MPA'lar ve Sertifikalı Sürdürülebilir Küçük Ölçekli Balıkçılık
Tam Çözüm
Veri toplama.
A. Bystrom
Çözüm, Kosta Rika'daki zanaatkarlara ait dip paragat avcılığına değer katmaktır. 10 yıllık karaya çıkarma verilerine (çıtçıt boyları) dayanan bir stok değerlendirmesi, balıkçılığın tamamen sömürüldüğünü ve biraz aşırı avlandığını göstermiştir. Bu nedenle, çabayı sürdürülebilir seviyelerle sınırlayan yerel bir yönetim planı uygulamaya konmuştur. Aynı zamanda, yıkıcı balıkçılıktan kaynaklanan etkileri daha iyi azaltmak için bölgenin çok kullanımlı MPA'larının boyutu artırılmıştır. Balıkçıların kazançlarını artırmak ve istikrara kavuşturmak için bir ürün sertifikasyon stratejisi de dahil olmak üzere değer zinciri iyileştirmeleri uygulanmaktadır.
Son güncelleme: 28 Mar 2019
7992 Görünümler
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
İklim değişikliği, Kosta Rika'nın küçük ölçekli balıkçılığının sürdürülebilir kalkınmasına yönelik en büyük tehdidi oluşturmaktadır. Artan kıyı suyu sıcaklıkları ve bunun sonucunda ortaya çıkan etkiler, balık topluluklarını ve kıyı ekosistemlerini ciddi şekilde etkileme ve balıkçıların geçim kaynaklarını bozma potansiyeline sahiptir.
Bu durum, Kosta Rika gibi gelişmekte olan ülkelerde balıkçılık yönetiminin Ulusal Balıkçılık Enstitüsü ve Çevre Bakanlığı arasında paylaşıldığı ve her ikisinin de kendi aralarında ve balıkçılarla etkili bir şekilde iletişim kurmakta zorlandığı bir yönetim başarısızlığı nedeniyle daha da kötüleşmektedir.
Bejuco balıkçılık sahasında faaliyet gösteren seçici olmayan, yıkıcı ve yasadışı balıkçılık, snapper stokunu ve değişen çevresel faktörlere karşı direncini daha da etkilemektedir. Bunlar arasında, karides trol balıkçılığı yerel zanaatkâr topluluklar için en büyük tehdidi oluşturmaktadır çünkü karides zaten aşırı avlandığı için trol balıkçıları aktif olarak snappers'ı hedef almaktadır.
Konum
Bejuco, Nicoya, Kosta Rika
Orta Amerika
Süreç
Sürecin özeti
Proje bilimsel temellere dayanmaktadır. Dip paraketası kullanımının çevresel etkilerinin yanı sıra bu zanaatkâr balıkçılığın sosyo-ekonomik koşullarını belirlemek için av kompozisyonu verileri ve balıkçıların ekolojik bilgileri metodik olarak toplanmış ve analiz edilmiştir. Daha sonra bu sonuçlara dayanarak bir yönetim planı geliştirilmiş ve yerel snapper kaynağının sürdürülebilir bir şekilde çıkarılmasını teşvik etmek amacıyla Bejuco balıkçılık sahasında çok kullanımlı MPA'ların geliştirilmesini bilimsel olarak gerekçelendirmek için kullanılmıştır. Balıkçılığın gelişimini ve yerel yönetişim stratejilerini teşvik etmek amacıyla proje paydaşları, dip paraketası etkisi ve yönetimine ilişkin önceki analizlere dayanarak uluslararası bir sürdürülebilirlik sertifikası için başvuruda bulunmaktadır. Proje, sorumlu tüketim kalıplarını ve nihayetinde balıkçılığın ekonomik ilerlemesini teşvik eden yenilikçi pazarlar yaratmak için bir sertifika kullanmayı amaçlamaktadır. Diğer proje bileşenleri ile birlikte bir snapper sertifikası, balıkçılığın bu kıyı kaynaklarını birlikte yönetme yeteneğini teşvik etmek için kullanılacaktır.
