
Pengelolaan masyarakat untuk konservasi di Lanskap Arunachal Barat, India
Solusi Lengkap
Dialog komunitas untuk deklarasi CCA
WWF-India
Kawasan Konservasi Masyarakat (CCA) yang dibentuk dengan bantuan WWF India di Arunachal Pradesh telah membantu masyarakat setempat untuk mengelola hutan dengan lebih baik. Faktor-faktor seperti penggunaan sumber daya hutan yang berlebihan dan pembangunan proyek-proyek infrastruktur besar telah menyebabkan hilangnya hutan di seluruh wilayah tersebut. CCA telah membantu membalikkan tren ini dengan menyisihkan sebagian besar hutan sebagai area konservasi dan mengelola area ini untuk tujuan konservasi dan mata pencaharian yang berkelanjutan.
Pembaruan terakhir: 02 Oct 2020
7141 Tampilan
Konteks
Tantangan yang dihadapi
kehilangan/degradasi hutan, perburuan, pembangunan infrastruktur skala besar Dua pertiga tutupan hutan negara berada di luar kawasan lindung dan secara de-facto masih berada di bawah kendali masyarakat lokal. Hutan ini menjadi tempat tinggal bagi sejumlah satwa liar termasuk spesies yang terancam punah. Praktik-praktik pengelolaan hutan tradisional secara bertahap terkikis dan menyebabkan pemanenan hutan yang tidak berkelanjutan, yang diperparah dengan pembangunan proyek-proyek infrastruktur berskala besar yang mengakibatkan hilangnya keanekaragaman hayati.
Lokasi
Lanskap Arunachal Barat, Arunachal Pradesh, India
Asia Selatan
Proses
Ringkasan prosesnya
Menyadari fakta bahwa sebagian besar wilayah hutan berada di bawah yurisdiksi masyarakat dan terus menerus terkena dampak dari hilangnya hutan dan degradasi, sebuah pendekatan berbasis masyarakat untuk mencegah hilangnya hutan, keanekaragaman hayati yang terkait, dan mata pencaharian yang terkait telah dipertimbangkan. Kunci untuk memastikan bahwa inisiatif berbasis masyarakat menjadi sukses adalah pengakuan bahwa prosesnya demokratis, partisipatif, dan inklusif. Hasil yang diperlukan dan diinginkan dari hal ini adalah rasa kepemilikan di seluruh masyarakat. Pembangunan kelembagaan merupakan kunci untuk mempertahankan proses yang mengarah pada perlindungan hutan dan keanekaragaman hayati. Mengingat aspirasi masyarakat lokal yang terus berkembang, terutama kaum muda, kebutuhan untuk memberikan insentif bagi konservasi melalui pilihan mata pencaharian yang berkelanjutan termasuk pariwisata berbasis masyarakat menjadi sangat penting. Keseluruhan proses konservasi berbasis masyarakat dan pada akhirnya, menyusun rencana pengelolaan melalui pendekatan partisipatif membantu konservasi jangka panjang hutan yang berada di bawah yurisdiksi masyarakat.
Blok Bangunan
Keputusan kolektif melalui proses partisipatif
Proses pengambilan keputusan partisipatif oleh masyarakat merupakan inti dari konservasi berbasis masyarakat yang efektif. Proses ini melibatkan dialog masyarakat dan konsultasi berkala di tingkat desa dengan berbagai segmen masyarakat, seperti kepala desa (Gaonburah), para tetua termasuk para pengambil keputusan utama, perempuan dan pemuda. WWF-India melakukan pendekatan kepada masyarakat di Arunachal Pradesh bagian barat untuk menyisihkan sebagian dari hutan masyarakat mereka yang kaya sebagai kawasan konservasi tanpa mengorbankan hak-hak tradisional mereka untuk mengakses dan memanfaatkannya, dan pada saat yang sama mencapai konsensus tentang bagaimana melindungi dan mengelola kawasan tersebut untuk konservasi keanekaragaman hayati. Upaya ini mencakup pertemuan dengan kepala desa/pengambil keputusan utama untuk mengklarifikasi konsep CCA, mengajak warga desa lainnya melalui berbagai pertemuan dan dialog masyarakat/publik, dokumentasi keanekaragaman hayati melalui penelitian dan studi, membuat peraturan dan regulasi, dan akhirnya, demarkasi fisik kawasan konservasi untuk pengelolaan yang efektif.
