Penghargaan FAO.
FISH-i Africa
FISH-i Africa adalah kemitraan delapan negara Afrika Tenggara, organisasi regional, dan pakar internasional yang mengumpulkan, menganalisis, berbagi, dan menggunakan informasi secara strategis untuk mengambil tindakan terhadap operator penangkapan ikan ilegal. Inisiatif ini telah menunjukkan bahwa penegakan hukum terhadap operator ilegal dapat dilakukan, meskipun kapasitasnya rendah dan wilayah laut yang harus dipantau sangat luas. Faktor kuncinya adalah akses terhadap informasi dan intelijen yang tepat waktu dan relevan, pembagian informasi yang efektif, dan kerja sama regional yang erat.
Pembaruan terakhir: 01 Apr 2019
6985 Tampilan
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Wilayah lautan yang luas lebih dari 5 juta km2, aset yang terbatas, kapasitas dan akses informasi yang tidak memadai. Kolaborasi negara-negara yang bekerja sama dengan berbagi informasi dan menghasilkan tindakan penegakan hukum terhadap operator ilegal. Selain penangkapan ikan ilegal, kejahatan terkait perikanan lainnya juga perlu ditangani, seperti: pemalsuan dokumen, penyalahgunaan identitas kapal, kerja paksa, dan kejahatan terkait perikanan seperti penyelundupan satwa liar, senjata, dan obat-obatan terlarang. Hal ini merusak tata kelola dan legitimasi serta potensi pertumbuhan ekonomi sektor ini, dan mengatasi masalah ini akan memainkan peran penting dalam masa depan FISH-i. Tindakan kriminal ini merupakan ancaman bagi keselamatan dan keamanan mereka yang bekerja di sektor perikanan. Perhatian yang mendesak diperlukan untuk memastikan bahwa sektor perikanan WIO melakukan bisnis secara sah.
Lokasi
Mombasa, Kabupaten Mombasa, Kenya
Afrika Timur dan Selatan
Proses
Ringkasan prosesnya
Satuan Tugas FISH-i Afrika, yang terdiri dari petugas penegak hukum perikanan dari delapan negara mitra FISH-i Afrika, didukung oleh tim ahli teknis internasional dan mitra regional dalam upaya mereka mengambil tindakan nasional terhadap operator penangkapan ikan ilegal. Informasi yang relevan mengenai identitas kapal, sejarah, operator, dan kepemilikan kapal disediakan dan dibagikan pada platform berbagi informasi berbasis web dan aman (BB1). Alat dan prosedur dikembangkan dalam kemitraan untuk mendukung pembagian informasi dan penilaian risiko untuk identifikasi dan pelacakan yang efektif terhadap kapal-kapal yang dicurigai melakukan penangkapan ikan ilegal dan persiapan tindakan penegakan hukum terhadap operator penangkapan ikan ilegal (BB1, BB2). Penelitian tentang para pelaku dan pola penangkapan ikan IUU di WIO, tentang alat, teknologi, dan pertanyaan hukum menginformasikan strategi masa depan terhadap mereka yang terlibat dalam penangkapan ikan ilegal dan kejahatan perikanan (BB2). Terakhir, integrasi dan komunikasi dengan dunia luar sangat penting: berbagi pelajaran yang dipetik, informasi tentang operator dan strategi operator penangkapan ikan ilegal dan mengangkat masalah ini di arena global memastikan kepercayaan diri Satgas FISH-i Afrika dan mendukung perang melawan penangkapan ikan ilegal secara global (BB3).
Blok Bangunan
Berbagi informasi dan kerja sama regional
Gugus Tugas FISH-i Afrika memiliki mekanisme rutin untuk berbagi informasi mengenai kapal penangkap ikan berbendera dan berlisensi serta mereka yang aktif di zona penangkapan ikan dan pelabuhan. Mereka bekerja sama untuk mencapai tujuan bersama, yaitu mengambil tindakan terhadap mereka yang diidentifikasi sebagai operator penangkapan ikan ilegal. FISH-i Africa menggunakan platform komunikasi interaktif berbasis web yang mudah digunakan dan aman, di mana informasi yang relevan dapat dibagikan dalam waktu yang hampir bersamaan. Informasi ini termasuk data pelacakan satelit, informasi kapal tentang identitas, bendera, kepemilikan, kegiatan penangkapan ikan, jaringan dan rute perdagangan, serta penelitian sistematis tentang kegiatan penangkapan ikan ilegal. Para anggota dapat mengajukan permintaan dan mendiskusikan pertanyaan operasional, hukum, atau strategis. Pertemuan tatap muka khusus setidaknya dua kali setahun memungkinkan diskusi lebih lanjut, analisis, penyusunan strategi dan perencanaan, sambil membangun hubungan dan kepercayaan. Di tingkat negara, diperlukan pembagian informasi lebih lanjut dan kerja sama untuk mengubah informasi dan bukti menjadi tindakan. FISH-i Africa mendukung kerja sama antar lembaga antara perikanan, pelabuhan, bea cukai, transportasi, polisi, kesehatan, dan otoritas lainnya untuk mengambil tindakan penegakan hukum yang efektif.