Yapı Taşları
Yakalama Kompozisyonu Veri Toplama ve Analizi
Çevresel açıdan sürdürülebilir bir balıkçılığın geliştirilmesi ve yönetilmesi için hedef türler, yaygın hedef dışı av türleri, çevresel faktörler ve yönetim rejimleri için bir dizi performans göstergesinin oluşturulması gerekmektedir. Bejuco zanaatkar dip paraketa balıkçılığı için bunlara örnek olarak stok durumu, hedef dışı av ve ıskarta oranları, nesli tükenmekte olan ve/veya koruma altındaki türlerin avlanma oranları, deniz tabanı ve ilgili bentik organizmalar üzerindeki dişli etkileri, yerel yönetim planı ve ulusal balıkçılık yönetim kapasitesi verilebilir. 2007 yılından bu yana, Bejuco dip paraketa balıkçılığının av kompozisyonu, balıkçılara gece gezilerinde eşlik eden rıhtım kenarı gözlemcileri ve araştırmacılar tarafından sürekli olarak izlenmektedir. Bu bilgiler, balıkçıların ekolojik bilgilerinin toplanmasıyla birlikte, araştırmacıların bu göstergelerin çoğunu tanımlamasına olanak sağlamıştır. Ulusal hükümetle yakın işbirliği içinde, koruma alanı ve yönetim planı geliştirme girişimleri de şekillenmektedir.
Etkinleştirici faktörler
Araştırmacılar (STK işbirlikçileri ve üniversite öğrencileri) ile yerel balıkçılar arasında işbirliği olması gerekmektedir. Bu tür bir ortamın yaratılabilmesi için her iki taraf arasında belirli bir düzeyde güven tesis edilmelidir. Proje araştırmacıları ve diğer ilgili STK üyeleri balıkçı topluluklarına bizzat balıkçılar tarafından davet edilerek bu süreç kolaylaştırılmıştır.
Veri toplama masrafları öncelikle uluslararası STK'lar (hibeler) ve araştırma öğrencileri (kurumlar) tarafından üstlenilmiştir.
Çıkarılan dersler
Uzun vadeli veri toplama çalışmalarının başarılı olması için karşılıklı güvene dayalı bir ilişki kurulmalıdır. Balıkçılar, araştırmacıların sektörlerini daha da tehlikeye atmak için avlanma bilgilerini kendilerine karşı kullanmayacaklarını bilmeli ve araştırmacılar da balıkçıların tam desteğine ve operasyonlarına açık erişime sahip olduklarından emin olmalıdır. Veriler ayrıca sadece "balıkçılığın iyi olduğu zamanlarda" değil, tüm yıl (veya balıkçılık sezonu) boyunca kaydedilmelidir. Bu balıkçılığın neredeyse hiç snapper üretmediği aylar vardır. Bu veriler çok değerlidir. Araştırmacılar istatistiksel bir analiz sorunuyla karşılaşmışlardır çünkü birim çaba başına av miktarı düştüğünde veri almayı bırakmışlardır. Bu da analizlerinde bir önyargı yaratmıştır.
Uzun vadeli veri toplamayı kolaylaştırmak için araştırmacılar, balıkçıları kendi avlarını kaydetmeleri ve belirli türlerin üreme durumlarını belirlemeleri için eğitmek üzere hükümetle birlikte çalışıyorlar. Balıkçılar tarafından veri toplama sürecini kolaylaştırmak için bir akıllı telefon uygulaması da geliştirilmektedir.
Artisanal Snapper Balıkçılık Yönetim Planı
Balıkçı liderliğindeki odak grupları, çalıştaylar ve diğer katılımcı etkinlikler aracılığıyla toplanan av kompozisyonu verileri, bir snapper stok analizi ve balıkçı ekolojik bilgisi, iki balıkçı birliği tarafından değerlendirilen ve sonunda onaylanan bir yönetim planında derlenmiştir. Plan, sürdürülebilir bir balık avcılığını sürdürmek için uygulanan balıkçılık yöntemlerini ve önlemlerini detaylandıran yerel bir yönetişim aracıdır. Bu plan, yönetim stratejileri ve araçları geliştirmek isteyen Yarımada'daki diğer balıkçılara da sunulacaktır. Ortak yönetim stratejileri Kosta Rika'da tanınmamaktadır, ancak yerel yönetim planlarının onaylanması bunların geliştirilmesini teşvik etmenin bir yoludur.
