粮农组织奖。
FISH-i Africa
非洲渔业信息网（FISH-i Africa）是由八个东南非洲国家、区域组织和国际专家组成的伙伴关系，负责收集、分析、共享信息，并战略性地利用这些信息对非法捕鱼经营者采取行动。该倡议表明，即使能力低下，即使需要监测的海域广阔，也可以对非法经营者采取执法行动。关键因素是及时获取相关信息和情报、有效共享信息和开展密切的区域合作。
最后更新 01 Apr 2019
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背景
应对的挑战
500 多万平方公里的广阔海域，有限的资产、能力和信息获取途径。 各国通过共享信息和对非法经营者采取执法行动开展合作。除了非法捕鱼，还需要打击其他与渔业有关的犯罪，如：伪造证件、滥用船只身份、强迫劳动、与渔业有关的犯罪，如野生动物、武器和毒品走私。这破坏了该部门的治理、合法性和潜在的经济增长，解决这些问题将对 FISH-i 的未来起到一定的作用。这些犯罪行为威胁着渔业工作者的安全和保障。需要紧急关注，以确保世界气象组织渔业部门合法开展业务。
地点
肯尼亚蒙巴萨，蒙巴萨郡
东非和南非
过程
过程概述
FISH-i 非洲特别工作组由八个 FISH-i 非洲伙伴国的渔业执法官员组成，在国际技术专家小组和地区巡视员的支持下，对非法捕鱼经营者采取国家行动。关于船只身份、历史、经营者和所有权的相关信息在一个基于网络的安全信息共享平台 （BB1）上提供和共享。在伙伴关系内开发工具和程序，以支持信息共享和风险评估，从而有效识别和跟踪 可疑非法渔船，并准备对非法捕鱼经营者采取执法行动（BB1、BB2）。对世界气象组织（WIO）非法、无管制和未报告的捕捞活动的参与者和模式、工具、 技术和法律问题进行研究，为今后打击非法捕捞和渔业犯罪活动的战略提供信息（BB2）。最后，与外部世界的整合和交流至关重要：分享经验教训、有关非法捕鱼经营者的 信息和策略，并将这一问题推向全球舞台，既可确保 FISH-i 非洲特别工作组的信心，也可支 持全球打击非法捕鱼的斗争（BB3）。
积木
信息共享和区域合作
FISH-i 非洲特别工作组建立了例行机制，以共享关于悬挂其国旗和获得许可的渔船以及在其捕鱼区和港口活动的渔船的信息。他们为实现共同目标而合作，对那些被确认为非法捕鱼者采取行动。FISH-i Africa 使用一个易于使用且安全的网络互动通信平台，通过该平台可以近乎实时地共享相关信息。这些信息包括卫星跟踪数据、有关身份、旗帜、所有权、捕鱼活动、网络和贸易路线的船只信息，以及对非法捕鱼活动的系统研究。成员可以发布请求，讨论业务、法律或战略问题。每年至少举行两次专门的面对面会议，以便进一步讨论、分析、制定战略和规划，同时建立关系和信任。在国家层面，需要进一步开展信息共享与合作，将信息和证据转化为行动。FISH-i Africa 支持渔业、港口、海关、运输、警察、卫生和其他当局之间的机构间合作，以采取有效的执法行动。
有利因素
来自地区拥护者的政治支持帮助成功启动了该倡议，保持了势头，并展示了将非法经营者绳之以法的强烈意愿。
所有成员国基于多年来在制止非法捕鱼工作组中形成的信任，开展合作并积极参与。为信息共享平台/机制制定了技术解决方案，定期更新信息。
经验教训