Faktor-faktor pendukung
- Memenangkan kepercayaan dari masyarakat - Pengakuan dan kesediaan dari masyarakat dan pemangku kepentingan utama lainnya bahwa hilangnya hutan dan keanekaragaman hayati merupakan masalah yang perlu ditangani dan solusinya termasuk proses restorasi yang dipimpin oleh masyarakat.
Pelajaran yang dipetik
Interaksi rutin dengan masyarakat/diskusi terfokus merupakan salah satu komponen kunci dari konservasi berbasis masyarakat. Membangun kepercayaan merupakan hal yang penting, terutama mengingat bahwa hutan secara de-facto berada di bawah yurisdiksi masyarakat, sementara posisi administratifnya tidak jelas. Proses-proses konsultatif dengan masyarakat perlu diingat bahwa apa yang tampak sebagai komunitas yang homogen secara lahiriah belum tentu demikian. Dukungan yang luas dari seluruh komunitas untuk CCA sangat penting karena aturan untuk akses dan penggunaan yang ditentukan oleh komunitas harus memberlakukan pembatasan dan menuntut perubahan perilaku dari para anggotanya. Selain itu, agar manfaatnya terlihat jelas, hal ini perlu dipertahankan dalam jangka panjang.
Membangun Institusi dengan membentuk Komite Manajemen CCA
Pembangunan kelembagaan merupakan kunci untuk memastikan keberhasilan dan keberlanjutan inisiatif CCA. Komite Manajemen CCA (CCAMC) didasarkan pada prinsip keanggotaan universal, yaitu setiap orang dewasa di desa (atau desa-desa, jika kawasan yang dikonservasi terdiri dari dua atau lebih desa) adalah anggota. Proses pembentukan CCAMC membutuhkan waktu tersendiri; majelis umum memilih badan eksekutif. Komite manajemen biasanya terdiri dari 20 anggota eksekutif yang mewakili berbagai segmen dalam masyarakat dengan komite inti (yang terdiri dari tujuh anggota). Komite inti, dengan berkonsultasi dengan komite manajemen dan majelis umum, bertanggung jawab untuk menyusun aturan dan peraturan untuk pengelolaan kawasan lindung, merencanakan intervensi mata pencaharian yang tepat, persiapan rencana pengelolaan dan implementasinya. Anggota eksekutif dipilih untuk jangka waktu tiga tahun.
Faktor-faktor pendukung
- Kepatuhan terhadap prinsip keanggotaan universal - Proses dialog kolektif dan pengambilan keputusan
Pelajaran yang dipetik
Dengan tidak adanya keanggotaan yang universal dan proses konsultatif yang luas serta pengambilan keputusan kolektif, maka lembaga yang dibentuk dalam hal ini CCAMC akan menjadi lemah dan tidak memiliki legitimasi yang diperlukan di dalam masyarakat. Tanpa adanya pengaturan kelembagaan yang disertai dengan kapasitas yang dibutuhkan, inisiatif perlindungan dan pengelolaan hutan oleh masyarakat tidak akan bertahan lama. Proses kelembagaan harus dinamis dan berkembang seiring berjalannya waktu; tidak bisa hanya sekali jadi.
