sonuçların yönetim planına entegre edilmesi.
- Eşlik eden önemli bir tedbir olarak kurslar ve iş başında eğitim yoluyla kapasite geliştirme.
Etkinleştirici faktörler
- Hem bilimsel hem de diğer bilgi ve enformasyon türlerinin ve kaynaklarının mevcudiyeti.
- Teknik personel ve vatandaşların katılımı ve katkıları.
Çıkarılan dersler
- İlk kilometre taşı, katılımcılar arasında iklim değişikliği kavramları ve konuları hakkında bilgi düzeyinin yükseltilmesiydi. Bu bağlamda, toplantıların ve çalıştayların dinamik ve katılımcı formatı, ana kavramların anlaşılmasını ve paydaşların bakış açılarının ve bilgilerinin yönetim planına dahil edilmesini güçlendirmek için çok önemliydi.
- Risk değerlendirmesi, koruma alanının ötesine geçmeli ve tüm etki alanını ele almalıdır (örneğin, kapsam için bir yönlendirme olarak su havzaları).
- Katılımcı yaklaşımlar ve iklim değişikliğinin etkilerine ilişkin algıların entegrasyonu farklı görüşlerin ortaya çıkmasına neden olabilir. Sorumlu ekibin bununla başa çıkmaya hazırlıklı olması gerekir.
- Aynı şekilde, yerel bilgi ve algıların toplanması kaynak yoğun olabilir ve iyi hazırlanılması gerekir.
- İklim değişikliği risklerinin entegrasyonu ve koruma yönetiminde uyum eylemlerinin uygulanması, sahadan sahaya farklılık gösteren faktörlerden etkilenen oldukça yeni ve karmaşık bir görevdir. Bu nedenle, uyum süreci alana özgü olmalıdır.
Kurumsal demirleme ve geniş ölçeklendirme
Bir EbA Eylem Programının hazırlanmasıyla EbA yaklaşımı kurumsal olarak "Cananéia-Iguape-Peruíbe" koruma alanına sabitlenmiştir. Buna ek olarak, metodolojik yaklaşım, Brezilya Çevre Bakanlığı (MMA), Brezilya Çevre Gündemi (ICMBio) ve diğerleriyle stratejik ortaklıklar yoluyla ülkenin dört federal eyaletindeki diğer on bir korunan alanda uygulanacaktır. Amaç, gelecekte tüm korunan alan yönetim planlarının EbA'yı iklim değişikliğine stratejik bir yanıt olarak değerlendirmesidir.
Etkinleştirici faktörler
- Korunan alan otoritesinin merkezi düzeyinde yönetim planlarının hazırlanması ve onaylanmasından sorumlu personel ile anlaşmalar ve bu personelin desteği.
- Diğer projeler ve finansörlerle ortaklıklar, çoğaltma, yukarı ve geniş ölçeklendirme için önemli bir katalizör ve tetikleme noktasıdır.
Çıkarılan dersler
- Kullanıma hazır metodolojik yaklaşımlar geliştirmek ve bunların yaygınlaştırılması ve entegrasyonu için savunuculuk yapmak zamanın yanı sıra mali ve kişisel kaynak gerektirir.
- Genelleştirilebilir ve bağlama özgü konuların dengelenmesine ihtiyaç vardır.
Katılımcı süreç tasarımı ve uygulaması
Başlangıç noktası, kilit paydaşların katılımı ve kapasite geliştirme ihtiyaçları ve önlemleri de dahil olmak üzere pilot proje için metodolojik adımlar (bkz. BB 1) üzerinde anlaşmaya varılmasıydı. Yönetim planının yaklaşan revizyonu, EbA'nın entegrasyonu için ideal bir giriş noktasıydı ve çalışma planı temel araçtı. EbA'nın farklı paydaş gruplarıyla tematik toplantılarda ve bir çalıştayda, yönetim planının belirli bir bölümünde ve EbA Eylem Programının bir parçası olarak ele alınması gerektiğini tanımlamaktadır. Çekirdek ekibin eğitiminin ardından iklimle ilgili veri ve bilgiler toplanmış ve bunlar topluluklarla yapılan oturumlara ve bir çalıştaya aktarılmıştır.
Etkinleştirici faktörler
- Yönetim planlarının onaylanmasından sorumlu personel ile anlaşmalar ve bu personelin desteği.
- Açıkça tanımlanmış ve genel kabul görmüş çalışma planı.
Çıkarılan dersler
-
Uyum süreci, korunan alan sınırları içindeki ve ötesindeki ekosistem özelliklerini ve sosyal ve ekonomik koşulları dikkate almalıdır. Bu nedenle, koruma öncelikleri, iklim ve diğer risklerin yanı sıra paydaşların ihtiyaç ve çıkarlarını da ele alan sürekli ve katılımcı bir sürece ihtiyaç vardır.
- Süreç ne kadar katılımcı bir şekilde yürütülürse, EbA yaklaşımının korunan alanın yönetim planına entegre edilme olasılığı da o kadar artar.