Faktor-faktor pendukung
Dukungan politik dari para pemimpin regional membantu keberhasilan peluncuran inisiatif ini, menjaga momentum dan menunjukkan kemauan yang kuat untuk membawa operator ilegal ke pengadilan.
Kerja sama dan partisipasi aktif dari semua negara anggota yang didasarkan pada kepercayaan yang dikembangkan selama bertahun-tahun dalam kelompok kerja Stop Illegal Fishing. Solusi teknis yang mapan untuk platform/mekanisme berbagi informasi yang diisi dengan informasi secara teratur.
Pelajaran yang dipetik
Komunikasi rutin melalui platform komunikasi online FISH-i Africa memfasilitasi pembagian informasi dan transparansi yang cepat antara anggota Satgas dan mitra regional. Hal ini juga mendorong anggota yang lebih pendiam untuk 'melakukan hal yang benar' atau 'merespons'. Fitur yang paling berharga dari FISH-i Africa adalah penyediaan akses ke informasi tentang kapal penangkap ikan dan lisensi dari negara-negara FISH-i lainnya; kerja sama regional yang menghasilkan komunikasi yang tepat waktu; saran yang diberikan untuk mendukung pengambilan keputusan terkait kasus-kasus yang potensial atau yang telah direalisasikan, dan peningkatan kesadaran tentang penangkapan ikan ilegal.
Kurangnya tindakan di dalam Satgas: terkadang anggota Satgas lambat untuk terlibat atau menanggapi pertanyaan dari anggota Satgas lainnya, karena kurangnya kapasitas atau masalah nasional tertentu, yang terkadang memperlambat kemajuan secara keseluruhan dalam kasus-kasus potensial. Konflik antar negara muncul jika kapal berbendera negara anggota FISH-i Afrika terlibat.
Dukungan teknis dan penelitian
Gugus Tugas FISH-i Afrika difasilitasi dan didukung oleh Tim Teknis yang terdiri dari para ahli operasional, hukum, dan analisis serta mitra kelembagaan, seperti Komisi Tuna Samudra Hindia dan Komisi Samudra Hindia, yang menyediakan informasi, keterampilan, jaringan, pengalaman, dan wawasan yang diperlukan untuk membantu petugas penegakan hukum nasional Gugus Tugas. Dengan menggunakan teknologi satelit yang canggih, kapal-kapal dilacak dan profil kapal, aktivitas penangkapan ikan, pemilik, serta jaringan operasinya dianalisis. Dalam kasus dugaan kegiatan penangkapan ikan ilegal, bukti dikumpulkan dan laporan intelijen dibagikan kepada Satgas. Informasi dimasukkan ke dalam basis data kapal yang akan menjadi alat yang berharga untuk penilaian risiko, pengendalian, dan penegakan hukum. Dengan kapasitas MCS yang terbatas, penting untuk memfokuskan upaya inspeksi pada kapal yang diidentifikasi berisiko tinggi. Penelitian tentang pola dan pelaku operasi penangkapan ikan ilegal, pertanyaan hukum, alat dan teknologi serta hubungan dengan kejahatan perikanan meningkatkan pemahaman sistematis tentang penangkapan ikan ilegal di WIO dan informasi ini menginformasikan strategi di masa depan.
Faktor-faktor pendukung
Tim Teknis ahli yang mudah diakses, tersedia, dan tepercaya - yang terlibat melalui proses dan dialog yang transparan sangat penting untuk memberikan analisis dan dukungan yang diminta. Solusi teknis dan keahlian untuk membangun basis data yang komprehensif tentang kapal-kapal yang beroperasi di WIO, termasuk semua informasi yang relevan mengenai karakteristik, sejarah, dan kepemilikan kapal, serta melakukan penelitian tentang penangkapan ikan ilegal.
Pelajaran yang dipetik
Tim ahli teknis memberikan bantuan langsung kepada anggota Satgas dalam bentuk pendapat hukum, dukungan investigasi, saran operasional, analisis historis kapal dan perusahaan, serta saran mengenai opsi-opsi untuk mengambil tindakan selanjutnya. Hal ini memungkinkan mereka untuk melakukan pekerjaan mereka dengan lebih baik dan memberi mereka akses ke dukungan dari para ahli. Tantangan: Tingkat kerumitan yang tinggi dalam kasus-kasus telah menjadi norma, yang menuntut intelijen dan informasi terpadu, dari berbagai sumber, dikumpulkan dan dianalisis, yang membutuhkan waktu dan sumber daya yang cukup besar. Kapasitas dan kapabilitas teknis dapat menjadi masalah, dan integritas data bergantung pada integritas sumber dan input data yang dapat diandalkan ke dalam sistem. Operator ilegal telah menjadi lebih bijaksana, misalnya, dalam menggunakan data AIS (sistem informasi otomatis) dan sekarang mereka mematikan transponder AIS mereka.
