생태계 기반 적응을 보호 지역 관리 계획에 통합합니다.
전체 솔루션
관리 계획에 고려할 기후 위험과 적응 전략을 파악합니다.
Mata Atlântica Project, GIZ Brazil
이 솔루션은 기후 변화 위험과 기회, 생태계 기반 적응 조치를 보호 지역인 '카나네이아-이구아페-페루이베'의 관리 계획에 통합하는 것을 목표로 브라질에서 시범적으로 시행되는 프로세스를 설명합니다. 이 지역은 대서양 열대우림의 보호 지역 네트워크인 '모사이코 라가마르'의 일부입니다. 이 솔루션은 접근 방식과 방법론적 측면에 대한 인사이트를 제공할 뿐만 아니라 다른 보호 지역 계획 프로세스에서 복제할 수 있는 구체적인 지침을 제시합니다.
마지막 업데이트: 01 Oct 2020
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사진 및 동영상 갤러리
컨텍스트
해결 과제
마타 아틀란티카는 1억 2천만 명이 넘는 인구가 거주하며 브라질 경제의 엔진룸으로, 브라질 경제 생산량의 70% 이상을 창출합니다. 이 지역은 상파울루와 리우데자네이루와 같은 대도시를 포함하고 있음에도 불구하고 중요한 생물 다양성 핫스팟입니다. 전체적으로 대서양 연안 산림의 자연 식생 중 약 22%가 보존되어 있으며 삼림 벌채 비율은 안정적으로 낮습니다. 그럼에도 불구하고 남아있는 산림 지역의 높은 수준의 파편화는 생물 다양성과 생태계 서비스의 유지를 계속 위협하고 있습니다. 홍수나 장기간의 가뭄과 같은 극심한 기상 이변은 최근 몇 년 동안 인구와 경제에 치명적인 사회경제적 결과를 가져왔습니다. 대도시 지역에 식수를 공급하는 등 생활과 비즈니스에 중요한 생태계 서비스를 확보하기 위해 자연림을 보전하고 복원하는 것이 이 생물군의 과제입니다.
위치
이구아페, 상파울루, 브라질
남미
프로세스
프로세스 요약
빌딩 블록(BB) 1: 보호지역 관리 계획에 기후변화와 EbA를 통합하기 위한 방법론적 접근은 이 솔루션의 핵심입니다. 이는 실행 프로세스에 대한 지침을 제공하며(BB 3: 참여형 프로세스 설계 및 실행), BB 2: 제도적 정착 및 광범위한 확장은 이니셔티브의 기대 결과 중 하나입니다. 참여 프로세스와 지속적인 역량 개발은 방법론적 접근법의 개발과 실행을 위한 기반을 마련했으며, 다른 보호 지역으로의 이전은 브라질의 보호 지역 계획에서 이 접근법을 더욱 공고히 하는 데 핵심적인 역할을 합니다.
빌딩 블록
보호지역 관리 계획에 기후 변화 및 EbA 조치를 통합하기 위한 방법론적 접근법
방법론적 접근은 다음 단계로 구성됩니다(갤러리의 그래픽 참조):
- 주요 기후 위험에 대한 관련 전문가 및 기타 이해관계자의 인식을 수집하고 이러한 위험에 대한 공간 매핑.
- 부분적으로는 이해관계자의 인식을 확인하고, 부분적으로는 공개적으로 이용 가능한 과학 데이터를 통해 해당 지역의 기후변화에 따른 주요 생물물리학적 및 사회경제적 영향을 파악합니다.
- 워크숍을 통해 이해관계자와 함께 인간의 웰빙 및/또는 기후변화 적응과 관련된 생태계 서비스를 평가합니다.
- EbA를 포함한 현장별 적응 옵션 및 조치의 정의.
- 결과를 관리 계획에 통합합니다.
- 중요한 수반 조치로서 교육 과정 및 실무 교육을 통한 역량 개발.
활성화 요인
- 과학 및 기타 지식과 정보의 유형과 출처의 가용성.
- 기술 직원과 시민의 참여와 기여.