通过 FISH-i Africa 在线交流平台进行定期交流，有助于工作队成员和地区合作伙伴之间快速共享信息，提高透明度。它还鼓励较为沉默寡言的成员 "做正确的事 "或 "做出回应"。FISH-i Africa 最有价值的特点是提供了从其他 FISH-i 国家获取渔船和许可证信息的途径；区域合作促成了及时沟通；提供建议以支持对潜在或已发生案件的决策，并提高了对非法捕鱼的认识。
特别工作组内部缺乏行动：有时，由于缺乏能力或具体的国家关切，特别工作组成员参与或回应其他特别工作组成员的询问缓慢，有时减缓了潜在案件的整体进展。如果涉及到悬挂 FISH-i Africa 成员国旗帜的船只，国家之间就会发生冲突。
技术支持和研究
由业务、法律和分析专家以及机构合作伙伴（如印度洋金枪鱼委员会和印度洋委员会）组成的技术小组为 FISH-i 非洲特别工作组提供便利和支持，他们提供协助特别工作组的国家执法官员所需的信息、技能、网络、经验和见解。 利用先进的卫星技术，对船只进行跟踪，并分析船只概况、捕捞活动、船主和作业网络。对于涉嫌非法捕鱼活动，收集证据并与特别工作组共享情报报告。信息将被输入渔船数据库，该数据库将成为风险评估、控制和执法的重要工具。在监控监能力有限的情况下，必须将检查重点放在被确定为高风险的船只上。 对非法捕鱼活动的模式和参与者、法律问题、工具和技术以及与渔业犯罪的联系进行研究，可以提高对世界大洋环流非法捕鱼活动的系统性认识，并为未来战略提供信息。
有利因素
通过透明的程序和对话进行参与，对提供所需的分析和支持至关重要。 提供技术解决方案和专门知识，以建立一个关于在西印度洋群岛作业的船只的综合数据库，包括关于船只特征、历史和所有权的所有相关信息，并对非法捕鱼进行研究。
经验教训
技术专家小组以法律意见、调查支持、行动建议、船只和公司历史分析以及行动方案建议等形式，向特遣部队成员提供针对具体案件的直接援助。这使他们能够更好地开展工作，并获得专家的支持。 挑战：案件的高度复杂性已成为常态，要求从各种来源收集和分析综合情报和信息，这需要大量的时间和资源。 技术能力和实力可能是一个问题，数据的完整性取决于来源的完整性和数据输入系统的可靠性。 非法经营者对自动识别系统（AIS）数据的使用已变得越来越明智，因此现在他们关闭了 AIS 转发器。
提高认识和推广有效方法
非法、无管制和未报告的捕捞活动（IUU）在国际论坛上的讨论日益增多，并在渔业犯罪和海上安全方面受到越来越多的关注。然而，人们对非法捕鱼的真实案例知之甚少，对资源匮乏的国家如何有效打击非法经营者也知之甚少。非洲 FISH-i 提供了非法、无管制和未报告的捕捞活动的具体案例，这些案例可以说明当前的趋势，也可以揭示有关非法捕捞活动的讨论往往是模糊不清的。FISH-i 还培养了政治拥护者，将这一问题提升到全球舞台，推动制定符合非洲和发达国家需求的政策和法规。为特别小组成员创造在国际会议上为自己说话的机会，使特别小组成员建立了信心，他们现在能够更好地在国内和国际上推动打击非法、未报告和无管制捕捞活动的行动。在粮农组织渔业委员会（COFI）等谈判过程中，FISH-i 成员国作为非洲集团的一部分加入进来，对所达成的协议产生了更大的影响，使其更切合非洲大陆的非法、未报告和无管制的捕捞问题。
有利因素
地区拥护者对于争取国内外对特别工作组的支持以及传播特别工作组的经验和知 识非常重要。了解并参与政策论坛和国际活动。根据特别工作组的经验和案例编写以证据为基础的宣传材料。
经验教训
就非法捕鱼案件和已采取的行动进行交流和提高认识，对于加强渔业执法官员的信心和抑制非法捕鱼经营者非常重要。非洲渔业信息网（FISH-i Africa）提供了一个论坛，使那些在资源贫乏的发展中国家积极打击非法捕鱼的人能够将他们的经验和知识纳入国际进程，并让人们听到他们的声音。
