FAO Ödülü.
FISH-i Africa
FISH-i Africa, sekiz Güneydoğu Afrika ülkesi, bölgesel örgütler ve uluslararası uzmanlardan oluşan ve yasadışı balıkçılık yapan işletmecilere karşı harekete geçmek için bilgi toplayan, analiz eden, paylaşan ve stratejik olarak kullanan bir ortaklıktır. Bu girişim, kapasite düşük ve izlenecek okyanus alanları çok geniş olsa bile yasadışı operatörlere karşı yaptırım uygulanabileceğini göstermiştir. Kilit faktörler zamanında ve ilgili bilgi ve istihbarata erişim, etkili bilgi paylaşımı ve yakın bölgesel işbirliği olmuştur.
Son güncelleme: 01 Apr 2019
6994 Görünümler
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Okyanusta 5 milyon km²'den fazla geniş bir alan, sınırlı varlıklar, kapasite ve bilgiye yetersiz erişim. Bilgi paylaşarak ve yasadışı operatörlere karşı yaptırım eylemleri oluşturarak birlikte çalışan ülkelerin işbirliği. Yasadışı balıkçılığın ötesinde, belgelerde sahtecilik, gemi kimliğinin kötüye kullanılması, zorla çalıştırma, yaban hayatı, silah ve uyuşturucu kaçakçılığı gibi balıkçılıkla ilgili diğer suçlarla da mücadele edilmesi gerekmektedir. Bu durum sektörün yönetişimini, meşruiyetini ve potansiyel ekonomik büyümesini zayıflatmaktadır ve bu sorunlarla mücadele etmek FISH-i'nin geleceğinde rol oynayacaktır. Bu suç eylemleri, balıkçılıkta çalışanların emniyet ve güvenliğine yönelik bir tehdittir. WIO balıkçılık sektörünün işlerini yasalara uygun bir şekilde yürütmesini sağlamak için acil dikkat gerekmektedir.
Konum
Mombasa, Mombasa County, Kenya
Doğu ve Güney Afrika
Süreç
Sürecin özeti
Sekiz ortak FISH-i Afrika ülkesinin balıkçılık uygulama görevlilerinden oluşan FISH-i Afrika Görev Gücü, yasadışı balıkçılık operatörlerine karşı ulusal eylemde bulunma çabalarında uluslararası bir teknik uzman ekip ve bölgesel patnerler tarafından desteklenmektedir. Gemi kimliği, geçmişi, operatörleri ve mülkiyeti ile ilgili bilgiler web tabanlı ve güvenli bir bilgi paylaşım platformunda (BB1) sağlanmakta ve paylaşılmaktadır. Ortaklık bünyesinde, şüpheli yasadışı balıkçı teknelerinin etkili bir şekilde belirlenmesi ve izlenmesi ve yasadışı balıkçılık operatörlerine karşı yaptırım eylemlerinin hazırlanması için bilgi paylaşımını ve risk değerlendirmesini destekleyecek araçlar ve prosedürler geliştirilmiştir (BB1, BB2). WIO'daki IUU balıkçılığının aktörleri ve kalıpları, araçlar, teknoloji ve yasal sorular üzerine yapılan araştırmalar, yasadışı balıkçılık ve balıkçılık suçlarına karışanlara karşı gelecekteki stratejileri bilgilendirir (BB2). Son olarak, dış dünya ile entegrasyon ve iletişim hayati önem taşımaktadır: alınan derslerin, operatörler ve yasadışı balıkçılık operatörlerinin stratejileri hakkında bilgilerin paylaşılması ve konunun küresel arenada gündeme getirilmesi hem FISH-i Afrika Görev Gücü'ne güven duyulmasını sağlar hem de küresel olarak yasadışı balıkçılıkla mücadeleyi destekler (BB3).