Etkinleştirici faktörler
Balıkçılar, bir yönetim planının geliştirilmesi için gerekli bilgileri toplamak üzere araştırmacılarla birlikte çalışmaya istekli olmalıdır. Buna ek olarak, balıkçılar sürdürülebilir bir balıkçılığın ne olduğu ve nasıl yönetildiği konusunda da bilinçli olmalıdır. Bu da balıkçılığı sürdürülebilir üretim sınırları içinde tutacak yeni balıkçılık yöntemleri geliştirmeleri ve faaliyetlerini düzenleyecek özyönetim sistemleri oluşturmaları gerektiği anlamına gelmektedir.
Çıkarılan dersler
"Yönetim planı" teriminin balıkçılar arasında olumsuz bir çağrışımı vardır. Bunun nedeni Kosta Rika'nın eskimiş, tepeden inme kıyı kaynakları yönetimi sistemidir. Yıllardır yerel istişare sürecini ihmal eden bir dizi ulusal yönetim planı aracılığıyla zanaatkâr balıkçılara ne, nerede ve ne zaman avlanacakları söylenmiştir; bu nedenle araştırmacılar "yönetim planı" yerine "sürdürülebilir balıkçılık stratejisi" terimini kullanmak zorunda kalmıştır. Onay süreci zaman alıcı olmuştur ve balıkçılar genellikle uyulması gereken bir başka kurallar ve düzenlemeler dizisine şüpheyle yaklaşmaktadır. Proje araştırmacıları, sürdürülebilir bir balıkçılık geliştirmenin faydalarını öğrenmek ve anlamak için zaman ayırmaya istekli olan kilit dernek üyelerini belirlemek zorunda kalmıştır. Bu kişiler daha sonra balıkçı arkadaşlarını stratejinin uzun vadeli değeri konusunda ikna etmeye başladılar.
Yerel snapper balıkçıları balıkçılık stratejilerini gözlemlerken, Kosta Rika hükümeti henüz herhangi bir ortak yönetim geliştirme girişimini tanımamıştır.
Çok kullanımlı MPA'ların geliştirilmesi
Bejuco bölgesinde araştırmacılar, balıkçılar ve Çevre Bakanlığı arasında yerel snapper stokunu daha iyi yönetmek için iki adet çok kullanımlı MPA geliştirilmiştir. Bu alanlar, zanaatkarlara ait dip paraketalarının (bölgedeki snapper balıkçılarının tercih ettiği av aracı) ve el oltalarının kullanımına izin vermekte, ancak karides trol ağları da dahil olmak üzere daha seçici olmayan yöntemlerin kullanılmasına izin vermemektedir. Kosta Rika'nın kıyı MPA'ları, daha önce kurulmuş olan koruma altındaki karasal alanların deniz uzantıları olarak başlamıştır ve Bejuco'nun MPA'sı da farklı değildir. Asıl amaçları deniz kaplumbağalarını karides trollerinden korumaktı, ancak daha karmaşık mekansal-zamansal kıyı kaynakları yönetim araçlarına dönüştüler.
Bölgedeki MPA'lar, yerel balıkçıların çıkarlarını sanayileşmiş karides trol filosuna karşı koruyan yasal bir çerçeve sağlamaktadır (karides trolleri, Kosta Rika'da karides avlamak ekonomik açıdan uygun olmadığı için bölgedeki snapperleri hedef almaktadır). Kosta Rika, Adaptasyon Fonu tarafından finanse edilen iklim değişikliğine uyum stratejileri geliştirmektedir. Bu stratejiler kapsamında koruma altındaki deniz alanlarının geliştirilmesine devam edilmesi ve mevcut iki alanın genişletilmesinin fizibilitesi tartışılmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
Bejuco'nun MPA'ları 10-15 yıl önce kurulmuştur. Başlangıçta deniz kaplumbağalarının korunmasına odaklanılmış ve ekosistem yönetim stratejileri düşünülmemiştir. Ülkenin zanaatkâr balıkçılığının önemi daha iyi anlaşıldıkça ve takdir edildikçe, MPA sistemi de gelişmek zorunda kalmış, iyileştirilmesi ve genişletilmesi için geniş bir fırsat doğmuştur. Bu nedenle, deniz kaplumbağası verileri, balıkçılık verileri ve yerel yönetim planları, Bejuco'daki genişlemeyi haklı çıkarmak için birleştirilmektedir.