Meningkatkan kesadaran dan mempromosikan pendekatan yang efektif
Penangkapan ikan ilegal, tidak dilaporkan, dan tidak diatur (IUU) semakin sering dibahas di forum internasional dan mendapat perhatian yang semakin besar dalam konteks kejahatan perikanan dan keamanan maritim. Namun, hanya sedikit yang diketahui tentang kasus-kasus nyata penangkapan ikan ilegal dan bagaimana negara-negara miskin sumber daya dapat secara efektif mengambil tindakan terhadap operator ilegal yang sering kali bekerja dalam jaringan yang sangat fleksibel dan didanai dengan baik. FISH-i Afrika menawarkan contoh kasus nyata penangkapan ikan IUU, yang dapat memberikan informasi tentang tren saat ini dan dapat menjelaskan diskusi yang sering kali tidak jelas tentang penangkapan ikan ilegal. FISH-i juga telah membina para pejuang politik untuk mengangkat masalah ini di arena global dan mendorong kebijakan dan peraturan yang melayani kebutuhan Afrika dan negara maju. Menciptakan kesempatan bagi anggota Satgas untuk berbicara dalam pertemuan internasional telah membangun kepercayaan diri di antara anggota Satgas yang sekarang lebih mampu mempromosikan tindakan melawan penangkapan ikan IUU baik di dalam negeri maupun di luar negeri. Dalam proses negosiasi, seperti Komite Perikanan FAO (COFI), bergabungnya negara-negara anggota FISH-i sebagai bagian dari Kelompok Afrika akan meningkatkan pengaruh terhadap kesepakatan yang dibuat, sehingga membuat mereka lebih relevan dengan masalah IUU di benua itu.
Faktor-faktor pendukung
Regional Champion penting untuk menggalang dukungan bagi Gugus Tugas baik di dalam maupun di luar negeri dan untuk mengkomunikasikan pengalaman dan pengetahuan Gugus Tugas. Pengetahuan tentang, dan akses ke, forum kebijakan dan acara-acara internasional. Materi kesadaran berbasis bukti yang dikembangkan dari pengalaman dan kasus-kasus Gugus Tugas.
Pelajaran yang dipetik
Komunikasi dan peningkatan kesadaran tentang kasus-kasus penangkapan ikan ilegal dan tindakan yang telah dilakukan penting untuk memperkuat kepercayaan diri para petugas penegak hukum perikanan dan untuk menetapkan disinsentif bagi para operator penangkapan ikan ilegal. FISH-i Africa telah menyediakan forum yang juga memungkinkan mereka yang secara aktif memerangi penangkapan ikan ilegal di negara-negara berkembang yang miskin sumber daya untuk memberikan pengalaman dan pengetahuan mereka ke dalam proses internasional dan didengar.
Pekerjaan komunikasi dan kebijakan membutuhkan banyak sumber daya yang seharusnya dapat digunakan untuk pekerjaan konkret dalam kasus-kasus penangkapan ikan ilegal, penelitian tentang pola dan strategi penangkapan ikan ilegal, serta pengembangan metode dan alat. Konsolidasi Suara Afrika akan mendapat manfaat dari dialog regional yang lebih kuat (misalnya dalam badan perikanan regional atau komunitas ekonomi) yang terhubung ke dalam proses benua. Sinergi antara proses kebijakan regional dan benua harus diperkuat.
Dampak
Pembagian informasi dan kerja sama dalam FISH-i Africa telah menghasilkan tindakan penegakan hukum yang sukses. Setiap tindakan telah membuat penangkapan ikan ilegal tidak lagi menjadi kegiatan berisiko rendah dengan imbalan tinggi dan menempatkan operator penangkapan ikan ilegal di bawah sorotan, sekaligus memberikan kepercayaan diri kepada para petugas penegak hukum untuk mengambil tindakan lebih lanjut. Secara keseluruhan, lebih dari USD 3 juta denda telah dibayarkan, kapal-kapal telah dicabut benderanya, dan kapal-kapal yang beroperasi dengan identitas palsu dan identitas ganda telah diidentifikasi. Penangkapan ikan dengan izin palsu telah diidentifikasi dan dituntut. Analisis tentang bagaimana penangkapan ikan ilegal, ilegalitas, kejahatan, dan pelanggaran hukum di sektor perikanan terjadi di WIO menunjukkan metode dan teknik umum yang digunakan. Modus operandi ini memungkinkan operator ilegal untuk melakukan aktivitas ilegal, sering kali tidak terdeteksi, dan ketika diselidiki dapat lolos atau meminimalkan hukuman dan sanksi. Fitur FISH-i Afrika yang dianggap paling berharga oleh pengguna adalah penyediaan akses ke informasi tentang kapal penangkap ikan dan lisensi dari negara-negara FISH-i lainnya; kerja sama regional yang menghasilkan komunikasi yang tepat waktu; saran yang diberikan untuk mendukung pengambilan keputusan sehubungan dengan kasus potensial atau yang telah direalisasikan dan tindakan penegakan hukum; dan peningkatan kesadaran tentang penangkapan ikan ilegal.