Sumber daya
Pemetaan partisipatif dan demarkasi kawasan konservasi
Penentuan batas wilayah konservasi merupakan langkah penting, dan keterlibatan seluruh masyarakat dalam proses ini sangatlah penting. Wilayah yang berada di bawah yurisdiksi masyarakat secara de facto cukup luas, bahkan mencapai beberapa ratus kilometer persegi dalam beberapa kasus, ada juga lahan yang disengketakan baik antara berbagai marga di desa atau antara desa yang berbeda. Dengan menggunakan alat partisipatif seperti pemetaan sosial/sumber daya, kami mengidentifikasi tengara dan batas-batas tradisional hutan dan memverifikasinya secara fisik jika memungkinkan. Kami juga menggunakan perangkat modern seperti GPS untuk melacak/menandai batas/ memanfaatkan Google Earth dan mengembangkan peta menggunakan GIS. Hal ini membantu untuk menentukan batas-batas dan menguraikan peta kawasan yang dikonservasi, dan mengkomunikasikan hal ini kepada semua pemangku kepentingan dan terutama setiap rumah tangga di desa. Batas-batas yang jelas merupakan fondasi bagi perlindungan yang lebih baik dan pengelolaan jangka panjang.
Faktor-faktor pendukung
- Konsultasi yang luas dengan masyarakat untuk mencapai konsensus mengenai kawasan yang akan dikonservasi - Validasi oleh pemangku kepentingan utama terhadap kawasan yang diusulkan untuk dideklarasikan sebagai CCA
Pelajaran yang dipetik
Perlu dipastikan bahwa seluruh masyarakat terlibat dan menerima dengan baik demarkasi dan tengara selama proses penandaan/penetapan batas kawasan konservasi. Penekanan khusus perlu diberikan untuk melibatkan seluruh pemilik lahan (perorangan atau marga), kelompok pengguna hutan, penggembala, dan orang-orang berpengaruh lainnya di desa. Jika hal ini tidak dilakukan, maka sebagian masyarakat dapat mempertanyakan keabsahan CCA dan proses yang dilakukan untuk deklarasi dan penetapan batas.
Pariwisata berbasis masyarakat: insentif ekonomi untuk konservasi
Setelah penilaian awal untuk menentukan kegiatan mata pencaharian yang paling tepat yang dapat mendorong tindakan konservasi di lanskap, rencana Pariwisata Berbasis Masyarakat (CBT) dikembangkan dan masyarakat dilatih untuk menjalankan program tersebut. Program CBT terdiri dari promosi unit-unit home-stay, restoran rumahan untuk makanan, kelompok budaya untuk menampilkan seni dan budaya Monpa, perjalanan yang terorganisir melalui area yang dikonservasi dan penyediaan penyedia layanan terlatih (pemandu, manajer, koki, kuli angkut, dan lain-lain) untuk mendukung semua hal tersebut. Masyarakat telah berusaha untuk melibatkan sebanyak mungkin keluarga dalam program ini untuk memastikan penyebaran manfaat program. CBT di Thembang, salah satu desa proyek, kini telah memasuki tahun ketujuh dengan pendapatan yang meningkat empat kali lipat sejak awal, yaitu sebesar 23.000 USD per 31 Maret 2015. CBT berhasil direplikasi di desa-desa proyek lainnya yang berbasis keanekaragaman hayati.
Sejalan dengan hal tersebut, WWF-India juga melakukan diversifikasi kegiatan peningkatan pendapatan ke bentuk-bentuk usaha pedesaan yang berdampak konservasi. Baru-baru ini, WWF-India memfasilitasi proses pembentukan unit untuk memproduksi dupa Tibet dengan sumber daya hutan yang tersedia di lembah Pangchen.
Faktor-faktor pendukung
Informasi dasar dikumpulkan dari berbagai parameter termasuk pendapatan keluarga dan penggunaan energi untuk menentukan kegiatan yang sesuai. Laporan baseline juga membantu untuk menilai dampak intervensi kami dan - Program kesadaran/ pendidikan konservasi untuk masyarakat luas untuk memungkinkan pemahaman yang menyeluruh tentang apa yang dibutuhkan oleh CBT. - Kesediaan masyarakat untuk berpartisipasi aktif, memperoleh pengetahuan dan menerapkan tindakan yang diperlukan. - Nilai jual yang unik dalam hal nilai budaya dan keanekaragaman hayati untuk menarik orang agar model CBT menjadi berkelanjutan.