Çıkarılan dersler
Uygulanabilir ve toplumun çıkarlarını uygun şekilde temsil eden çok kullanımlı bir MPA yönetim planı, MPA'nın kurulması kadar önemlidir. Ne yazık ki Kosta Rika kıyı/deniz yönetişimi sistemi, Çevre Bakanlığı ve Ulusal Balıkçılık Enstitüsü olmak üzere iki ayrı kurum arasında bölünmüş durumdadır. Bu ayrı kurumlar birbirleriyle etkili bir şekilde iletişim kurmamaktadır. Ayrıca, Bejuco MPA'larının kendi yönetim planları yoktur, bunun yerine yaban hayatı sığınaklarının planlarına birkaç paragraf eklenmiştir. Bu durum, yasadışı (solungaç ağı ve karides trolü) balıkçılık tarafından istismar edilen yönetişim ve uygulama boşluklarına yol açmıştır.
Uluslararası Sürdürülebilirlik Sertifikası
2015 yılında Bejuco snapper balıkçılığı, Marine Stewardship Council (MSC) tarafından tam bir değerlendirmeye tabi tutulmuştur. Ancak sertifikasyon süreci, ciddi ulusal yönetişim eksiklikleri nedeniyle 2016 yılında durdurulmuştur. Birçok küçük ölçekli balıkçılığın MSC'nin sıkı gerekliliklerini yerine getirmesinin zorluğu nedeniyle Fair Trade USA, MSC'nin çevresel standartlarını sağlam sosyal gerekliliklerle birleştiren bir Yakalama Balıkçılığı Programı geliştirmiştir. Sertifikasyon süreci aşamalıdır ve balıkçıların MSC'nin gerektirdiği gibi değerlendirme sırasında bir kerede değil, 6 yıllık bir süre boyunca standardın gerekliliklerine uymak için gerekli araçları geliştirmelerine olanak tanır. Adil Ticaret süreci, artizanal balıkçılık faaliyetlerinin çoğunun içinde bulunduğu sosyal ve yönetimsel gerçeklere daha iyi hitap etmektedir. Bu nedenle, balıkçılar ve değer zinciri paydaşları balıkçılığın ilk Adil Ticaret ön değerlendirmesine başlamıştır. Bu çözümün sertifikasyon yapı taşı yıllar içinde birçok değişikliğe uğramıştır, ancak proje üyeleri MSC sürecinin başlangıcından bu yana sertifikasyon girişiminin arkasındaki itici güç olan uygulanabilir, uzun vadeli sosyo-ekonomik iyileştirmelere doğru ilerlediklerini düşünmektedir.
Etkinleştirici faktörler
Tüm proje paydaşları, fiyat primine ilişkin sorumluluklar da dahil olmak üzere Adil Ticaret sürecini anlamalıdır. Balıkçılar bunu, belirsiz bir gelecek karşısında balıkçılığı daha iyi geliştirmek için eşsiz ve faydalı bir araç olarak görmelidir. Proje paydaşları ayrıca değerlendirme sürecini finanse etmek için önemli miktarda para toplayabilmelidir.
Çıkarılan dersler
Tüm proje paydaşları sertifikasyonun faydalarını hemen göremeyecektir. Sürecin ilerlemesini sağlamak için balıkçılığın kilit üyeleriyle sürekli iletişim halinde olmak şarttır. Bejuco dip olta balıkçılığının başarısız MSC sürecinden geçmesinin üzerinden yıllar geçti ve gelecekteki potansiyel bir sertifikasyon yolunda devam etmek için çok para toplanması gerekti. Bu çabaların sürdürülebilmesi için güçlü bir proje yönetimi şarttır.
Küresel balıkçılık sertifikasyonları gelişmekte olan bir oluşumdur. Dünya balıkçılığının sosyal ve çevresel karmaşıklığı göz önüne alındığında, tek bir sihirli değnek sertifikası olamaz. Sertifikasyon sistemleri yavaş yavaş bunun farkına varmış ve küçük ölçekli balıkçılığın özel ihtiyaçlarına uyum sağlamaya başlamıştır. Bejuco snapper balıkçılığı 2011 yılından bu yana bu süreci yaşamaktadır ve bu web sayfasında tam olarak detaylandırılamayacak kadar uzun bir öğrenilen dersler listesi biriktirmiştir!!!