Yapı Taşları
Bilgi paylaşımı ve bölgesel işbirliği
FISH-i Afrika Görev Gücü, bayraklı ve lisanslı balıkçı gemileri ile balıkçılık bölgelerinde ve limanlarında faaliyet gösteren balıkçı gemileri hakkında bilgi paylaşmak için rutin mekanizmalara sahiptir. Yasadışı balıkçılık operatörü olarak tespit edilenlere karşı harekete geçmek gibi ortak hedefler doğrultusunda işbirliği yapmaktadırlar. FISH-i Africa, ilgili bilgilerin neredeyse gerçek zamanlı olarak paylaşılabildiği, kullanımı kolay ve güvenli bir web tabanlı interaktif iletişim platformu kullanmaktadır. Bu bilgiler arasında uydu takip verileri, kimlik, bayrak, mülkiyet, balıkçılık faaliyetleri, ağlar ve ticaret rotalarına ilişkin gemi bilgileri ve yasadışı balıkçılık faaliyetlerine ilişkin sistematik araştırmalar yer almaktadır. Üyeler taleplerini iletebilir ve operasyonel, yasal veya stratejik soruları tartışabilirler. Yılda en az iki kez yapılan özel yüz yüze toplantılar, ilişkiler ve güven inşa ederken daha fazla tartışma, analiz, strateji oluşturma ve planlama yapılmasını sağlar. Ülke düzeyinde, bilgi ve kanıtları eyleme dönüştürmek için daha fazla bilgi paylaşımı ve işbirliğine ihtiyaç vardır. FISH-i Africa, etkili yaptırımların uygulanması için balıkçılık, liman, gümrük, ulaştırma, polis, sağlık ve diğer yetkililer arasında kurumlar arası işbirliğini desteklemektedir.
Etkinleştirici faktörler
Bölgesel şampiyonların siyasi desteği, girişimin başarılı bir şekilde başlatılmasına, ivmenin korunmasına ve yasadışı operatörlerin adalete teslim edilmesine yönelik güçlü bir irade gösterilmesine yardımcı oldu.
Yasadışı Balıkçılığı Durdurma çalışma grubunda yıllar içinde geliştirilen güvene dayalı olarak tüm üye ülkelerin işbirliği ve aktif katılımı. Düzenli olarak bilgi ile doldurulan bilgi paylaşım platformu/mekanizması için yerleşik bir teknik çözüm.
Çıkarılan dersler
Çevrimiçi FISH-i Africa iletişim platformu aracılığıyla düzenli iletişim, Görev Gücü üyeleri ve bölgesel ortaklar arasında hızlı bilgi paylaşımını ve şeffaflığı kolaylaştırır. Ayrıca daha çekingen üyeleri 'doğru olanı yapmaya' veya 'yanıt vermeye' teşvik eder. FISH-i Afrika'nın en değerli özellikleri, diğer FISH-i ülkelerinden balıkçı gemileri ve lisansları hakkındaki bilgilere erişim sağlaması; zamanında iletişimle sonuçlanan bölgesel işbirliği; potansiyel veya gerçekleşmiş vakalarla ilgili karar vermeyi desteklemek için sağlanan tavsiyeler ve yasadışı balıkçılık konusunda artan farkındalıktır.
Görev Gücü içinde eylem eksikliği: Görev Gücü üyeleri, kapasite eksikliği veya belirli ulusal kaygılar nedeniyle zaman zaman diğer Görev Gücü üyelerinin sorularına yanıt vermekte yavaş kalmış, bu da potansiyel vakalara ilişkin genel ilerlemeyi yavaşlatmıştır. FISH-i Afrika üyesi ülkelerin bayraklı gemileri söz konusu olduğunda ülkeler arasında çatışmalar ortaya çıkmıştır.
