Integrazione dell'adattamento basato sugli ecosistemi nella pianificazione della gestione delle aree protette
Soluzione completa
Identificare i rischi climatici e le strategie di adattamento da considerare nel piano di gestione.
Mata Atlântica Project, GIZ Brazil
La soluzione descrive un processo pilota in Brasile con l'obiettivo di integrare i rischi e le opportunità del cambiamento climatico e le misure di adattamento basate sugli ecosistemi nel piano di gestione dell'area protetta "Cananéia-Iguape-Peruíbe". Quest'area fa parte del "Mosaico Lagamar", una rete di siti di conservazione nella foresta pluviale atlantica. La soluzione fornisce approfondimenti sull'approccio e sui suoi aspetti metodologici, nonché indicazioni concrete per la replica in altri processi di pianificazione di aree protette.
Ultimo aggiornamento: 01 Oct 2020
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Contesto
Sfide affrontate
La Mata Atlântica ospita oltre 120 milioni di persone ed è la sala macchine dell'economia brasiliana, generando oltre il 70% della produzione economica del Paese. La regione è un importante hotspot di biodiversità, nonostante comprenda megalopoli come São Paulo e Rio de Janeiro. Complessivamente, circa il 22% della vegetazione naturale delle foreste costiere atlantiche è stato preservato e il tasso di deforestazione è stabilmente basso. Tuttavia, l'elevato grado di frammentazione delle aree forestali rimanenti continua a mettere a rischio il mantenimento della biodiversità e dei servizi ecosistemici. Negli ultimi anni, eventi meteorologici estremi come inondazioni e lunghi periodi di siccità hanno avuto conseguenze socio-economiche devastanti per la popolazione e l'economia. La sfida in questo bioma risiede nella conservazione e nel ripristino delle foreste naturali, al fine di garantire i servizi ecosistemici importanti per la vita e l'economia, come la fornitura di acqua potabile alle grandi aree metropolitane.
Posizione
Iguape, San Paolo, Brasile
Sud America
Processo
Sintesi del processo
Il Building Block (BB) 1: Approccio metodologico per l'integrazione dei cambiamenti climatici e dell'EbA nella pianificazione della gestione delle aree protette è il fulcro della soluzione. Fornisce le linee guida per il processo di attuazione (BB 3: Progettazione e attuazione del processo partecipativo), mentre il BB 2: Ancoraggio istituzionale e ampia diffusione è uno dei risultati attesi dell'iniziativa. Il processo partecipativo e lo sviluppo continuo delle capacità hanno aperto la strada allo sviluppo e all'attuazione dell'approccio metodologico, mentre il suo trasferimento ad altre aree protette è fondamentale per ancorarlo ulteriormente alla pianificazione delle aree protette in Brasile.
Blocchi di costruzione
Approccio metodologico per l'integrazione dei cambiamenti climatici e delle misure EbA nella pianificazione della gestione delle aree protette
L'approccio metodologico consiste nelle seguenti fasi (si veda anche il grafico nella galleria):
- Raccolta delle percezioni dei professionisti coinvolti e di altri stakeholder in merito ai principali rischi climatici e mappatura spaziale di tali rischi.
- Identificazione dei principali impatti biofisici e socio-economici dei cambiamenti climatici nella regione, in parte verificando le percezioni degli stakeholder, in parte i dati scientifici pubblicamente disponibili.
- Valutazione dei servizi ecosistemici rilevanti per il benessere umano e/o l'adattamento ai cambiamenti climatici con le parti interessate durante un workshop.
- Definizione di opzioni e misure di adattamento specifiche per il sito, compresa l'EbA.
- Integrazione dei risultati nel piano di gestione.
- Sviluppo delle capacità attraverso corsi e formazione sul lavoro come misura di accompagnamento fondamentale.
Fattori abilitanti
- Disponibilità di conoscenze e fonti di informazione sia scientifiche che di altro tipo.
- Partecipazione e contributi del personale tecnico e dei cittadini.
Lezione imparata
- La prima pietra miliare è stata il livellamento della conoscenza dei concetti e delle questioni relative al cambiamento climatico tra i partecipanti. A questo proposito, il formato dinamico e partecipativo degli incontri e dei workshop è stato fondamentale per rafforzare la comprensione dei concetti principali e l'apprezzamento e l'integrazione delle prospettive e delle conoscenze degli stakeholder nel piano di gestione.