Pelajaran yang dipetik
Penilaian partisipatif yang rinci sangat penting dalam pelaksanaan kegiatan yang menghasilkan pendapatan (IGA). IGA harus dikembangkan bersama dengan anggota masyarakat, bukan dengan "pendekatan dari atas ke bawah" dan mendorong masyarakat untuk melakukan kegiatan yang sudah mereka kenal. Kami mendorong IGA yang memiliki keterkaitan langsung dengan konservasi alam dan budaya. Perencanaan partisipatif dan memastikan partisipasi masyarakat sangat penting dalam intervensi mata pencaharian. Untuk dampak konservasi, harus ada hubungan langsung antara konservasi alam dan inisiatif mata pencaharian. Terdapat beberapa program insentif ekonomi yang telah berhasil meningkatkan pendapatan per kapita masyarakat, namun hanya memiliki dampak konservasi yang sangat kecil, atau terkadang status konservasi malah memburuk. Oleh karena itu, identifikasi seperangkat IGA yang tepat dan memungkinkan partisipasi masyarakat adalah kunci keberhasilan.
Sumber daya
Pemantauan CCA partisipatif
Tekanan perburuan dan penebangan secara bertahap meningkat di sebagian besar kawasan hutan yang mengakibatkan degradasi hutan dan penurunan jumlah satwa liar. Dengan latar belakang ini, kawasan lindung masyarakat menjadi target yang menarik bagi sebagian masyarakat desa dan masyarakat dari desa tetangga yang terlibat dalam perburuan satwa liar dan eksploitasi sumber daya alam secara ilegal. Ada juga laporan perburuan rusa kesturi untuk diambil kelenjarnya (atau buah kesturi) dan beruang hitam Himalaya untuk diambil kantung empedu, cakar, dan kulitnya. Meskipun komite manajemen dari masing-masing kawasan konservasi masyarakat menyusun aturan dan peraturan yang mencegah perburuan, penebangan liar, dan pengambilan tanaman obat secara berlebihan atau hasil hutan non-kayu yang terkait, pemantauan terus menerus diperlukan untuk memastikan bahwa hal tersebut dilaksanakan.
Dengan mengingat hal ini, komite manajemen mengidentifikasi setidaknya sepuluh pemuda yang bertanggung jawab untuk berpatroli di kawasan konservasi mereka mengikuti jejak manusia/hewan, memantau pergerakan ilegal setiap orang yang dicurigai, membongkar jebakan, dan mengumpulkan data keanekaragaman hayati secara berkala. Komponen ini membantu memantau hutan dan satwa liar serta mencatat informasi keanekaragaman hayati di kawasan konservasi yang mendukung perencanaan pengelolaan di masa depan.
Faktor-faktor pendukung
- Identifikasi penduduk desa yang kompeten untuk melakukan pelacakan dan memiliki informasi yang memadai tentang hutan. Penggembala/pemburu memiliki sumber daya yang memadai dan cocok untuk pekerjaan tersebut - Dukungan finansial untuk perlengkapan berkemah, peralatan dan biaya operasional - Memastikan otoritas hutan diberitahu untuk keabsahan tindakan tersebut, dukungan hukum untuk penyitaan satwa liar/mendaftarkan kasus dalam kasus penghukuman - Memastikan masyarakat mendukung hal ini.
Pelajaran yang dipetik
Meskipun masyarakat melakukan patroli dan pemantauan secara mandiri, upaya ini membutuhkan masukan peningkatan kapasitas secara berkala. Dukungan dari otoritas kehutanan, kesadaran hukum melalui program peningkatan kapasitas secara berkala mengenai berbagai parameter, misalnya ketentuan hukum untuk penyitaan satwa liar, mendaftarkan kasus untuk setiap kasus hukuman, dan dukungan yudisial harus dipastikan untuk mendapatkan hasil yang optimal.
Sebelum melaksanakan komponen ini, penting untuk memastikan bahwa masyarakat memahami isu-isu hukum; bahwa mereka didukung oleh otoritas kehutanan, dan menerima pelatihan dasar tentang cara menangani peralatan, mengumpulkan dan menyusun data untuk pemantauan keanekaragaman hayati.