교훈
- 첫 번째 이정표는 참가자들 사이에서 기후 변화 개념과 문제에 대한 지식을 평준화하는 것이었습니다. 이와 관련하여 회의와 워크숍의 역동적이고 참여적인 형식은 주요 개념에 대한 이해를 강화하고 이해관계자의 관점과 지식을 관리 계획에 인식하고 통합하는 데 매우 중요했습니다.
- 위험 평가는 보존 지역을 넘어 전체 영향권(예: 범위의 방향성으로서 유역)을 다루어야 합니다.
- 참여적 접근 방식과 기후 변화 영향에 대한 인식의 통합은 서로 다른 관점을 초래할 수 있습니다. 담당 팀은 이에 대처할 준비가 되어 있어야 합니다.
- 마찬가지로 현지 지식과 인식을 수집하는 데는 자원 집약적일 수 있으므로 충분한 준비가 필요합니다.
- 보존 관리에서 기후 변화 위험을 통합하고 적응 조치를 실행하는 것은 다소 새롭고 복잡한 작업이며, 현장마다 다른 요인에 의해 영향을 받습니다. 따라서 적응 과정은 지역에 따라 달라져야 합니다.
기관 앵커링 및 광범위한 확장
EbA 실행 프로그램의 정교화를 통해 보호 지역인 '카나네이아-이구아페-페루이베'에 EbA 접근법을 제도적으로 정착시켰습니다. 또한 브라질 환경부(MMA), 브라질 환경 아젠데이(ICMBio) 등과의 전략적 파트너십을 통해 브라질의 4개 연방 주에 있는 11개의 다른 보호 지역에도 이 방법론적 접근법을 적용할 예정입니다. 향후 모든 보호지역 관리 계획에서 기후변화에 대한 전략적 대응책으로 EbA를 고려하는 것이 목표입니다.
활성화 요인
- 보호지역 당국의 중앙 수준에서 관리 계획의 정교화 및 승인을 담당하는 직원과의 합의 및 지원.
- 다른 프로젝트 및 금융기관과의 파트너십은 복제, 상향 및 광범위한 확장을 위한 중요한 촉매제이자 시발점입니다.
교훈
- 즉시 사용 가능한 방법론적 접근법을 개발하고 이를 보급하고 통합하기 위해서는 재정적, 인적 자원뿐만 아니라 시간도 필요합니다.
- 일반화할 수 있는 문제와 상황에 맞는 문제를 균형 있게 다룰 필요가 있습니다.
참여형 프로세스 설계 및 구현
그 출발점은 주요 이해관계자의 참여와 역량 개발 필요성 및 조치를 포함한 시범 프로젝트의 방법론적 단계(BB 1 참조)에 대한 합의였습니다. 다가오는 관리 계획의 개정은 EbA와 핵심 도구인 작업 계획을 통합하기 위한 이상적인 진입점이었습니다. 이 계획은 다양한 이해관계자 그룹과의 주제별 회의와 워크숍, 관리 계획의 특정 장과 EbA 실행 프로그램의 일부로 EbA를 다루어야 한다고 정의합니다. 핵심 팀에 대한 교육에 이어 기후 관련 데이터와 정보를 수집하여 커뮤니티와의 세션과 워크숍에 제공했습니다.
활성화 요인
- 관리 계획 승인을 담당하는 직원과의 합의 및 지원.
- 명확하게 정의되고 광범위하게 수용되는 업무 계획.
교훈
-
적응 과정은 생태계 특성과 보호지역 경계 안팎의 사회적, 경제적 여건을 고려해야 합니다. 따라서 보전 우선순위, 기후 및 기타 위험, 이해관계자의 요구와 관심사를 고려한 지속적이고 참여적인 프로세스가 필요합니다.
- 참여형 프로세스가 진행될수록 EbA 접근법이 보호지역 관리 계획에 통합될 가능성이 높아집니다.
- EbA의 통합을 보장하기 위해서는 보호지역을 담당하는 조직의 모든 부서와 계층 수준을 파악하고 참여시킬 필요가 있습니다. 저희의 경우, 상급자의 최종 검토가 지연되고 일부 조직은 이전에 관여하지 않았기 때문에 관찰이 지연되었습니다.