宣传和政策工作占用了大量资源，而这些资源本可以用于具体处理非法捕鱼案件、研究非法捕鱼的模式和策略以及制定方法和工具。加强区域对话（如在区域渔业机构或经济共同体），将非洲之声与非洲大陆进程联系起来，这对巩固非洲之声大有裨益。应加强区域和非洲大陆政策进程之间的协同作用。
影响
FISH-i Africa 的信息共享与合作促成了成功的执法行动。每一次行动都使非法捕鱼不再是低风险高回报的活动，并使非法捕鱼经营者受到关注，同时也使执法人员有信心采取进一步行动。总体而言，已经支付了 300 多万美元的罚款，船只被取消了船旗，以虚假和多重身份作业的船只也已被查明。对使用伪造许可证捕鱼的行为进行了查处。对世界气象组织（WIO）渔业部门非法捕鱼、非法行为、犯罪和无法无天行为的分析表明，这些行为采用了共同的方法和技术。这些作案手法使非法经营者能够从事非法活动，而且往往不被发现，在受到调查时还能逃脱惩罚或将惩罚和制裁降到最低。用户认为 FISH-i 非洲最有价值的特点是，可以从其他 FISH-i 国家获取有关渔船和许可证的信息；开展区域合作，及时沟通；提供建议，支持就潜在或已实现的案件和执法行动做出决策；以及提高对非法捕鱼的认识。
受益人
西印度洋，特别是 FISH-i 非洲国家的人民和政府。
可持续发展目标
可持续发展目标 1--消除贫困
可持续发展目标 2--零饥饿
可持续发展目标 12--负责任的消费和生产
可持续发展目标 14--水下生命
可持续发展目标 17--目标伙伴关系
故事
西印度洋拥有丰富的鱼类资源，维持着繁荣的捕鱼业，反过来又支持着当地经济，为该地区提供食物和就业机会。这些资源也助长了世界上的非法捕鱼热点之一--破坏海洋环境、掠夺国民经济、窃取当地人民的食物和生计，并破坏合法行业。为此，科摩罗、肯尼亚、马达加斯加、毛里求斯、莫桑比克、塞舌尔和坦桑尼亚等七个国家于 2013 年联合起来，通过创新方法 "非洲渔业"（FISH-i Africa）解决这一问题。这些国家已经承诺采取行动打击非法捕鱼，但在现实中，由于这些国家的水域总面积接近500万平方公里，资产和能力有限，克服大规模非法捕鱼的复杂网络是一项挑战。2015 年 12 月，索马里被接纳为第八个加入 "FISH-i 非洲 "伙伴关系的国家。这些国家通过国家渔业执法官员组成 "Fish-i Africa "特别工作组，收集和共享信息，并对被确认为非法捕鱼者采取行动。它由八个国家的渔业执法官员组成，由非营利组织 "制止非法捕鱼 "协助，并得到皮尤慈善信托基金的支持。FISH-i Africa 已经处理了 30 多个具体案件，采取了一系列执法行动，并改善了遵守情况（例如，在获得合法捕鱼许可证和执行港口国措施方面）。由于其灵活和动态的结构--FISH-i Africa伙伴关系，它还为监测、控制和监视（MCS）高级业务人员提供了一个会面、合作和制定打击非法捕鱼联合战略的机制。2015 年，在挪威的资助下，"FISH-i 非洲 "的概念在西非国家伙伴关系中得到了推广。六个国家按照在东非建立的模式成立了西非工作队，但根据几内亚湾西部的具体情况进行了修改。中部非洲也在讨论建立特别工作组的问题，东南亚和拉丁美洲对这一概念也很感兴趣。在各种论坛上，包括在联合国粮农组织、非洲联盟和最近举行的 "我们的海洋 "会议上， FISH-i 非洲及其特别工作组都介绍了该模式及其下一步行动。
