Интеграция экосистемной адаптации в планирование управления охраняемыми территориями
Полное решение
Определение климатических рисков и стратегий адаптации для учета в плане управления.
Mata Atlântica Project, GIZ Brazil
Решение описывает пилотный процесс в Бразилии, целью которого является интеграция рисков и возможностей изменения климата, а также экосистемных мер адаптации в план управления охраняемой территорией "Кананея-Игуапе-Перуибе". Эта территория является частью "Mosaico Lagamar", сети природоохранных объектов в атлантических тропических лесах. Решение дает представление о подходе и его методологических аспектах, а также конкретные указания для повторения в процессах планирования других охраняемых территорий.
Последнее обновление: 01 Oct 2020
5019 Просмотров
Фотогалерея и видеогалерея
Контекст
Решаемые задачи
В Мата-Атлантика проживает более 120 миллионов человек, и он является локомотивом бразильской экономики, обеспечивая более 70 % экономического производства страны. Этот регион является важным очагом биоразнообразия, несмотря на то, что в нем расположены такие мегаполисы, как Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро. В целом в прибрежных лесах Атлантического океана сохранилось около 22 % естественной растительности, а уровень обезлесения остается стабильно низким. Тем не менее, высокая степень фрагментации оставшихся лесных массивов по-прежнему ставит под угрозу сохранение биоразнообразия и экосистемных услуг. Экстремальные погодные явления, такие как наводнения и длительные периоды засухи, в последние годы имели разрушительные социально-экономические последствия для населения и экономики. Задача этого биома заключается в сохранении и восстановлении естественных лесов для обеспечения экосистемных услуг, важных для жизни и бизнеса, таких как снабжение питьевой водой крупных мегаполисов.
Расположение
Игуапе, Сан-Паулу, Бразилия
Южная Америка
Процесс
Краткое описание процесса
Строительный блок (ББ) 1: Методологический подход для интеграции изменения климата и ЭБВ в планирование управления охраняемыми территориями - это центральная часть решения. Он обеспечивает руководство для процесса реализации (ВВ 3: Разработка и реализация процесса на основе широкого участия), в то время как ВВ 2: Институциональное закрепление и широкое масштабирование является одним из ожидаемых результатов инициативы. Процесс участия и постоянное развитие потенциала проложили путь к разработке и внедрению методологического подхода, а его передача другим охраняемым территориям является ключевым фактором для дальнейшего закрепления его в планировании охраняемых территорий в Бразилии.
Строительные блоки
Методологический подход к интеграции мер по борьбе с изменением климата и EbA в планирование управления охраняемыми территориями
Методологический подход состоит из следующих этапов (см. также график в галерее):
- Сбор мнений специалистов и других заинтересованных сторон в отношении ключевых климатических рисков и пространственное картирование этих рисков.
- Выявление основных биофизических и социально-экономических последствий изменения климата в регионе, частично на основе проверки представлений заинтересованных сторон, частично на основе общедоступных научных данных.
- Оценка экосистемных услуг, имеющих значение для благосостояния человека и/или адаптации к изменению климата, совместно с заинтересованными сторонами в ходе рабочего совещания.
- Определение вариантов и мер адаптации для конкретного участка, включая EbA.
- Интеграция результатов в план управления.
- Развитие потенциала с помощью курсов и обучения на рабочем месте в качестве важной сопутствующей меры.
Благоприятные факторы
- Наличие как научных, так и других видов и источников знаний и информации.
- Участие и вклад технического персонала и граждан.
Извлеченный урок
- Первым этапом было выравнивание знаний участников о концепциях и проблемах изменения климата. В этой связи динамичный и партисипативный формат встреч и семинаров сыграл решающую роль в укреплении понимания основных концепций, а также в оценке и интеграции мнений и знаний заинтересованных сторон в план управления.
- Оценка риска должна выходить за рамки природоохранного объекта и охватывать всю зону его влияния (например, водные бассейны в качестве ориентира для определения масштаба).
- Подходы, основанные на широком участии, и интеграция представлений о воздействии изменения климата могут привести к появлению различных мнений. Ответственная команда должна быть готова к этому.
- Аналогичным образом, сбор местных знаний и представлений может потребовать значительных ресурсов и должен быть хорошо подготовлен.
- Учет рисков изменения климата и реализация мер по адаптации в управлении охраной природы - довольно новая и сложная задача, на которую влияют факторы, различающиеся в зависимости от места. Поэтому процесс адаптации должен учитывать особенности конкретной территории.
Институциональное закрепление и широкое распространение
Благодаря разработке программы действий EbA подход EbA был институционально закреплен в охраняемой территории "Кананея-Игуапе-Перуибе". Кроме того, методологический подход будет применяться на одиннадцати других охраняемых территориях в четырех федеральных штатах страны благодаря стратегическому партнерству с Министерством окружающей среды Бразилии (MMA), Бразильским экологическим агентством (ICMBio) и другими организациями. Мы стремимся к тому, чтобы в будущем все планы управления охраняемыми территориями учитывали EbA в качестве стратегического ответа на изменение климата.
Благоприятные факторы
- Соглашения с сотрудниками, ответственными за разработку и утверждение планов управления на центральном уровне управления охраняемой территории, и их поддержка.
- Партнерские отношения с другими проектами и финансирующими организациями являются важным катализатором и спусковым крючком для тиражирования, увеличения и расширения масштабов.
