KKP dan Perikanan Skala Kecil Berkelanjutan Bersertifikat
Solusi Lengkap
Pengumpulan data.
A. Bystrom
Solusinya adalah menambah nilai pada tangkapan rawai dasar di Kosta Rika. Penilaian stok berdasarkan data pendaratan selama 10 tahun (panjang ikan kakap) menunjukkan bahwa perikanan ini dieksploitasi secara penuh hingga sedikit berlebihan. Oleh karena itu, rencana pengelolaan lokal diberlakukan untuk membatasi upaya penangkapan pada tingkat yang berkelanjutan. Pada saat yang sama, ukuran KKP multiguna di daerah tersebut telah ditingkatkan untuk mengurangi dampak dari perikanan yang merusak. Perbaikan rantai nilai termasuk strategi sertifikasi produk sedang dilaksanakan untuk meningkatkan dan menstabilkan pendapatan nelayan.
Pembaruan terakhir: 28 Mar 2019
8017 Tampilan
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Perubahan iklim merupakan ancaman terbesar bagi pengembangan perikanan skala kecil Kosta Rika yang berkelanjutan. Meningkatnya suhu air pesisir dan dampak yang ditimbulkannya berpotensi besar memengaruhi kumpulan ikan dan ekosistem pesisir, serta menurunkan mata pencaharian nelayan.
Hal ini diperparah dengan kegagalan manajemen di negara berkembang seperti Kosta Rika, di mana tata kelola perikanan dibagi antara Institut Perikanan Nasional dan Kementerian Lingkungan Hidup, yang keduanya kesulitan untuk berkomunikasi secara efektif di antara mereka sendiri dan dengan para nelayan.
Perikanan yang tidak selektif, merusak, dan ilegal yang beroperasi di wilayah penangkapan ikan Bejuco semakin berdampak pada stok ikan kakap dan ketahanannya terhadap perubahan faktor lingkungan. Dari jumlah tersebut, perikanan pukat udang menjadi ancaman terbesar bagi masyarakat nelayan lokal karena pukat secara aktif menargetkan kakap karena udang sudah ditangkap secara berlebihan.
Lokasi
Bejuco, Nicoya, Kosta Rika
Amerika Tengah
Proses
Ringkasan prosesnya
Proyek ini didasarkan pada ilmu pengetahuan. Data komposisi tangkapan dan pengetahuan ekologi nelayan telah dikumpulkan dan dianalisis secara metodis untuk menentukan dampak lingkungan dari penggunaan rawai dasar serta kondisi sosial-ekonomi perikanan kakap artisanal ini. Sebuah rencana pengelolaan kemudian disusun berdasarkan hasil ini dan digunakan untuk menjustifikasi secara ilmiah pengembangan KKP multi guna di dalam wilayah penangkapan ikan Bejuco untuk mempromosikan ekstraksi sumber daya ikan kakap lokal yang berkelanjutan. Dalam rangka mempromosikan pengembangan perikanan dan strategi tata kelola lokal, para pemangku kepentingan proyek mengajukan permohonan sertifikasi keberlanjutan internasional, berdasarkan analisis sebelumnya tentang dampak dan pengelolaan rawai dasar. Proyek ini ingin menggunakan sertifikasi untuk menciptakan pasar inovatif yang mempromosikan pola konsumsi yang bertanggung jawab dan pada akhirnya kemajuan ekonomi perikanan. Sertifikasi ikan kakap, bersama dengan komponen proyek lainnya, akan digunakan untuk mempromosikan kemampuan perikanan dalam mengelola sumber daya pesisir secara bersama-sama.