Perencanaan manajemen partisipatif dan pengembangan kapasitas
Perencanaan pengelolaan partisipatif dan peningkatan kapasitas masyarakat lokal untuk konservasi hutan jangka panjang merupakan salah satu langkah terakhir dari model konservasi berbasis masyarakat. Mengembangkan rencana pengelolaan partisipatif membantu masyarakat untuk mengelola hutan mereka secara efektif. Baru-baru ini, kami menyusun rencana pengelolaan untuk salah satu kawasan yang dikonservasi, dengan menggunakan alat bantu pengambilan keputusan partisipatif untuk mengidentifikasi berbagai unit penggunaan lahan, area yang digunakan manusia untuk kebutuhan mata pencaharian dasar, padang penggembalaan, dan nilai-nilai terkait yang berhubungan dengan keanekaragaman hayati dan mata pencaharian masyarakat. Melalui perangkat partisipatif, kami mengidentifikasi area-area di mana tindakan konservasi diperlukan, area untuk regenerasi, dan beberapa kantong yang membutuhkan perlindungan yang lebih baik melalui patroli dan pemantauan. Kami melakukan pemetaan sosial untuk memastikan partisipasi dari semua segmen masyarakat, yaitu para tetua yang memiliki pengetahuan tentang sejarah desa/sumber daya alam, penggembala, kepala desa (gaonburah), perempuan dan pemuda untuk menggambarkan semua unit penggunaan hutan. Setelah unit-unit hutan dan kegiatan-kegiatan yang terkait diidentifikasi, kami menguraikan anggaran dan mengidentifikasi sumber-sumber pendanaan untuk mendukung upaya-upaya yang telah direncanakan. Rencana pengelolaan ini berlaku untuk jangka waktu lima tahun, dan akan ditinjau ulang setiap tahun.
Faktor-faktor pendukung
- Informasi dasar tentang berbagai bentuk penggunaan dan kuantifikasi penggunaan sumber daya alam untuk mata pencaharian - Identifikasi dan keterlibatan semua segmen masyarakat terutama para tetua, pengambil keputusan utama, anggota masyarakat yang berpengaruh, pemuda dan perempuan - Identifikasi berbagai kelompok pengguna/pengguna sumber daya yaitu penggembala, calon petani, pemburu (mantan pemburu), dukun, dan sebagainya - Keterlibatan pemerintah daerah termasuk dinas kehutanan dan pemerintah kabupaten untuk pengaruh dan konvergensi
Pelajaran yang dipetik
Memungkinkan pengembangan rencana pengelolaan partisipatif memastikan keberlanjutan kawasan yang dikonservasi. Perencanaan pengelolaan yang efektif dan implementasinya membantu melindungi keanekaragaman hayati serta memastikan mata pencaharian yang berkelanjutan dalam jangka panjang. Masyarakat dan komite pengelola kawasan konservasi khususnya harus merasa perlu dan memiliki rasa memiliki dalam menyusun rencana pengelolaan. Jika tidak, maka rencana tersebut hanya akan menjadi sebuah dokumen. Kami telah melakukan berbagai kegiatan pendidikan konservasi dengan berbagai segmen masyarakat dan melibatkan mereka dalam diskusi partisipatif. Program-program ini membantu meningkatkan minat mereka dan memperjelas hubungan konservasi dengan mata pencaharian mereka sehari-hari. Kami juga telah meluangkan waktu yang cukup selama penilaian partisipatif untuk memastikan partisipasi yang optimal dari berbagai segmen masyarakat.
Dampak
1. CCA mempertahankan jasa ekosistem sekaligus mengamankan habitat satwa liar utama (CCA mencakup habitat penting panda merah, goral Himalaya, serow, mishmi takin, kucing marmer, dan danau-danau di dataran tinggi). Sejak tahun 2007, anggota masyarakat secara sukarela mendeklarasikan empat CCA, yang secara keseluruhan mencakup area seluas kurang lebih 1.000 km2 hutan.