Yüksek kaliteli balıklar için alternatif pazarlar
Bu yapı taşının amacı, balıkçıların kazançlarını artırarak bu balıkçılığın sosyo-ekonomik gelişimini teşvik etmektir. Kosta Rika'yı ziyaret eden birçok turist çevre bilincine sahip olduğundan ve sürdürülebilir yemek seçenekleri sunan işletmelere sık sık gitmek istediğinden ve bu hizmetler için yüksek bir fiyat ödemeye istekli olduğundan, bölgedeki turistik tatil köyleri ve restoranlar misafirlerine yerel kaynaklı, sürdürülebilir snapper tedarik etmekle ilgilenmektedir. San José'deki lüks balık pazarları ve restoranlar da müşterilerine yüksek kaliteli deniz ürünleri sunmakla ilgilenmektedir.
Kosta Rika'da sürdürülebilir balığa olan talep giderek arttığı için proje üyeleri, değer zinciri yönetim kapasitelerini geliştirmek amacıyla Bejuco'daki iki balıkçı derneğiyle birlikte çalışıyor. Dernekler artık karar alma sürecine aktif olarak katılan kurullara sahip tüzel kişiliklerdir. Zanaatkarların avladığı balığın kalitesini artırmak için altyapı ve soğuk zincir iyileştirmeleri yapılmıştır. Yerel balık işleme tesisi, Sağlık Bakanlığı gerekliliklerine uygun hale getirilmektedir. Balık satışlarını kolaylaştırmak amacıyla nakit akışı ve diğer idari konular da ele alınmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
Değer zincirinin ayrılmaz bir parçası olan yerel Bejuco balık alıcısının alternatif satış noktalarının geliştirilmesini uygulanabilir bir ekonomik çaba olarak görmesini sağlamak, balıkçıların avlarının değerini artırıp artırmayacağını ve bu sosyo-ekonomik kalkınma stratejisinin ilerleyip ilerlemeyeceğini belirleyecektir. Şu anda yerel alıcı avın çoğunu hala başka bir dağıtıcıya satıyor, ancak balıkçılar balıkçılıktaki gelişmelerin bu durumu değiştirmeye başlayacağı konusunda umutlu.
Çıkarılan dersler
Bejuco dip paragat balıkçılığının sosyo-ekonomik gelişimi, bu çözümün uygulanması en zor yönü olmuştur. Proje üyeleri bu sürece liderlik edecek yetenekli kişileri belirlemekte zorlanmıştır. Buna rağmen, yerel zanaatkâr balıkçılar tarafından yakalanan deniz ürünlerine yönelik tüketici ilgisi giderek artmaktadır. Projeye daha önce çok az ilgi duyan mevcut yerel aracılar bu stratejinin ekonomik potansiyelini anlamaya başlıyor, ancak aynı zamanda yeni pazarların gelişmesi de nakit akışı endişelerini artırıyor. Bu sorunlar ele alınmakla birlikte, süreci önemli ölçüde yavaşlatmış ve bu stratejinin doğasında var olan zorlukları ortaya koymuştur. Ancak göz ardı edilmemesi gereken husus, balıkçıların ve yerel alıcının kaydettiği ilerlemenin yanı sıra yeni bir pazar stratejisi uygulanmadan önce bu sorunların ele alınması gereğidir.
Etkiler
Balıkçılık araştırmacıları 2007 yılında Nicoya Yarımadası artizan balığı avcılığı verilerini (karaya çıkış verileri) kaydetmeye başlamıştır. Şimdi, 10 yıl sonra, balıkçılığın hedef türü olan benekli gül balığı(Lutjanus guttatus), uzunluğa dayalı bir stok değerlendirmesinden geçmiştir. Stok değerlendirmesinin ortaya koyduğu endişeleri gidermek üzere tasarlanan bir yönetim planı (yerel balıkçıların yerel sürdürülebilirlik stratejisi olarak adlandırdıkları) uygulamaya konmuştur. Stokun son on yıl boyunca aşırı avlanma eşiği ile hedef eşiği arasında dalgalandığı tespit edildiğinden (bazı durumlarda az avlanma söz konusudur), yönetim planı bunu dikkate almış ve balıkçılara çabalarını artırmamaları ve stokun durumunu daha iyi belirlemek için araştırmacılarla birlikte çalışmaya devam etmeleri tavsiye edilmiştir.