Blok Bangunan
Pengumpulan dan Analisis Data Komposisi Tangkapan
Untuk mengembangkan dan mengelola perikanan yang berkelanjutan secara lingkungan, sejumlah indikator kinerja perlu ditetapkan untuk spesies target, spesies tangkapan sampingan yang umum, faktor lingkungan, dan rezim pengelolaan. Contoh-contohnya untuk perikanan kakap rawai artisanal Bejuco meliputi status stok, tingkat tangkapan sampingan dan pembuangan, tingkat tangkapan spesies yang terancam punah dan / atau dilindungi, dampak alat tangkap terhadap dasar laut dan organisme bentik yang terkait, rencana pengelolaan lokal, dan kapasitas pengelolaan perikanan nasional. Sejak 2007, komposisi tangkapan perikanan rawai dasar Bejuco terus dipantau oleh pengamat di sisi dermaga dan peneliti yang menemani nelayan dalam perjalanan malam mereka. Informasi ini, bersama dengan pengumpulan pengetahuan ekologi nelayan, telah memungkinkan para peneliti untuk mengidentifikasi banyak dari indikator-indikator ini. Bekerja sama dengan pemerintah pusat, inisiatif pengembangan kawasan lindung dan rencana pengelolaan juga mulai terbentuk.
Faktor-faktor pendukung
Kolaborasi antara peneliti (kolaborator LSM dan mahasiswa) dan nelayan lokal perlu dilakukan. Tingkat kepercayaan tertentu harus dibangun di antara kedua belah pihak untuk menciptakan lingkungan seperti ini. Para peneliti proyek dan anggota LSM terkait lainnya diundang ke dalam komunitas nelayan oleh para nelayan itu sendiri, sehingga memudahkan proses ini.
Biaya pengumpulan data terutama ditanggung oleh LSM internasional (hibah) dan mahasiswa peneliti (institusi).
Pelajaran yang dipetik
Hubungan yang didasarkan pada rasa saling percaya harus dibangun jika upaya pengumpulan data jangka panjang ingin berhasil. Nelayan harus tahu bahwa para peneliti tidak akan menggunakan informasi hasil tangkapan untuk melawan mereka dan membahayakan industri mereka, dan para peneliti harus diyakinkan bahwa mereka mendapat dukungan penuh dari nelayan dan akses terbuka ke operasi mereka. Data juga harus dicatat sepanjang tahun (atau musim penangkapan ikan) dan tidak hanya "ketika penangkapan ikan sedang bagus". Ada bulan-bulan ketika perikanan ini hampir tidak menghasilkan ikan kakap. Data ini sangat berharga. Para peneliti mengalami masalah analisis statistik karena mereka berhenti mengambil data ketika hasil tangkapan per unit upaya menurun. Hal ini menciptakan bias dalam analisis mereka.
Untuk memfasilitasi pengumpulan data jangka panjang, para peneliti bekerja sama dengan pemerintah untuk melatih para nelayan mencatat hasil tangkapan mereka sendiri dan menentukan kondisi reproduksi spesies tertentu. Aplikasi ponsel pintar juga sedang dikembangkan untuk memfasilitasi proses pengumpulan data oleh nelayan.
Rencana Pengelolaan Perikanan Kakap Artisanal
Data komposisi tangkapan, analisis stok ikan kakap, dan pengetahuan ekologi nelayan yang dikumpulkan melalui kelompok diskusi terarah yang dipimpin oleh nelayan, lokakarya, dan kegiatan partisipatif lainnya dikompilasi ke dalam rencana pengelolaan yang dievaluasi oleh dan akhirnya disetujui oleh kedua asosiasi nelayan. Rencana ini merupakan alat tata kelola lokal yang merinci metode penangkapan ikan dan langkah-langkah yang dilakukan untuk mempertahankan perikanan kakap yang berkelanjutan. Rencana ini akan dipresentasikan kepada perikanan kakap lainnya di Semenanjung yang ingin mengembangkan strategi dan alat pengelolaan. Strategi pengelolaan bersama tidak diakui di Kosta Rika, tetapi persetujuan atas rencana pengelolaan lokal adalah cara untuk mempromosikan pengembangannya.