Teknik destek ve araştırma
FISH-i Afrika Görev Gücü, operasyonel, yasal ve analitik uzmanlardan oluşan bir Teknik Ekip ve Görev Gücü'nün ulusal icra memurlarına yardımcı olmak için gerekli bilgi, beceri, ağ, deneyim ve içgörüleri sağlayan Hint Okyanusu Orkinos Komisyonu ve Hint Okyanusu Komisyonu gibi kurumsal ortaklar tarafından kolaylaştırılmakta ve desteklenmektedir. Gelişmiş uydu teknolojisi kullanılarak gemiler takip edilmekte ve gemilerin profilleri, balıkçılık faaliyetleri, sahipleri ve operasyon ağı analiz edilmektedir. Yasadışı balıkçılık faaliyetlerinden şüphelenilmesi durumunda kanıtlar toplanır ve istihbarat raporları Görev Gücü ile paylaşılır. Bilgiler, risk değerlendirmesi, kontrol ve uygulama için değerli bir araç haline gelecek olan bir tekne veri tabanına aktarılır. Sınırlı MCS kapasiteleri ile denetim çabalarını yüksek riskli olarak tanımlanan teknelere odaklamak önemlidir. Yasadışı balıkçılık operasyonlarının kalıpları ve oyuncuları, yasal sorular, araçlar ve teknolojinin yanı sıra balıkçılık suçu ile bağlantılar üzerine yapılan araştırmalar, WIO'daki yasadışı balıkçılığın sistematik olarak anlaşılmasını geliştirir ve bu bilgiler gelecekteki stratejileri bilgilendirir.
Etkinleştirici faktörler
Talep edilen analiz ve desteği sağlamak için şeffaf süreçler ve diyalog yoluyla katılım sağlayan erişilebilir, mevcut ve güvenilir bir uzman Teknik Ekip şarttı. WIO'da faaliyet gösteren tekneler hakkında tekne özellikleri, geçmişi ve mülkiyeti ile ilgili tüm bilgileri içeren kapsamlı bir veri tabanı oluşturmak ve yasadışı balıkçılık üzerine araştırma yapmak için teknik çözümler ve uzmanlık.
Çıkarılan dersler
Teknik uzman ekibi, Görev Gücü üyelerine hukuki görüşler, soruşturma desteği, operasyonel tavsiyeler, gemilerin ve şirketlerin tarihsel analizi ve ileriye dönük eylem seçenekleri konusunda tavsiyeler şeklinde vakaya özel doğrudan yardım sağlamaktadır. Bu, onların işlerini daha iyi yapmalarını ve uzmanlardan destek almalarını sağlamaktadır. Zorluklar: Vakalarda yüksek düzeyde karmaşıklık norm haline gelmiş olup, bir dizi kaynaktan entegre istihbarat ve bilgi toplanmasını ve analiz edilmesini gerektirmekte ve bu da önemli ölçüde zaman ve kaynak gerektirmektedir. Teknik kapasite ve yeterlilik bir sorun olabilmekte ve verilerin bütünlüğü, kaynağın bütünlüğüne ve verilerin sistemlere güvenilir bir şekilde girilmesine bağlı olmaktadır. Yasadışı operatörler, örneğin AIS (otomatik bilgi sistemi) verilerinin kullanımı konusunda akıllanmışlardır ve bu nedenle artık AIS transponderlerini kapatmaktadırlar.
Farkındalığın artırılması ve etkili yaklaşımların teşvik edilmesi
Yasadışı, bildirilmemiş ve düzenlenmemiş (IUU) balıkçılık uluslararası forumlarda giderek daha fazla tartışılmakta ve balıkçılık suçları ve deniz güvenliği bağlamında giderek daha fazla ilgi görmektedir. Bununla birlikte, gerçek yasadışı balıkçılık vakaları ve kaynak fakiri ülkelerin genellikle son derece esnek, iyi finanse edilen ağlar halinde çalışan yasadışı operatörlere karşı nasıl etkili bir şekilde harekete geçebilecekleri hakkında çok az şey bilinmektedir. FISH-i Africa, mevcut eğilimler hakkında bilgi verebilecek ve yasadışı balıkçılıkla ilgili genellikle belirsiz olan tartışmalara ışık tutabilecek somut IUU balıkçılık vakalarından örnekler sunmaktadır. FISH-i ayrıca konuyu küresel arenaya taşımak ve Afrika ile gelişmiş dünyanın ihtiyaçlarına hizmet eden politika ve düzenlemeler için bastırmak üzere siyasi şampiyonlar yetiştirmiştir. Görev Gücü üyelerine uluslararası toplantılarda kendi adlarına konuşma fırsatı yaratılması, IUU balıkçılığına karşı eylemleri hem yurt içinde hem de uluslararası alanda daha iyi teşvik edebilen Görev Gücü üyeleri arasında güven oluşturmuştur. FAO Balıkçılık Komitesi (COFI) gibi müzakere süreçlerinde, FISH-i üyesi devletlerin bir Afrika Grubu'nun parçası olarak bir araya gelmesi, yapılan anlaşmalar üzerindeki etkinin artmasını sağlayarak bu anlaşmaları kıtanın IUU sorunlarıyla daha ilgili hale getirmektedir.