Penerima manfaat
Masyarakat dan pemerintah di Samudra Hindia Barat, khususnya negara-negara FISH-i Afrika.
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
TPB 1 - Tanpa kemiskinan
SDG 2 - Tanpa kelaparan
TPB 12 - Konsumsi dan produksi yang bertanggung jawab
SDG 14 - Kehidupan di bawah air
TPB 17 - Kemitraan untuk mencapai tujuan
Cerita
Samudra Hindia Barat merupakan rumah bagi sumber daya ikan yang melimpah yang menopang industri perikanan yang berkembang pesat, yang pada gilirannya mendukung ekonomi lokal dan menyediakan makanan serta lapangan kerja di wilayah tersebut. Sumber daya ini juga menjadi salah satu titik rawan penangkapan ikan ilegal di dunia - merusak lingkungan laut, merampok ekonomi nasional, mencuri makanan dan mata pencaharian masyarakat lokal, serta merongrong industri perikanan yang sah. Menanggapi hal tersebut, tujuh negara - Komoro, Kenya, Madagaskar, Mauritius, Mozambik, Seychelles, dan Tanzania - bergabung pada tahun 2013 untuk mengatasi masalah ini melalui pendekatan inovatif, FISH-i Africa. Negara-negara ini telah berjanji untuk mengambil tindakan terhadap penangkapan ikan ilegal, tetapi pada kenyataannya, dengan luas perairan gabungan hampir lima juta km2 dan aset serta kapasitas yang terbatas, mengatasi jaringan kompleks penangkapan ikan ilegal berskala besar merupakan sebuah tantangan. Pada bulan Desember 2015, Somalia diterima sebagai negara kedelapan yang bergabung dengan kemitraan FISH-i Afrika. Negara-negara tersebut bekerja sebagai Satuan Tugas Fish-i Africa melalui petugas penegak hukum perikanan nasional yang mengumpulkan dan berbagi informasi, serta mengambil tindakan terhadap mereka yang diidentifikasi sebagai operator penangkapan ikan ilegal. Gugus tugas ini terdiri dari petugas penegak hukum perikanan dari delapan negara, yang difasilitasi oleh organisasi nirlaba Stop Illegal Fishing dan didukung oleh Pew Charitable Trusts. FISH-i Africa telah menangani lebih dari 30 kasus konkret yang mengarah pada sejumlah tindakan penegakan hukum dan peningkatan kepatuhan (misalnya, terkait dengan perolehan izin penangkapan ikan yang sah dan penerapan langkah-langkah negara pelabuhan). FISH-i Africa juga telah menyediakan mekanisme bagi staf senior pemantauan, pengendalian, dan pengawasan operasional (MCS) untuk bertemu, bekerja sama, dan menyusun strategi bersama dalam memerangi penangkapan ikan ilegal karena strukturnya yang fleksibel dan dinamis, yaitu kemitraan FISH-i Africa. Pada tahun 2015, konsep FISH-i Africa diadaptasi untuk direplikasi dalam kemitraan negara-negara Afrika Barat, yang didanai oleh Norwegia. Enam negara telah membentuk Gugus Tugas Afrika Barat, mengikuti model yang dibentuk di Afrika Timur tetapi memodifikasinya untuk situasi spesifik di Teluk Guinea Barat. Pengembangan Gugus Tugas juga sedang dibahas di Afrika Tengah dan konsep ini telah mendapat banyak perhatian di Asia Tenggara dan Amerika Latin. Model FISH-i Afrika dan Gugus Tugasnya telah dipresentasikan di berbagai forum termasuk di FAO PBB, Uni Afrika, dan di Konferensi Laut Kita yang baru-baru ini diadakan, di mana FISH-i mempresentasikan langkah-langkah selanjutnya.
Terhubung dengan kontributor
Kontributor lainnya
Hentikan Penangkapan Ikan Ilegal
Hentikan Penangkapan Ikan Ilegal
Sally Frankcom
Hentikan Penangkapan Ikan Ilegal
Mark Ssemakula
Hentikan Penangkapan Ikan Ilegal