Faktor-faktor pendukung
Nelayan harus bersedia bekerja sama dengan para peneliti untuk mengumpulkan informasi yang diperlukan untuk pengembangan rencana pengelolaan. Selain itu, nelayan juga harus mengetahui apa itu perikanan berkelanjutan dan bagaimana perikanan berkelanjutan diatur. Ini berarti mereka harus mengembangkan metode penangkapan ikan baru yang dapat menjaga perikanan dalam batas produksi yang berkelanjutan, serta menciptakan sistem tata kelola mandiri yang mengatur kegiatan mereka.
Pelajaran yang dipetik
Istilah "rencana pengelolaan" memiliki konotasi negatif di kalangan nelayan kakap. Hal ini disebabkan oleh sistem tata kelola sumber daya pesisir Kosta Rika yang kuno dan bersifat top-down. Selama bertahun-tahun nelayan tradisional diberitahu apa, di mana, dan kapan harus menangkap ikan melalui serangkaian rencana pengelolaan nasional yang mengabaikan proses konsultasi lokal; oleh karena itu, para peneliti harus menggunakan istilah "strategi penangkapan ikan yang berkelanjutan" alih-alih "rencana pengelolaan". Proses persetujuan memakan waktu lama dan nelayan umumnya curiga dengan serangkaian aturan dan peraturan lain yang harus diikuti. Para peneliti proyek harus mengidentifikasi anggota asosiasi utama yang bersedia mendedikasikan waktu untuk belajar dan memahami manfaat mengembangkan perikanan berkelanjutan. Orang-orang ini kemudian mulai meyakinkan rekan-rekan nelayan mereka tentang nilai jangka panjang dari strategi ini.
Sementara nelayan kakap lokal mengamati strategi perikanan mereka, pemerintah Kosta Rika belum mengakui inisiatif pengembangan pengelolaan bersama.
Pengembangan KKL multi guna
Dua KKP multi guna telah dikembangkan antara peneliti, nelayan, dan Kementerian Lingkungan Hidup di distrik Bejuco untuk mengelola stok ikan kakap lokal dengan lebih baik. Kawasan ini mengizinkan penggunaan pancing rawai (alat tangkap yang disukai nelayan kakap di daerah tersebut) dan pancing ulur, tetapi tidak mengizinkan penggunaan metode yang tidak selektif, termasuk jaring pukat udang. KKL pesisir Kosta Rika dimulai sebagai perluasan laut dari kawasan lindung darat yang sudah ada sebelumnya, dan KKL Bejuco juga demikian. Tujuan awalnya adalah untuk melindungi penyu dari pukat udang, tetapi KKP ini telah berevolusi menjadi alat pengelolaan sumber daya pesisir yang lebih kompleks secara spasial dan temporal.
KKL di kawasan ini menyediakan kerangka hukum yang melindungi kepentingan nelayan lokal dari armada pukat udang industri (pukat udang menyasar ikan kakap di kawasan ini karena secara ekonomi tidak menguntungkan untuk menangkap udang di Kosta Rika). Kosta Rika sedang mengembangkan strategi adaptasi perubahan iklim yang didanai oleh Dana Adaptasi. Termasuk di dalamnya adalah pengembangan kawasan laut yang dilindungi secara berkelanjutan dan kelayakan perluasan dua kawasan yang sudah ada sedang dibahas.
Faktor-faktor pendukung
KKP Bejuco didirikan 10-15 tahun yang lalu. Fokus awal mereka berakar pada konservasi penyu dan tidak mempertimbangkan strategi pengelolaan ekosistem. Seiring dengan semakin pentingnya perikanan artisanal di negara ini, sistem KKP dipaksa untuk berevolusi, sehingga memberikan banyak kesempatan untuk perbaikan dan perluasan. Untuk itu, data penyu, data perikanan, dan rencana pengelolaan lokal digabungkan untuk menjustifikasi perluasan KKP di Bejuco.