Etkinleştirici faktörler
Bölgesel Şampiyonlar, hem yurtiçinde hem de yurtdışında Görev Gücü'ne destek toplamak ve Görev Gücü'nün deneyim ve bilgilerini aktarmak için önemlidir. Politika forumları ve uluslararası etkinlikler hakkında bilgi ve bunlara erişim. Görev Gücü'nün deneyimlerinden ve vakalarından geliştirilen kanıta dayalı farkındalık materyali.
Çıkarılan dersler
Yasadışı balıkçılık vakaları ve alınan önlemler hakkında iletişim ve farkındalık yaratmak, balıkçılık uygulama görevlilerinin güvenini güçlendirmek ve yasadışı balıkçılık operatörleri için caydırıcı unsurlar oluşturmak açısından önemlidir. FISH-i Africa, aynı zamanda kaynak fakiri gelişmekte olan ülkelerde yasadışı balıkçılıkla aktif olarak mücadele edenlerin deneyimlerini ve bilgilerini uluslararası süreçlere aktarmalarına ve seslerini duyurmalarına olanak tanıyan bir forum sağlamıştır.
İletişim ve politika çalışmaları, aksi takdirde yasadışı balıkçılık vakaları, yasadışı balıkçılık modelleri ve stratejileri üzerine araştırmalar ve yöntem ve araçların geliştirilmesi üzerine somut çalışmalar için harcanabilecek kaynakların çoğunu almaktadır. Afrika'nın Sesi'nin güçlendirilmesi, kıtasal sürece bağlanan daha güçlü bölgesel diyalogdan (örneğin bölgesel balıkçılık organlarında veya ekonomik topluluklarda) fayda sağlayacaktır. Bölgesel ve kıtasal politika süreçleri arasındaki sinerji güçlendirilmelidir.
Etkiler
FISH-i Africa'daki bilgi paylaşımı ve işbirliği başarılı uygulama eylemlerine yol açmıştır. Her eylem, yasadışı balıkçılığı düşük riskli ve yüksek ödüllü bir faaliyet olmaktan çıkarmış ve yasadışı balıkçılık operatörlerini mercek altına alarak icra memurlarına daha fazla önlem almaları için güven vermiştir. Toplamda 3 milyon ABD Dolarından fazla para cezası ödenmiş, gemilerin bandıraları iptal edilmiş ve sahte ve çoklu kimliklerle faaliyet gösteren gemiler tespit edilmiştir. Sahte ruhsatlarla balıkçılık yapanlar tespit edilmiş ve haklarında kovuşturma başlatılmıştır. WIO'da yasadışı balıkçılığın, yasadışılığın, suçun ve balıkçılık sektöründeki kanunsuzluğun nasıl gerçekleştiğinin analizi, kullanılan ortak yöntem ve teknikleri göstermektedir. Bu yöntem ve teknikler, yasadışı operatörlerin genellikle tespit edilmeden yasadışı faaliyetlerde bulunmalarını ve soruşturulduklarında da cezalardan ve yaptırımlardan kurtulmalarını veya bunları en aza indirmelerini sağlamaktadır. FISH-i Afrika'nın kullanıcılar tarafından en değerli bulunan özellikleri, diğer FISH-i ülkelerindeki balıkçı gemileri ve lisansları hakkındaki bilgilere erişim sağlanması; zamanında iletişim ile sonuçlanan bölgesel işbirliği; potansiyel veya gerçekleşmiş vakalar ve yaptırım eylemleri ile ilgili karar vermeyi desteklemek için sağlanan tavsiyeler ve yasadışı balıkçılık konusunda artan farkındalıktır.