Извлеченный урок
- Для разработки готовых к использованию методологических подходов, а также для пропаганды их распространения и интеграции требуется время, финансовые и личные ресурсы.
- Необходимо соблюдать баланс между обобщенными и специфическими для конкретного контекста вопросами.
Разработка и реализация процессов на основе широкого участия
Отправной точкой стало согласование методологических шагов (см. ВВ 1) для пилотного проекта, включая привлечение ключевых заинтересованных сторон, а также потребности и меры по развитию потенциала. Предстоящий пересмотр плана управления стал идеальной отправной точкой для интеграции EbA, а план работы - ключевым инструментом. В нем определено, что EbA должна рассматриваться на тематических встречах с различными группами заинтересованных сторон и на семинаре, в отдельной главе плана управления и как часть программы действий EbA. За обучением основной группы последовал сбор данных и информации, связанных с климатом, которые легли в основу встреч с сообществами и семинара.
Благоприятные факторы
- Согласование и поддержка со стороны сотрудников, ответственных за утверждение планов управления.
- Четко определенный и широко принятый план работы.
Извлеченный урок
-
Процесс адаптации должен учитывать характеристики экосистемы и социально-экономические условия как в границах охраняемых территорий, так и за их пределами. Поэтому необходим непрерывный процесс с участием всех заинтересованных сторон, учитывающий приоритеты охраны природы, климатические и другие риски, а также потребности и интересы заинтересованных сторон.
- Чем большее участие принимает процесс, тем больше вероятность того, что подход EbA будет интегрирован в план управления охраняемой территорией.
- Необходимо определить и привлечь все отделы и уровни иерархии организаций, ответственных за охраняемую территорию, чтобы обеспечить интеграцию EbA. В нашем случае окончательная проверка вышестоящим руководством привела к задержкам и замечаниям, поскольку некоторые из них не были вовлечены в процесс ранее.
- Важно привлекать профессионалов, имеющих опыт в области EbA и планирования управления охраняемыми территориями. Прежде всего, для успешной интеграции EbA-подхода в план управления проект должен был подготовить специалистов и другие заинтересованные стороны, вовлеченные в процесс.
Воздействие
- Технический персонал и жители осведомлены о рисках изменения климата и возможностях мер EbA на охраняемой территории.
- Укреплен потенциал для определения и реализации мер EbA.
- У администрации охраняемой территории теперь есть современный план управления, в котором важное место занимает поддержание экосистемных услуг, в том числе за счет мер EbA. Его реализация будет способствовать снижению рисков изменения климата и усилению синергии между мерами по адаптации к изменению климата и сохранению биоразнообразия.
- Имеется методологическое руководство, пригодное для тиражирования в других областях.
- Опыт и извлеченные уроки, а также концептуальные и методологические аспекты этого пилотного проекта будут учтены при разработке/обновлении 11 дополнительных планов управления в течение следующих двух лет.
Бенефициары
Непосредственно: Сотрудники заповедников, региональные и местные власти
Косвенные: Население (через поток экосистемных услуг)
Цели устойчивого развития
ЦУР 13 - Действия в области климата
ЦУР 14 - Жизнь под водой
ЦУР 15 - Жизнь на земле
История
Проект Mata Atlântica начал свою деятельность в регионе Лагамар (южное побережье Сан-Паулу и побережье штата Парана) в 2014 году с программы развития потенциала по EbA: сотрудники заповедника "Кананея-Игуапе-Перуибе" (APACIP) и других партнерских учреждений были обучены основам EbA. Обучение началось с обсуждения потенциала EbA в регионе, а также путей и средств его реализации. В результате план управления APACIP стал первым, включающим меры EbA, а простая в использовании рабочая методология, как мы надеемся, послужит другим теоретическим и практическим пособием.
"Мое участие в теме экосистемной адаптации [на испанском языке: AbE] началось во время курса AbE, проведенного в июле 2014 года в Кананеи, Сан-Паулу. Позже я участвовал в курсе подготовки инструкторов по АБЭ, который проходил в сентябре 2014 года в Бразилиа (Федеральный округ). После участия в курсе и в связи с близостью к нему я предложил включить подход AbE в процесс разработки Плана управления APACIP. Участниками процесса стали представители сообщества пользователей, менеджеры охраняемых территорий, исследователи, представители государственной администрации и другие субъекты. Подход внес значительный вклад в восприятие людьми изменения климата и его влияния на их повседневную деятельность, а также в процессы определения потенциального воздействия на окружающую среду и предложения альтернативных решений наиболее вероятных последствий. Совместно с лидерами местного сообщества были определены возможные варианты адаптации экосистем в соответствии с их представлениями об изменении климата, которые были включены в содержание Плана управления. В частности, я считаю, что разработка и публикация Плана управления APACIP, включающего EbA, была счастливой попыткой профессионалов и людей, заинтересованных в управлении природными ресурсами APACIP, в редкий период времени в государственном управлении, результатом которой стал базовый документ по планированию, обладающий потенциалом для стимулирования прогресса в территориальном управлении эстуарной мозаикой Кананеи, Игуапе, Илья Комприда и Перуибе".
Мигель Флуминьян Фильо, аналитик по вопросам окружающей среды, APA Cananéia Iguape Peruíbe
Связь с соавторами
Другие вкладчики
Мигель Флуминьян Фильо
Бразильское агентство по охране окружающей среды (ICMBio) (2510)
Дженнифер Виззер
Министерство окружающей среды Бразилии (MMA) (2386)
Дела Марии Олац
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