- La valutazione del rischio dovrebbe andare oltre il sito di conservazione e affrontare l'intera area di influenza (ad esempio, i bacini idrici come orientamento per l'ambito di applicazione).
- Gli approcci partecipativi e l'integrazione delle percezioni degli impatti dei cambiamenti climatici possono portare a punti di vista diversi. Il team responsabile deve essere preparato ad affrontarle.
- Allo stesso modo, la raccolta di conoscenze e percezioni locali può richiedere molte risorse e deve essere ben preparata.
- L'integrazione dei rischi legati al cambiamento climatico e l'attuazione di azioni di adattamento nella gestione della conservazione è un compito piuttosto nuovo e complesso, influenzato da fattori diversi da sito a sito. Pertanto, il processo di adattamento dovrebbe essere specifico per ogni area.
Ancoraggio istituzionale e ampia diffusione
Attraverso l'elaborazione di un programma d'azione EbA, l'approccio EbA è stato istituzionalmente ancorato nell'area protetta "Cananéia-Iguape-Peruíbe". Inoltre, l'approccio metodologico sarà applicato in altre undici aree protette in quattro Stati federali del Paese attraverso partnership strategiche con il Ministero dell'Ambiente brasiliano (MMA), l'Agenzia Ambientale Brasiliana (ICMBio) e altri. L'aspirazione è che in futuro tutti i piani di gestione delle aree protette considerino l'EbA come risposta strategica al cambiamento climatico.
Fattori abilitanti
- Accordi con il personale responsabile dell'elaborazione e dell'approvazione dei piani di gestione a livello centrale dell'autorità dell'area protetta e supporto da parte di quest'ultimo.
- I partenariati con altri progetti e finanziatori sono un importante catalizzatore e un punto di innesco per la replica, l'aumento e l'ampliamento della scala.
Lezione imparata
- Lo sviluppo di approcci metodologici pronti all'uso e la promozione della loro diffusione e integrazione richiedono tempo e risorse finanziarie e personali.
- È necessario trovare un equilibrio tra questioni generalizzabili e specifiche del contesto.
Progettazione e attuazione di processi partecipativi
Il punto di partenza è stato l'accordo sulle fasi metodologiche (vedi BB 1) per il progetto pilota, compreso il coinvolgimento dei principali stakeholder e le esigenze e le misure di sviluppo delle capacità. L'imminente revisione del piano di gestione è stato un punto di partenza ideale per l'integrazione dell'EBA e il piano di lavoro lo strumento chiave. Esso definisce che l'EbA deve essere trattata in incontri tematici con diversi gruppi di stakeholder e in un workshop, in un capitolo specifico del piano di gestione e come parte di un programma d'azione EbA. La formazione del team di base è stata seguita dalla raccolta di dati e informazioni sul clima, che sono confluiti nelle sessioni con le comunità e in un workshop.
Fattori abilitanti
- Accordi con il personale responsabile dell'approvazione dei piani di gestione e supporto da parte di quest'ultimo.
- Piano di lavoro chiaramente definito e ampiamente accettato.
Lezione imparata
-
Il processo di adattamento deve considerare le caratteristiche dell'ecosistema e le condizioni sociali ed economiche all'interno e all'esterno dei confini dell'area protetta. Pertanto, è necessario un processo continuo e partecipativo, che tenga conto delle priorità di conservazione, del clima e di altri rischi, nonché delle esigenze e degli interessi delle parti interessate.
- Più il processo è partecipativo, più è probabile che l'approccio EbA venga integrato nel piano di gestione dell'area protetta.
- È necessario identificare e coinvolgere tutti i dipartimenti e i livelli gerarchici delle organizzazioni responsabili dell'area protetta per garantire l'integrazione dell'EbA. Nel nostro caso, la revisione finale da parte dei superiori ha comportato ritardi e osservazioni, poiché alcuni di loro non erano stati coinvolti in precedenza.
