Tata kelola konservasi yang inklusif di pulau-pulau terpencil: Pelajaran dari Seychelles
Seychelles terletak di Samudra Hindia Barat, di antara Madagaskar dan Tanduk Afrika. Negara ini merupakan negara kepulauan yang terdiri dari 155 pulau (sesuai dengan Konstitusi), tersebar di lebih dari 1,4 juta kilometer persegi Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE).
Island Conservation Society (ICS), sebuah Lembaga Swadaya Masyarakat di Seychelles, telah bekerja sama dengan para mitranya untuk mengembangkan model pembiayaan baru dalam mengelola konservasi di pulau-pulau atol yang terpencil. Model ini melibatkan pembentukan Yayasan, yang keanggotaannya terdiri dari perwakilan dari pemerintah, parastatal/badan usaha milik negara, investor pariwisata swasta yang beroperasi di pulau-pulau tersebut, serta ICS. Setiap Yayasan memastikan pengambilan keputusan bersama dan transparansi dalam pengelolaan lingkungan di pulau-pulau tersebut, serta kemandirian finansial. Sejak tahun 2006, 11 Yayasan telah didirikan untuk 13 kelompok pulau. Enam yayasan didanai penuh dengan program konservasi aktif, dan tiga di antaranya memiliki dana abadi.
Galeri foto dan video
Konteks
Tantangan yang dihadapi
Keterpencilan: Karena tidak langsung terlihat, pulau-pulau terpencil yang jarang dikunjungi oleh penduduk setempat dapat terlupakan. Hal ini memberikan tekanan pada ketersediaan pembiayaan. Oleh karena itu, melalui dukungan dari proyek GOS-UNDP-GEF Outer Islands, pulau-pulau tersebut telah mengembangkan rencana bisnis untuk mengatasi tantangan ini. Penekanan yang lebih besar juga diberikan pada komunikasi, sehingga mereka tidak dilupakan, tetapi dipertimbangkan dalam keputusan nasional.
Mencocokkan harapan: Yayasan memiliki anggota dengan perspektif yang berbeda mengenai tujuan yang harus dicapai oleh Yayasan. Oleh karena itu, kompromi diperlukan, dan juga dialog yang berkelanjutan. Karena jumlah aktor yang beroperasi di pulau-pulau tersebut terbatas, karena keterpencilan dan ukurannya yang kecil, keanggotaan yayasan sering kali terbatas pada beberapa organisasi saja (diwakili oleh individu-individu yang mereka tunjuk), yang dapat membatasi jumlah perspektif dan ide-ide baru.
Lokasi
Proses
Ringkasan prosesnya
Setiap blok bangunan saling memperkuat. Rencana pengelolaan konservasi memandu pengambilan keputusan Yayasan, dan Yayasan mempengaruhi kontribusi dan kinerja Dana Abadi.
Blok Bangunan
Pendirian yayasan
Yayasan ini terdaftar sebagai LSM dan didirikan dengan Anggaran Dasar Yayasan yang sesuai dengan hukum nasional. Setelah didirikan, perjanjian multi-pihak dikembangkan yang menguraikan tanggung jawab dan kontribusi masing-masing anggota yayasan. Yayasan ini biasanya terdiri dari perwakilan dari Islands Development Company (IDC) yang memiliki hak sewa atas pulau tersebut, dua perwakilan dari Island Conservation Society (LSM yang melakukan kegiatan konservasi di pulau tersebut) dan satu kursi juga diperuntukkan bagi investor yang melakukan berbagai proyek pembangunan di pulau tersebut. Oleh karena itu, Yayasan ini menciptakan sebuah platform wajib di mana semua pemangku kepentingan yang ada di pulau tersebut harus bertemu untuk mendiskusikan isu-isu penting dan menyepakati jalan ke depan.
Faktor-faktor pendukung
Lingkungan peraturan yang jelas diperlukan untuk memastikan pendirian dan pengelolaan entitas nirlaba yang transparan dan tidak ambigu; dalam kasus Seychelles, ini dikelola oleh Panitera Asosiasi. Ada pedoman yang sangat jelas yang dibuat untuk memastikan audit rutin, pengungkapan laporan keuangan kepada publik, dan catatan yang tepat tentang anggota dan musyawarah. Langkah-langkah ini menjamin bahwa Yayasan tetap transparan dan efisien dalam cara mereka mengelola kegiatan konservasi di pulau-pulau terluar - aset masyarakat Seychelles.
Pelajaran yang dipetik
Sangat penting bagi Yayasan untuk memiliki orang-orang yang tepat dan anggota yang memiliki minat aktif dalam bidang konservasi. Pelatihan bagi para anggota mengenai isu-isu konservasi yang penting dan penyampaian laporan teknis yang berkualitas diperlukan untuk mendukung proses pengambilan keputusan di Yayasan.
Dana Abadi
Dana Abadi dibentuk untuk memungkinkan anggota Yayasan berkontribusi secara finansial terhadap pengelolaan konservasi di pulau ini. Hal ini juga memungkinkan modal untuk diinvestasikan untuk menghasilkan pendapatan yang berkelanjutan. Surplus pada akhir tahun keuangan biasanya ditransfer ke dana abadi yang dikelola oleh perusahaan investasi internasional. Hasil investasi akan dimasukkan kembali ke dana abadi atau digunakan untuk mendukung proyek-proyek lingkungan prioritas di pulau tersebut.