Pelajaran yang dipetik
Rencana pengelolaan KKL multi guna yang dapat ditegakkan dan secara tepat mewakili kepentingan masyarakat sama pentingnya dengan pembentukan KKL itu sendiri. Sayangnya, sistem tata kelola pesisir/laut Kosta Rika terfragmentasi antara dua entitas yang terpisah, yaitu Kementerian Lingkungan Hidup dan Institut Perikanan Nasional. Lembaga-lembaga yang terpisah ini tidak berkomunikasi secara efektif satu sama lain. Selain itu, KKL Bejuco tidak memiliki rencana pengelolaan sendiri, melainkan beberapa paragraf tambahan pada rencana suaka margasatwa. Hal ini menyebabkan kesenjangan tata kelola dan penegakan hukum yang telah dieksploitasi oleh perikanan ilegal (jaring insang dan pukat udang).
Sertifikasi Keberlanjutan Internasional
Pada tahun 2015, perikanan kakap Bejuco menjalani penilaian penuh oleh Marine Stewardship Council (MSC). Namun, proses sertifikasi dihentikan pada tahun 2016 karena adanya kekurangan tata kelola nasional yang serius. Karena sulitnya bagi banyak perikanan skala kecil untuk memenuhi persyaratan-persyaratan MSC yang ketat, Fair Trade USA telah mengembangkan satu Program Perikanan Tangkap yang menggabungkan standar-standar lingkungan MSC dengan persyaratan-persyaratan sosial yang kuat. Proses sertifikasi dilakukan secara bertahap dan memungkinkan sektor perikanan untuk mengembangkan perangkat yang diperlukan untuk memenuhi persyaratan-persyaratan standar selama 6 tahun dan bukan sekaligus pada saat penilaian seperti yang disyaratkan MSC. Proses Perdagangan yang Adil lebih baik dalam menangani realitas sosial dan pengelolaan di mana sebagian besar perikanan skala kecil beroperasi. Oleh karena itu, para nelayan dan para pemangku kepentingan dalam rantai nilai telah memulai satu pra-evaluasi awal Perdagangan yang Adil untuk perikanan. Blok bangunan sertifikasi solusi ini telah mengalami banyak perubahan selama bertahun-tahun, namun para anggota proyek merasa bahwa mereka telah membuat kemajuan menuju perbaikan sosio-ekonomi jangka panjang yang layak dan berkelanjutan, yang sejak awal proses MSC telah menjadi kekuatan pendorong di balik prakarsa sertifikasi.
Faktor-faktor pendukung
Semua pemangku kepentingan proyek harus memahami proses Perdagangan yang Adil termasuk tanggung jawab yang berkaitan dengan premi harga. Nelayan harus melihatnya sebagai satu alat yang unik dan bermanfaat untuk mengembangkan perikanan dengan lebih baik dalam menghadapi masa depan yang tidak pasti. Para pemangku kepentingan proyek juga harus mampu menggalang dana yang cukup besar untuk membiayai proses pengkajian.
Pelajaran yang dipetik
Tidak semua pemangku kepentingan proyek akan langsung melihat manfaat dari sertifikasi. Komunikasi yang konstan dengan anggota perikanan utama sangat penting untuk menjaga proses terus berjalan. Bertahun-tahun telah berlalu sejak perikanan rawai dasar Bejuco mengalami kegagalan dalam proses MSC dan banyak dana yang harus dikumpulkan untuk melanjutkan proses menuju sertifikasi di masa depan. Administrasi proyek yang kuat sangat penting untuk mempertahankan upaya ini.
Sertifikasi perikanan global adalah entitas yang terus berkembang. Mengingat kompleksitas sosial dan lingkungan dari perikanan dunia, tidak mungkin ada satu sertifikasi yang dapat menjadi solusi. Secara perlahan, sistem sertifikasi telah menyadari hal ini dan mulai beradaptasi dengan kebutuhan spesifik perikanan skala kecil. Perikanan kakap Bejuco telah menjalani proses ini sejak tahun 2011 dan telah mengumpulkan daftar panjang pelajaran yang terlalu panjang untuk dirinci di halaman web ini!!!