- È importante coinvolgere professionisti con esperienza nella pianificazione dell'EbA e della gestione delle aree protette. Innanzitutto, il progetto ha dovuto qualificare i professionisti e gli altri stakeholder coinvolti nel processo per riuscire a integrare l'approccio EbA nel piano di gestione.
Impatti
- Il personale tecnico e gli abitanti sono consapevoli dei rischi legati al cambiamento climatico e del potenziale delle misure di EBA nell'area protetta.
- Sono state rafforzate le capacità per l'identificazione e l'attuazione delle misure di EBA.
- L'amministrazione dell'area protetta dispone ora di un moderno piano di gestione che pone in primo piano il mantenimento dei servizi ecosistemici anche attraverso misure di EBA. La sua attuazione contribuirà a ridurre i rischi legati al cambiamento climatico e a rafforzare le sinergie tra l'adattamento al cambiamento climatico e le misure di conservazione della biodiversità.
- È disponibile una guida metodologica adatta a essere replicata in altre aree.
- Le esperienze e le lezioni apprese, nonché gli aspetti concettuali e metodologici di questa esperienza pilota saranno presi in considerazione durante l'elaborazione/aggiornamento di altri 11 piani di gestione nei prossimi due anni.
Beneficiari
Diretto: Personale delle aree protette, autorità regionali e locali
Indiretto: Popolazione (attraverso il flusso di servizi ecosistemici)
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 13 - Azione per il clima
SDG 14 - Vita sott'acqua
SDG 15 - Vita sulla terraferma
La storia
Il Progetto Mata Atlântica ha iniziato le sue attività nella regione di Lagamar (costa meridionale di San Paolo e costa del Paraná) nel 2014 con un programma di sviluppo delle capacità sull'EbA: i membri del personale dell'area protetta "Cananéia-Iguape-Peruíbe" (APACIP) e di altre istituzioni partner sono stati formati sulle basi dell'EbA. L'attività è iniziata con una discussione sulle potenzialità dell'EbA nella regione e sulle modalità di attuazione. Di conseguenza, il piano di gestione dell'APACIP è stato il primo a integrare misure di EbA e la metodologia di lavoro, facile da usare, si spera possa servire ad altri come riferimento teorico/pratico.
"Il mio coinvolgimento con il tema dell'adattamento basato sull'ecosistema [in spagnolo: AbE] è iniziato durante il corso AbE, tenutosi nel luglio 2014 a Cananéia, San Paolo. In seguito ho partecipato al corso di formazione per formatori in AbE, tenutosi nel settembre 2014 a Brasília DF (Distretto Federale). Dopo aver partecipato al corso, e data la vicinanza, ho proposto l'inserimento dell'approccio AbE nel processo di elaborazione del Piano di gestione dell'APACIP. I partecipanti al processo sono stati i rappresentanti della comunità di utenti, i gestori delle aree protette, i ricercatori, gli enti della pubblica amministrazione e altri attori. L'approccio ha portato un ricco contributo nella percezione del cambiamento climatico e dei suoi effetti sulle attività quotidiane delle persone, nonché nei processi di identificazione dei potenziali impatti ambientali e nella proposta di soluzioni alternative agli impatti più probabili. In collaborazione con i leader della comunità locale, sono stati diagnosticati i possibili adattamenti basati sugli ecosistemi in base alla loro percezione del cambiamento climatico e sono stati inseriti nel contenuto del Piano di gestione. In particolare, ritengo che l'elaborazione e la pubblicazione del Piano di gestione dell'APACIP, che include l'EbA, sia stato un felice sforzo da parte di professionisti e persone interessate alla gestione delle risorse naturali dell'APACIP, in una rara finestra di opportunità nella pubblica amministrazione, che è culminato in un documento di pianificazione di base, con il potenziale di dare impulso ai progressi nella gestione territoriale del mosaico estuariale di Cananéia, Iguape, Ilha Comprida e Peruíbe".
Miguel Fluminhan Filho, analista ambientale, APA Cananéia Iguape Peruíbe
Collegatevi con i collaboratori
Altri collaboratori
Miguel Fluminhan Filho
Agenzia brasiliana per l'ambiente (ICMBio) (2510)
Jennifer Viezzer
Ministero dell'Ambiente brasiliano (MMA) (2386)
Maria Olatz Casi
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH
