
FISH-i 아프리카 파트너십

FISH-i Africa는 동남아프리카 8개 국가, 지역 기구 및 국제 전문가들이 협력하여 정보를 수집, 분석, 공유, 전략적으로 활용하여 불법 어업 조업자에 대한 조치를 취하는 파트너십입니다. 이 이니셔티브는 감시 인력이 부족하고 감시해야 할 해양 지역이 방대하더라도 불법 조업자에 대한 단속이 가능하다는 것을 보여주었습니다. 핵심 요소는 시의적절하고 관련성 있는 정보와 정보에 대한 접근, 효과적인 정보 공유, 긴밀한 지역 협력이었습니다.
컨텍스트
해결 과제
500만㎢가 넘는 광활한 해양 면적, 제한된 자산과 역량, 정보 접근성 부족. 정보를 공유하고 불법 조업자에 대한 단속 조치를 취하는 국가 간 협력. 불법 어업 외에도 문서 위조, 선박 신원 도용, 강제 노동, 야생동물, 무기 및 마약 밀수와 같은 수산 관련 범죄와 같은 다른 수산 관련 범죄에 대처해야 합니다. 이는 거버넌스와 수산업의 합법성 및 잠재적 경제 성장을 약화시키며, 이러한 문제를 해결하는 것은 FISH-i의 미래에 중요한 역할을 할 것입니다. 이러한 범죄 행위는 수산업 종사자들의 안전과 보안에 위협이 됩니다. WIO 수산업 부문이 합법적으로 사업을 운영할 수 있도록 긴급한 관심이 필요합니다.
위치
프로세스
프로세스 요약
FISH-i 아프리카 8개 파트너 국가의 어업 집행관으로 구성된 FISH-i 아프리카 태스크포스는 국제 기술 전문가 팀과 지역 패터너의 지원을 받아 불법 어업 종사자에 대한 국가적 조치를 취하기 위한 노력을 기울이고 있습니다. 선박의 신원, 이력, 운영자 및 소유권에 대한 관련 정보는 웹 기반의 안전한 정보 공유 플랫폼(BB1)에서 제공 및 공유됩니다. 불법어업 의심 선박의 효과적인 식별 및 추적과 불법어업자에 대한 단속 조치 준비를 위한 정보 공유 및 위험 평가를 지원하기 위한 도구와 절차가 파트너십 내에서 개발됩니다(BB1, BB2). 불법 어업 및 수산 범죄에 연루된 사람들에 대한 미래 전략을 수립하기 위한 도구, 기술 및 법적 문제에 대한 연구(BB2)는 WIO에서 IUU 어업의 주체와 패턴에 대한 연구를 통해 정보를 제공합니다. 마지막으로, 외부 세계와의 통합과 소통은 매우 중요합니다. 불법 어업 운영자에 대한 교훈, 운영자 및 전략에 대한 정보를 공유하고 글로벌 무대에서 이 문제를 제기함으로써 FISH-i 아프리카 태스크포스의 신뢰를 확보하고 전 세계 불법 어업과의 싸움을 지원합니다(BB3).
빌딩 블록
정보 공유 및 지역 협력
FISH-i 아프리카 태스크 포스는 자국에서 신고 및 허가된 어선과 해당 조업 구역 및 항구에서 활동하는 어선에 대한 정보를 공유하는 일상적인 메커니즘을 갖추고 있습니다. 이들은 불법 조업자로 확인된 어선들에 대한 조치를 취하는 공동의 목표를 향해 협력하고 있습니다. FISH-i Africa는 사용하기 쉽고 안전한 웹 기반 대화형 커뮤니케이션 플랫폼을 사용하여 관련 정보를 거의 실시간으로 공유할 수 있습니다. 이 정보에는 위성 추적 데이터, 선박의 신원, 깃발, 소유권, 어업 활동, 네트워크 및 무역 경로에 대한 선박 정보뿐만 아니라 불법 어업 활동에 대한 체계적인 연구가 포함됩니다. 회원은 요청을 게시하고 운영, 법률 또는 전략적 질문에 대해 논의할 수 있습니다. 1년에 최소 두 차례의 대면 회의를 통해 추가적인 논의, 분석, 전략 수립 및 계획을 수립하는 동시에 관계와 신뢰를 구축할 수 있습니다. 국가 차원에서는 정보와 증거를 행동으로 옮기기 위해 더 많은 정보 공유와 협력이 필요합니다. FISH-i Africa는 어업, 항만, 세관, 운송, 경찰, 보건 및 기타 당국 간의 기관 간 협력을 통해 효과적인 단속 조치를 취할 수 있도록 지원합니다.
활성화 요인
지역 챔피언들의 정치적 지원은 이니셔티브를 성공적으로 시작하고 추진력을 유지하며 불법 운영자를 법의 심판을 받게 하려는 강력한 의지를 보여주는 데 도움이 되었습니다.
불법 어업 근절 워킹그룹에서 수년간 쌓아온 신뢰를 바탕으로 한 모든 회원국의 협력과 적극적인 참여. 정기적으로 정보가 업데이트되는 정보 공유 플랫폼/메커니즘을 위한 확립된 기술 솔루션.
교훈
온라인 FISH-i 아프리카 커뮤니케이션 플랫폼을 통한 정기적인 소통은 태스크포스 회원과 지역 파트너 간의 신속한 정보 공유와 투명성을 촉진합니다. 또한 과묵한 회원들이 '옳은 일'을 하거나 '대응'하도록 독려합니다. FISH-i 아프리카의 가장 가치 있는 기능은 다른 FISH-i 국가의 어선 및 면허에 대한 정보에 대한 접근성 제공, 지역 협력을 통한 적시 커뮤니케이션, 잠재적이거나 실현된 사례에 대한 의사 결정을 지원하기 위한 조언 제공 및 불법 어업에 대한 인식 제고입니다.
태스크포스 내 활동 부족: 때때로 태스크포스 위원들은 역량 부족이나 특정 국가의 우려로 인해 다른 태스크포스 위원들의 질의에 참여하거나 응답하는 속도가 느려 잠재적 사례에 대한 전반적인 진전이 느려지기도 했습니다. FISH-i 아프리카 회원국에 국적을 둔 선박이 연루된 경우 국가 간 갈등이 발생했습니다.
기술 지원 및 연구
활성화 요인
교훈
인식 제고 및 효과적인 접근 방식 홍보
불법, 비보고, 비규제(IUU) 어업은 국제 포럼에서 점점 더 많이 논의되고 있으며 수산 범죄 및 해양 안보의 맥락에서 점점 더 많은 관심을 받고 있습니다. 그러나 실제 불법 어업 사례와 자원이 부족한 국가가 고도로 유연하고 자금력이 풍부한 네트워크에서 활동하는 불법 조업자에 대해 효과적으로 대응할 수 있는 방법에 대해서는 알려진 바가 거의 없습니다. FISH-i 아프리카는 IUU 어업의 구체적인 사례를 통해 현재의 동향을 알리고 불법 어업에 대한 모호한 논의를 명확히 밝힐 수 있는 정보를 제공합니다. 또한 FISH-i는 글로벌 무대에서 이 문제를 제기하고 아프리카와 선진국의 필요에 부합하는 정책과 규제를 추진하기 위해 정치적 지지자들을 육성해 왔습니다. 국제 회의에서 태스크포스 회원들이 스스로를 대변할 수 있는 기회를 마련함으로써 태스크포스 회원들 사이에 자신감이 생겼고, 이제 국내외에서 IUU 어업에 대한 조치를 더 잘 홍보할 수 있게 되었습니다. FAO 수산위원회(COFI)와 같은 협상 과정에서 FISH-i 회원국이 아프리카 그룹의 일원으로 함께 참여하면 합의에 대한 영향력이 커져 아프리카 대륙의 IUU 문제와 더 관련성이 높아집니다.
활성화 요인
지역 챔피언은 국내외에서 태스크포스에 대한 지지를 결집하고 태스크포스의 경험과 지식을 전달하는 데 중요한 역할을 합니다. 정책 포럼 및 국제 행사에 대한 지식과 접근성. 태스크포스의 경험과 사례를 바탕으로 개발된 증거 기반 인식 제고 자료.
교훈
불법 어업 사례와 취해진 조치에 대한 소통과 인식 제고는 어업 단속 공무원의 신뢰를 강화하고 불법 어업 운영자에게 불이익을 주는 데 중요합니다. FISH-i 아프리카는 자원이 부족한 개발도상국에서 불법 어업에 맞서 적극적으로 싸우는 사람들이 자신의 경험과 지식을 국제적인 절차에 반영하고 목소리를 낼 수 있는 포럼을 제공해 왔습니다.
소통과 정책 작업은 불법 어업 사례에 대한 구체적인 작업, 불법 어업의 패턴과 전략에 대한 연구, 방법과 도구의 구축에 사용할 수 있는 많은 자원을 필요로 합니다. 아프리카의 목소리를 통합하는 것은 지역 수산 기구 또는 경제 공동체와 같은 지역 차원의 대화를 강화하여 대륙 차원의 프로세스와 연계하는 데 도움이 될 것입니다. 지역 및 대륙 정책 프로세스 간의 시너지 효과를 강화해야 합니다.