Pasar alternatif untuk ikan berkualitas tinggi
Tujuan dari blok bangunan ini adalah untuk mempromosikan pengembangan sosial ekonomi perikanan ini melalui peningkatan pendapatan nelayan. Resor dan restoran di daerah tersebut tertarik untuk memasok ikan kakap yang berasal dari sumber lokal dan berkelanjutan kepada para tamu mereka karena banyak turis yang mengunjungi Kosta Rika sadar akan lingkungan dan ingin mengunjungi bisnis yang menawarkan pilihan hidangan yang berkelanjutan, dan bersedia membayar harga premium untuk layanan ini. Pasar ikan dan restoran kelas atas di San José juga tertarik untuk menyediakan makanan laut berkualitas tinggi kepada klien mereka.
Karena permintaan ikan berkelanjutan di Kosta Rika terus meningkat, anggota proyek bekerja sama dengan dua asosiasi nelayan dari Bejuco untuk membangun kapasitas manajemen rantai nilai mereka. Asosiasi sekarang menjadi badan hukum dengan dewan yang secara aktif berpartisipasi dalam proses pengambilan keputusan. Perbaikan infrastruktur dan rantai dingin telah diimplementasikan untuk meningkatkan kualitas tangkapan kakap artisanal. Tempat pengolahan ikan lokal sedang dalam proses perbaikan untuk memenuhi persyaratan Kementerian Kesehatan. Arus kas dan masalah administrasi lainnya juga sedang ditangani untuk memfasilitasi penjualan ikan.
Faktor-faktor pendukung
Membuat pembeli ikan Bejuco lokal, yang merupakan bagian integral dari rantai nilai, untuk melihat pengembangan tempat penjualan alternatif sebagai upaya ekonomi yang layak akan menentukan apakah nelayan meningkatkan nilai tangkapan mereka atau tidak, dan apakah strategi pengembangan sosial-ekonomi ini akan terus berlanjut. Pada saat ini, pembeli lokal masih menjual sebagian besar hasil tangkapan ke distributor lain, tetapi nelayan berharap bahwa perbaikan perikanan akan mulai mengubah hal ini.
Pelajaran yang dipetik
Pengembangan sosio-ekonomi perikanan rawai dasar Bejuco merupakan aspek yang paling sulit untuk diterapkan dalam solusi ini. Anggota proyek telah berjuang untuk mengidentifikasi individu yang mampu memimpin proses ini. Meskipun demikian, ada peningkatan minat konsumen terhadap makanan laut yang ditangkap oleh nelayan lokal. Tengkulak lokal yang sebelumnya tidak terlalu tertarik dengan proyek ini mulai memahami potensi ekonomi dari strategi ini, tetapi pada saat yang sama, pengembangan pasar baru juga menimbulkan masalah arus kas. Meskipun masalah-masalah ini sedang diatasi, mereka telah memperlambat prosesnya dan menunjukkan kesulitan yang melekat dalam strategi ini. Namun, yang tidak boleh diabaikan adalah kemajuan yang telah dicapai oleh nelayan dan pembeli lokal, serta kebutuhan untuk mengatasi masalah ini sebelum strategi pasar baru dapat diimplementasikan.
Dampak
Para peneliti perikanan mulai mencatat data tangkapan perikanan kakap artisanal di Semenanjung Nicoya (data pendaratan) pada tahun 2007. Sekarang, 10 tahun kemudian, spesies target perikanan, kakap kakap(Lutjanus guttatus), telah menjalani penilaian stok berdasarkan panjang. Sebuah rencana pengelolaan (yang oleh nelayan lokal disebut sebagai strategi keberlanjutan lokal), yang dirancang untuk mengatasi masalah yang muncul dari penilaian stok, telah diimplementasikan. Karena stok ditemukan berfluktuasi selama dekade terakhir antara ambang batas penangkapan berlebih dan ambang batas target (dengan beberapa contoh penangkapan yang kurang), rencana pengelolaan telah mempertimbangkan hal ini dan nelayan telah disarankan untuk tidak meningkatkan upaya dan terus bekerja sama dengan para peneliti untuk menentukan status stok dengan lebih baik.