35.000 hektarlık çok kullanımlı deniz koruma alanları şu anda yıkıcı balıkçılıktan korunmakta ancak düşük etkili dişli türlerine açıktır. Ayrıca, balıkçı stoklarını daha az seçici balıkçılıktan daha iyi korumak amacıyla bu alanları genişletmek için balıkçılar ve hükümet arasındaki görüşmeler devam etmektedir.
Balıkçılar ayrıca balığın kg fiyatını 2.000 Kosta Rika kolonunda (yaklaşık 4 ABD Doları) sabitlemek için çalışmaktadır. Fiyat 800 kolon/kg'a kadar düşme eğiliminde olduğundan, daha istikrarlı bir fiyat balıkçıların kazançlarını önemli ölçüde artıracaktır.
Yararlanıcılar
40 erkek balıkçı ve oltaları çözen, kancaları değiştiren ve yemleyen 20 kadının yanı sıra çocukları ve diğer aile üyeleri de balıkçılığın geliştirilmiş çevre ve değer zinciri yönetim stratejilerinden faydalanıyor.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
SKA 12 - Sorumlu tüketim ve üretim
SKA 14 - Suyun altında yaşam
Hikaye
Sabah iniş faaliyetleri, Coyote, Kosta Rika
PRETOMA
Kosta Rika'nın Pasifik Kıyısı boyunca, gelen turistler plaj tesislerinin duvarları içinde mekik dokuyor ve rezervasyonları bitene kadar ayrılmaları teşvik edilmiyor. Her sabah balıkçılar, tatil köylerinin duvarlarının yarattığı görüş alanının hemen altındaki geleneksel rıhtımlara gelirler. Aşağıdaki geleneksel balıkçılık faaliyetlerinden habersiz olan konuklar, güneşin tadını çıkarıp havuz kenarında buzlu içeceklerini yudumlayarak tatillerine devam ederken, aşağıda, haliçte, balıkçılar gece gezilerinden dönüyor ve yerel alıcılar onları karşılayıp yakaladıkları tüm snappers balıklarını balık başına 1,50 $ gibi dip bir fiyata satın alıyor. Balıklar daha sonra bir kamyona yüklenerek şehir dışına götürülüyor ve başka bir aracıya satılıyor, o da bir başkasına satıyor. Son olarak, aynı balıklar kasabaya geri dönmek ve tesisin ön kapılarından içeri girmek için yeterince elden geçiyor. Daha sonra bu balıklar kızartılıyor ve otelin yemek salonunda "taze av" etiketi altında tabağı 18 dolara konuklara servis ediliyor. Ekonomik gelecekleri tehlikede olan Bejuco bölgesinden bir grup küçük ölçekli balıkçı, uzun gözetim zincirlerine ve yıkıcı balıkçılığa karşı direniyor. Araştırmacılar ve kâr amacı gütmeyen kuruluşlarla bir araya gelerek balıkçılık alışkanlıklarının sürdürülebilirliğini bilimsel olarak kanıtladılar. Bu sonuçlarla uluslararası bir sürdürülebilirlik sertifikası için başvuruda bulunuyorlar, federal hükümet nezdinde çıkarlarını yasadışı balıkçılıktan koruyacak ortak yönetim sistemleri ve MPA'lar için lobi yapıyorlar ve taze çullukların yerel olarak satın alınma ve tüketilme şeklini yeniden tasarlıyorlar. Bejuco'nun küçük ölçekli zanaatkâr balıkçı topluluğu, sahip olduğu potansiyel nedeniyle göz ardı edilemeyecek kadar büyük.
Katkıda bulunanlarla bağlantı kurun
Diğer katkıda bulunanlar
Andy Bystrom
Asociación Red Costarricense para el Ambiente y la Educación (ARCAE)