Yararlanıcılar
Batı Hint Okyanusu halkı ve hükümetleri, özellikle de FISH-i Afrika ülkeleri.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 1 - Yoksulluğa son
SKA 2 - Sıfır açlık
SKA 12 - Sorumlu tüketim ve üretim
SKA 14 - Suyun altında yaşam
SKA 17 - Hedefler için ortaklıklar
Hikaye
Batı Hint Okyanusu, yerel ekonomileri destekleyen ve bölgede gıda ve istihdam sağlayan gelişen bir balıkçılık endüstrisini ayakta tutan bol miktarda balık kaynağına ev sahipliği yapmaktadır. Bu kaynaklar aynı zamanda deniz çevresini tahrip eden, ulusal ekonomileri soyan, yerel halkın gıda ve geçim kaynaklarını çalan ve meşru endüstriyi baltalayan dünyanın yasadışı balıkçılık noktalarından birini de beslemektedir. Buna karşılık yedi ülke - Komor Adaları, Kenya, Madagaskar, Mauritius, Mozambik, Seyşeller ve Tanzanya - 2013 yılında yenilikçi bir yaklaşım olan FISH-i Africa ile bu sorunun üstesinden gelmek için güçlerini birleştirdi. Bu ülkeler yasadışı balıkçılığa karşı harekete geçme sözü vermişlerdi, ancak gerçekte, yaklaşık beş milyon km²'lik birleşik sular ve sınırlı varlık ve kapasite ile, büyük ölçekli yasadışı balıkçılığın karmaşık ağının üstesinden gelmek bir zorluktu. Aralık 2015'te Somali, FISH-i Africa ortaklığına katılan sekizinci ülke olarak kabul edildi. Ülkeler, bilgi toplayan ve paylaşan ve yasadışı balıkçılık operatörleri olarak tespit edilenlere karşı harekete geçen ulusal balıkçılık uygulama görevlileri aracılığıyla Fish-i Africa Görev Gücü olarak çalışmaktadır. Kar amacı gütmeyen Stop Illegal Fishing kuruluşu tarafından kolaylaştırılan ve Pew Charitable Trusts tarafından desteklenen sekiz ülkenin balıkçılık uygulama yetkililerinden oluşmaktadır. FISH-i Africa halihazırda 30'dan fazla somut vaka üzerinde çalışarak bir dizi yaptırım eylemi gerçekleştirmiş ve uyumluluğun artmasını sağlamıştır (örneğin yasal balıkçılık lisanslarının alınması ve liman devleti tedbirlerinin uygulanması konusunda). Ayrıca FISH-i Africa ortaklığı, esnek ve dinamik yapısı sayesinde üst düzey operasyonel izleme, kontrol ve gözetim (MCS) personelinin bir araya gelmesi, işbirliği yapması ve yasadışı balıkçılığa karşı ortak stratejiler üzerinde çalışması için bir mekanizma sağlamıştır. 2015 yılında FISH-i Africa konsepti, Norveç tarafından finanse edilen Batı Afrika ülkeleri ortaklığında tekrarlanmak üzere uyarlanmıştır. Altı ülke, Doğu Afrika'da kurulan modeli takip eden ancak bunu Batı Gine Körfezi'ndeki özel duruma göre değiştiren bir Batı Afrika Görev Gücü kurmuştur. Orta Afrika'da da bir Görev Gücü'nün geliştirilmesi tartışılmaktadır ve bu konsept Güneydoğu Asya ve Latin Amerika'da büyük ilgi görmüştür. FISH-i Afrika modeli ve Görev Gücü, BM FAO, Afrika Birliği ve FISH-i'nin sonraki adımları sunduğu yakın zamanda düzenlenen Okyanusumuz Konferansı da dahil olmak üzere çeşitli forumlarda sunulmuştur.
Katkıda bulunanlarla bağlantı kurun
Diğer katkıda bulunanlar
Yasadışı Balıkçılığı Durdurun
Yasadışı Balıkçılığı Durdurun
Sally Frankcom
Yasadışı Balıkçılığı Durdurun
Mark Ssemakula
Yasadışı Balıkçılığı Durdurun