35.000 hektar kawasan konservasi perairan multi guna saat ini dilindungi dari perikanan yang merusak, tetapi terbuka untuk jenis alat tangkap yang berdampak rendah. Selain itu, diskusi antara nelayan dan pemerintah sedang berlangsung untuk memperluas area ini untuk melindungi stok kakap dari perikanan yang kurang selektif.
Nelayan juga bekerja untuk menstabilkan harga kakap di 2.000 kolon Kosta Rika (sekitar 4 USD). Karena harga cenderung turun serendah 800 kolon/kg, harga yang lebih stabil akan secara signifikan meningkatkan pendapatan nelayan.
Penerima manfaat
40 nelayan laki-laki dan 20 perempuan yang mengurai tali pancing, mengganti dan memberi umpan kail, serta anak-anak mereka dan anggota keluarga lainnya, mendapatkan manfaat dari strategi pengelolaan lingkungan dan rantai nilai perikanan yang lebih baik.
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
TPB 12 - Konsumsi dan produksi yang bertanggung jawab
SDG 14 - Kehidupan di bawah air
Cerita
Aktivitas pendaratan pagi hari, Coyote, Kosta Rika
PRETOMA
Di sepanjang Pantai Pasifik Kosta Rika, para wisatawan yang datang diantar ke dalam tembok resor pantai dan tidak dianjurkan untuk pergi sampai reservasi mereka berakhir. Setiap pagi, para nelayan tiba di dermaga tradisional tepat di bawah garis pandang yang dibuat oleh dinding resor. Tanpa menyadari aktivitas penangkapan ikan tradisional di bawah, para tamu dengan santai menjalani liburan mereka, berjemur dan menikmati minuman dingin di tepi kolam renang, sementara di bawah, di muara, para nelayan kembali dari perjalanan malam mereka di mana para pembeli lokal bertemu dengan mereka dan membeli semua tangkapan ikan kakap mereka dengan harga terendah $ 1,50 per ekor. Ikan-ikan tersebut kemudian dimuat ke dalam truk dan dibawa ke luar kota dan dijual ke perantara lain yang kemudian menjualnya ke perantara lainnya. Akhirnya, ikan-ikan yang sama berpindah tangan ke tangan yang lain dan kembali ke kota dan masuk ke gerbang depan resor. Ikan kakap kemudian dibakar dan disajikan kepada para tamu di ruang makan hotel dengan label "hasil tangkapan segar" seharga $18 per piring. Dengan masa depan ekonominya yang dipertaruhkan, sekelompok nelayan kakap skala kecil dari distrik Bejuco melawan rantai penangkaran yang panjang dan perikanan yang merusak. Mereka telah bergabung dengan para peneliti dan anggota nirlaba dan secara ilmiah membuktikan keberlanjutan kebiasaan penangkapan ikan mereka. Berbekal hasil ini, mereka mengajukan permohonan sertifikasi keberlanjutan internasional, melobi pemerintah federal untuk sistem pengelolaan bersama dan KKL yang akan melindungi kepentingan mereka dari perikanan ilegal, dan mendesain ulang cara pembelian dan konsumsi kakap segar secara lokal. Karena potensinya, komunitas nelayan artisanal skala kecil di Bejuco terlalu besar untuk diabaikan.
Terhubung dengan kontributor
Kontributor lainnya
Andy Bystrom
Asociación Red Costarricense for el Ambiente y la Educación (ARCAE)