영향
FISH-i 아프리카의 정보 공유와 협력은 성공적인 단속 조치로 이어졌습니다. 모든 조치는 불법 어업을 저위험 고수익 활동이 아닌 저위험 고수익 활동으로 만들었고, 불법 어선 운영자들을 주목받게 하는 동시에 단속 공무원들이 추가 조치를 취할 수 있는 자신감을 갖게 했습니다. 전체적으로 미화 300만 달러 이상의 벌금이 납부되었고, 선박의 깃발이 제거되었으며, 허위 및 다중 신분으로 조업하는 선박이 확인되었습니다. 위조된 면허증을 사용한 조업이 확인되어 기소되었습니다. WIO에서 불법 어업, 불법, 범죄, 무법 행위가 어떻게 일어나고 있는지 분석한 결과, 공통적인 방법과 기술이 사용되고 있는 것으로 나타났습니다. 이러한 수법을 통해 불법 조업자들은 종종 적발되지 않은 채 불법 행위를 저지르고, 조사를 받더라도 이를 회피하거나 처벌과 제재를 최소화할 수 있습니다. 사용자들이 가장 가치 있다고 생각하는 FISH-i 아프리카의 특징은 다른 FISH-i 국가의 어선 및 면허에 대한 정보 제공, 적시에 소통할 수 있는 지역 협력, 잠재적이거나 실현된 사건 및 단속 조치와 관련된 의사 결정을 지원하기 위한 조언 제공, 불법 어업에 대한 인식 제고 등이었습니다.
수혜자
서인도양, 특히 FISH-i 아프리카 국가들의 국민과 정부.
지속 가능한 개발 목표
스토리
서인도양에는 풍부한 어족 자원이 풍부하여 번성하는 어업 산업을 지탱하고, 이는 다시 지역 경제를 지탱하고 이 지역에 식량과 일자리를 제공합니다. 하지만 이러한 자원은 해양 환경을 파괴하고 국가 경제를 약화시키며 지역 주민들의 식량과 생계를 빼앗고 합법적인 산업을 약화시키는 세계 불법 어업의 핫스팟 중 하나입니다. 이에 코모로, 케냐, 마다가스카르, 모리셔스, 모잠비크, 세이셸, 탄자니아 등 7개 국가는 2013년에 혁신적인 접근 방식인 FISH-i Africa를 통해 이 문제를 해결하기 위해 힘을 합쳤습니다. 이들 국가는 이미 불법 어업에 대한 조치를 취하겠다고 약속했지만, 약 500만㎢에 달하는 해역과 제한된 자산과 역량으로 인해 대규모 불법 어업의 복잡한 그물망을 극복하는 것은 어려운 일이었습니다. 2015년 12월, 소말리아는 FISH-i 아프리카 파트너십에 8번째로 가입한 국가로 승인되었습니다. 이 국가들은 국가 어업 집행관을 통해 정보를 수집하고 공유하며 불법 어업 운영자로 확인된 사람들에 대한 조치를 취하는 Fish-i 아프리카 태스크포스로 활동합니다. 8개국의 어업 단속 공무원으로 구성되어 있으며, 비영리 단체인 불법 어업 근절 운동(Stop Illegal Fishing)이 주관하고 퓨 자선 재단(Pew Charitable Trusts)의 지원을 받고 있습니다. FISH-i 아프리카는 이미 30건 이상의 구체적인 사례에 대해 작업하여 여러 가지 단속 조치와 규정 준수 개선(예: 합법 어업 면허 취득 및 항구국 조치 이행)을 이끌어냈습니다. 또한 유연하고 역동적인 구조인 FISH-i 아프리카 파트너십을 통해 고위급 작전 모니터링, 통제 및 감시(MCS) 담당자들이 만나 협력하고 불법 어업에 대한 공동 전략을 수립할 수 있는 메커니즘을 제공했습니다. 2015년에는 노르웨이의 자금 지원을 받아 서아프리카 국가들의 파트너십에서 FISH-i 아프리카의 개념을 복제하기 위해 적용되었습니다. 6개 국가가 동아프리카에서 구축된 모델을 따르되 서부 기니만의 특정 상황에 맞게 수정하여 서아프리카 태스크포스를 구성했습니다. 중앙 아프리카에서도 태스크포스의 설립이 논의되고 있으며, 동남아시아와 라틴 아메리카에서도 이 개념에 많은 관심을 보이고 있습니다. FISH-i 아프리카 및 태스크포스의 모델은 유엔식량농업기구, 아프리카 연합, 최근 개최된 우리 바다 회의 등 다양한 포럼에서 발표되어 다음 단계를 제시했습니다.