- EbA 및 보호지역 관리 계획에 경험이 있는 전문가를 참여시키는 것이 중요합니다. 우선, 이 프로젝트는 EbA 접근법을 관리 계획에 성공적으로 통합하기 위해 프로세스에 참여하는 전문가와 기타 이해관계자의 자격을 검증해야 했습니다.
영향
- 기술 직원과 주민들은 기후 변화 위험과 보호 지역 내 EbA 조치의 잠재력을 인식하고 있습니다.
- EbA 조치를 식별하고 실행할 수 있는 역량이 강화되었습니다.
- 보호구역 관리팀은 이제 EbA 조치를 통한 생태계 서비스 유지를 주요 내용으로 하는 현대적인 관리 계획을 수립했습니다. 이 계획의 시행은 기후변화 위험 감소에 기여하고 기후변화 적응과 생물다양성 보전 조치 간의 시너지 효과를 높일 것입니다.
- 다른 지역에서 복제하기에 적합한 방법론적 지침이 제공됩니다.
- 이 파일럿 경험에서 얻은 경험과 교훈, 개념 및 방법론적 측면은 향후 2년간 11개의 추가 관리 계획을 정교화/업데이트하는 과정에서 고려될 것입니다.
수혜자
직접: 보호 지역 직원, 지역 및 지방 당국
간접적: 인구(생태계 서비스의 흐름을 통한)
지속 가능한 개발 목표
SDG 13 - 기후 행동
SDG 14 - 물속에서의 삶
SDG 15 - 육지에서의 삶
스토리
마타 아틀란티카 프로젝트는 2014년 라가마르 지역(상파울루 남부 해안과 파라나 해안)에서 EbA 역량 개발 프로그램을 통해 활동을 시작했습니다. 보호 지역인 '카나네이아-이구아페-페루이베'(APACIP) 및 기타 파트너 기관의 직원들은 EbA의 기초에 대한 교육을 받았죠. 이러한 노력은 이 지역의 EbA 잠재력과 실행 방법 및 수단에 대한 논의로 시작되었습니다. 그 결과, APACIP의 관리 계획은 최초로 EbA 조치를 통합했으며, 사용하기 쉬운 작업 방법론은 다른 기관들에게 이론적/실무적 참고 자료로 활용될 수 있을 것으로 기대됩니다.
"저는 2014년 7월 상파울루 카나네이아에서 열린 생태계 기반 적응(스페인어: AbE) 과정을 통해 이 주제와 인연을 맺게 되었습니다. 이후 2014년 9월 브라질리아 DF(연방지구)에서 열린 AbE 트레이너 교육 과정에 참여했습니다. 이 과정에 참여한 후, 가까운 거리에 있었기 때문에 저는 APACIP 관리 계획의 정교화 과정에AbE 접근법을 도입할 것을 제안했습니다 . 이 과정의 참여자는 사용자 커뮤니티 대표, 보호 지역 관리자, 연구자, 공공 행정 기관 등 다양한 주체들이었으며, 이 접근법은 기후 변화에 대한 사람들의 인식과 일상 활동에 미치는 영향은 물론 잠재적인 환경 영향을 파악하고 가장 가능성이 높은 영향에 대한 대안 솔루션을 제안하는 과정에서 풍부한 기여를 했습니다. 지역사회 리더들과 함께 기후변화에 대한 인식에 따라 생태계를 기반으로 가능한 적응 방안을 진단하고, 관리계획의 내용에 반영했습니다. 특히, EbA를 포함한 APACIP 관리 계획의 정교화와 발표는 공공 행정에서 보기 드문 기회에 APACIP의 자연 자원 관리에 관심이 있는 전문가와 사람들의 행복한 노력으로 기본 계획 문서로 완성되어 카나네이아, 이구아페, 일하 콤프리다 및 페루이베의 하구 모자이크 영토 관리의 발전을 촉진할 가능성이 있다고 믿습니다."라고 말했습니다.
미구엘 플루미한 필호, APA 카나네이아 이구아페 페루이베 환경 분석가
기여자와 연결하기
기타 기여자
미구엘 플루민한 필호
브라질 환경청(ICMBio) (2510)
제니퍼 비에저
브라질 환경부(MMA) (2386)
마리아 올라츠 사례
독일 국제 협력 협회(GIZ) GmbH