- EbA'nın entegrasyonunu sağlamak için korunan alandan sorumlu kuruluşların tüm departmanlarını ve hiyerarşi seviyelerini belirlemeye ve dahil etmeye ihtiyaç vardır. Bizim durumumuzda, üstler tarafından yapılan son inceleme, bazılarının daha önce dahil edilmemiş olması nedeniyle gecikmelere ve gözlemlere neden olmuştur.
- EbA ve korunan alan yönetim planlaması konusunda deneyimli profesyonellerin sürece dahil edilmesi önemlidir. Her şeyden önce, EbA yaklaşımının yönetim planına entegrasyonunda başarılı olabilmek için projenin sürece dahil olan profesyonelleri ve diğer paydaşları kalifiye etmesi gerekmiştir.
Etkiler
- Teknik personel ve bölge sakinleri iklim değişikliği risklerinin ve korunan alandaki EbA önlemlerinin potansiyelinin farkındadır.
- EbA önlemlerinin belirlenmesi ve uygulanması için kapasiteler güçlendirilmiştir.
- Korunan alanın yönetim ekibi artık EbA önlemleri aracılığıyla ekosistem hizmetlerinin sürdürülmesini ön plana çıkaran modern bir yönetim planına sahiptir. Bu planın uygulanması, iklim değişikliği risklerinin azaltılmasına katkıda bulunacak ve iklim değişikliğine uyum ile biyolojik çeşitliliğin korunması tedbirleri arasındaki sinerjiyi artıracaktır.
- Diğer alanlarda da uygulanmaya uygun metodolojik bir rehber mevcuttur.
- Bu pilot deneyimden elde edilen deneyimler ve çıkarılan derslerin yanı sıra kavramsal ve metodolojik hususlar, önümüzdeki iki yıl içinde 11 ilave yönetim planının hazırlanması/güncellenmesi sırasında dikkate alınacaktır.
Yararlanıcılar
Doğrudan: Korunan alan personeli, bölgesel ve yerel yetkililer
Dolaylı: Nüfus (ekosistem hizmetlerinin akışı yoluyla)
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SDG 13 - İklim eylemi
SKA 14 - Suyun altında yaşam
SKA 15 - Karada yaşam
Hikaye
Mata Atlântica Projesi, 2014 yılında Lagamar bölgesindeki (São Paulo'nun güney sahili ve Paraná sahili) faaliyetlerine EbA üzerine bir kapasite geliştirme programı ile başladı: "Cananéia-Iguape-Peruíbe" koruma alanının (APACIP) ve diğer ortak kurumların personeli EbA'nın temelleri konusunda eğitildi. Çaba, bölgedeki EbA potansiyelleri ve uygulama yolları ve araçları hakkında tartışmayla başladı. Sonuç olarak, APACIP'in yönetim planı EbA önlemlerini entegre eden ilk plan oldu ve kullanımı kolay çalışma metodolojisinin başkalarına teorik/pratik bir referans olarak hizmet edeceği umuluyor.
"Ekosistem temelli adaptasyon [İspanyolca: AbE] temasıyla ilgim Temmuz 2014'te Cananéia, São Paulo'da düzenlenen AbE kursu sırasında başladı. Daha sonra Eylül 2014'te Brasília DF'de (Federal Bölge) düzenlenen AbE Eğiticilerin Eğitimi kursuna katıldım. Kursa katıldıktan sonra ve yakınlık nedeniyle, APACIP'in Yönetim Planının hazırlanması sürecineABE yaklaşımının eklenmesini önerdim . Sürecin katılımcıları, diğer aktörlerin yanı sıra kullanıcı topluluğu temsilcileri, korunan alanların yöneticileri, araştırmacılar, kamu idaresi kuruluşlarıydı. Yaklaşım, insanların iklim değişikliğini ve günlük faaliyetleri üzerindeki etkilerini algılamalarının yanı sıra potansiyel çevresel etkileri belirleme ve en olası etkilere alternatif çözümler önerme süreçlerinde zengin katkılarla sonuçlandı. Yerel topluluk liderleriyle birlikte, ekosistemlere dayalı olası adaptasyonlar, iklim değişikliğine ilişkin algılarına göre teşhis edildi ve Yönetim Planı'nın içeriğine dahil edildi. Özellikle, EbA'yı da içeren APACIP Yönetim Planının hazırlanması ve yayınlanmasının, kamu yönetiminde nadir bir fırsat penceresinde, Cananéia, Iguape, Ilha Comprida ve Peruíbe haliç mozaiğinin bölgesel yönetiminde ilerlemeleri artırma potansiyeline sahip temel bir planlama belgesiyle sonuçlanan, APACIP'in doğal kaynaklarının yönetimiyle ilgilenen profesyoneller ve insanlar tarafından mutlu bir çaba olduğuna inanıyorum."
Miguel Fluminhan Filho, Çevre Analisti, APA Cananéia Iguape Peruíbe
Katkıda bulunanlarla bağlantı kurun
Diğer katkıda bulunanlar
Miguel Fluminhan Filho
Brezilya Çevre Ajansı (ICMBio) (2510)
Jennifer Viezzer
Brezilya Çevre Bakanlığı (MMA) (2386)
Maria Olatz Davaları
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