2. Model dan pendekatan CCA telah berhasil didukung oleh pemerintah Arunachal Pradesh. Kolaborasi dengan lembaga-lembaga pembangunan termasuk departemen-departemen di tingkat distrik, negara bagian dan nasional telah menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari upaya ini. Terlepas dari dukungan substansial yang diterima proyek ini dari negara bagian, salah satu komite manajemen CCA sekarang menerima hibah independen selama tiga tahun ($ 40,000) dari Departemen Sains & Teknologi, Pemerintah India untuk memperkuat kerjanya.
3. Inisiatif Pariwisata Berbasis Masyarakat (CBT) di Thembang, salah satu CCA, kini telah memasuki tahun ketujuh dengan pendapatan yang meningkat empat kali lipat sejak didirikan, yaitu sebesar $23,000 per 31 Maret 2015.
Penerima manfaat
Masyarakat lokal (Monpa, Shertukpen), 14 desa, ~400 rumah tangga
Cerita
Perubahan sikap terhadap konservasi: Model konservasi berbasis masyarakat telah mengalami pertumbuhan organik selama satu dekade terakhir. Saat ini, ada sekitar 1.000 km persegi hutan yang masih asli yang berada di bawah rezim pengelolaan ini di mana masyarakat menentukan aturan pengelolaan dan menerapkan protokol tentang praktik pemanenan sumber daya yang berkelanjutan. Perubahan ini terjadi selama bertahun-tahun melalui keterlibatan yang ketat dan teratur dengan masyarakat setempat. "Kami telah bekerja sangat keras untuk melestarikan panda merah, bangau berleher hitam dan melestarikan hutan untuk generasi mendatang," kata Rinchin Wangdi, salah satu anggota eksekutif komite manajemen Pangchen Lakhar CCA saat menghadiri acara pemberian penghargaan yang diadakan baru-baru ini. "Penghargaan ini adalah sebuah hadiah, namun kami juga akan menganggapnya sebagai sebuah tanggung jawab untuk bekerja lebih baik lagi," tambahnya.
Sikap positif dari masyarakat ini telah muncul seiring berjalannya waktu dengan keberhasilan implementasi proses CCA dan dengan pengakuan dan penghargaan yang layak. Aura positif ini juga tercermin di desa-desa lain. Baru-baru ini, desa Socktsen, salah satu desa di lembah tersebut, maju untuk mendeklarasikan sebagian hutan mereka yang masih asli sebagai CCA. Penduduk desa memutuskan untuk melakukan inisiatif konservasi ini setelah melihat contoh dari desa-desa tetangga mereka. Ironisnya, desa ini adalah desa yang sama yang menolak untuk mengambil bagian dalam inisiatif konservasi pada tahun 2011 karena adanya kecurigaan bahwa hal ini akan mengarah pada pengambilalihan hak-hak mereka atas sumber daya alam dan hutan. Belakangan ini, hal ini telah diklarifikasi, dipahami dan akhirnya, penduduk desa memutuskan untuk mendeklarasikan kawasan konservasi mereka sendiri dan membentuk komite manajemen.
Ini adalah puncak gunung es dan ada banyak contoh bagaimana masyarakat telah menunjukkan sikap positif mereka terhadap konservasi di lanskap. "Kami telah melihat panda merah sejak masa kecil kami, tetapi hampir tidak memiliki perasaan khusus tentang hal itu. Jika ada orang yang memburu panda merah sebelumnya, itu tidak akan mengganggu saya. Tapi, hari ini, perspektif saya tentang panda merah berubah, saya merasa bangga dan prihatin dengan mereka dan tentu saja, saya tidak akan membiarkan siapa pun memburu atau menyakiti mereka," Lham Tsering mengungkapkan perasaannya tentang panda merah dalam salah satu percakapan kami di lapangan. Lham Tsering adalah salah satu anggota masyarakat setempat yang melakukan survei panda merah di lembah Zemithang dalam beberapa tahun terakhir. Model ini telah menyentuh beberapa hati, namun masih ada jalan panjang yang harus dilalui untuk membuat perbedaan.