Faktor-faktor pendukung
Konstitusi yang mengatur pendirian Dana, pedoman operasional yang menetapkan aturan dan prosedur pengelolaan dana dan penggunaan hasilnya, serta kontribusi yang cukup untuk menghasilkan pendapatan dari dana abadi.
Pelajaran yang dipetik
Mendukung pulau-pulau yang kekurangan sumber daya: Beberapa pulau memiliki Yayasan yang aktif di mana kontribusi keuangannya lebih dari cukup untuk pengelolaan konservasi. Namun, Yayasan lain dengan kegiatan ekonomi yang lebih sedikit, atau dengan habitat yang sangat sensitif, menerima lebih sedikit sumber daya. Oleh karena itu, mempromosikan subsidi silang antar Yayasan akan mendukung pulau-pulau yang memiliki sumber daya yang lebih sedikit dengan ekosistem yang sama pentingnya, serta membantu mendukung pulau-pulau yang dilanda bencana alam, misalnya angin topan.
Rencana pengelolaan konservasi
Rencana pengelolaan konservasi memandu pelaksanaan bagaimana pendapatan yang diperoleh digunakan sebaik-baiknya. Rencana tersebut, yang disetujui oleh Yayasan, menyediakan rencana kerja tahunan berbiaya untuk memandu anggota Yayasan dan tim pelaksana ICS, dan merinci laporan tahunan yang diperlukan tentang hasil dari kegiatan yang ada.
Faktor-faktor pendukung
LSM yang kompeten dan dihormati untuk melakukan pengembangan rencana pengelolaan, implementasi dan pelaporan kegiatannya.
Pelajaran yang dipetik
Pengambilan keputusan yang jelas: Agar pengelolaan konservasi di pulau-pulau tersebut menjadi efektif, setiap pertemuan Yayasan harus diakhiri dengan keputusan yang dapat ditindaklanjuti dengan jelas. Ketidakjelasan keputusan dapat menyebabkan ketidakpastian tentang bagaimana untuk melanjutkan pada periode intervensi, terutama oleh staf konservasi lapangan. Memasukkan sekretariat untuk mengelola operasi Yayasan (dalam kasus kami dikelola oleh ICS) akan memastikan bahwa keputusan tingkat tinggi dapat diterjemahkan ke dalam implementasi berbasis kegiatan.
Dampak
Yayasan ini telah memberikan serangkaian dampak bagi konservasi di pulau-pulau yang mereka dukung, yaitu
- Transparansi dan kesetaraan: Keanggotaan yayasan terdiri dari investor swasta di pulau-pulau tersebut, pemerintah (Kementerian Lingkungan Hidup, badan-badan pemerintah seperti Islands Development Company dan Otoritas Taman Nasional Seychelles) dan LSM. Terdapat kepemilikan bersama dan hak suara yang sama dalam pengambilan keputusan di dalam yayasan. Masing-masing diatur oleh Konstitusi dan Perjanjian antara para pemangku kepentingan di kepulauan tersebut.
- Pembiayaan konservasi: Yayasan bertanggung jawab atas pembiayaan berkelanjutan untuk upaya konservasi di pulau-pulau tersebut. Ini terdiri dari kontribusi langsung dari investor pariwisata di pulau-pulau tersebut, baik dalam bentuk biaya tetap per tamu, atau proporsi omset. Selain itu, Pembayaran Tanggung Jawab Sosial Perusahaan (CSR) disalurkan dari investor pariwisata ke Yayasan untuk kegiatan konservasi dan untuk membangun dana abadi permanen. IDC menyediakan akomodasi, transportasi, dukungan logistik dan CSR.
- Tata Kelola: Yayasan mengawasi pelaksanaan rencana pengelolaan konservasi di pulau yang berada di bawah tanggung jawabnya.
Penerima manfaat
Pengembang dan operator swasta di pulau-pulau mendapat manfaat dari aset konservasi nasional yang lebih baik di pulau-pulau tersebut dan belajar lebih banyak tentang konservasi.
Warga Seychelles mendapat manfaat dengan mengenal pulau-pulau tersebut dengan lebih baik, dan warisan mereka terlindungi.
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
Cerita
Yayasan Alphonse didirikan pada tahun 2007. Para pengawas pendiri berasal dari Islands Development Company, Island Conservation Society, para investor yang beroperasi di pulau tersebut pada saat itu, dan Kementerian Lingkungan Hidup Seychelles. Yayasan Alphonse adalah salah satu yayasan awal yang didirikan untuk mendukung upaya pelestarian lingkungan di pulau-pulau terluar Seychelles. Selama bertahun-tahun, yayasan ini telah memainkan peran penting dalam menyeimbangkan kegiatan konservasi dan rehabilitasi pulau-pulau di Atol Alphonse dan St Francois dengan pengembangan ekowisata berdampak rendah yang berkelanjutan.
Pulau Alphonse saat ini dikenal sebagai tujuan global yang penting untuk memancing ikan terbang untuk Giant Trevally dan spesies target lainnya. Saat ini ada satu operator di pulau ini yang melakukan kegiatan memancing di lepas pantai dengan turis internasional.
Namun, Yayasan Alphonse ingin mengetahui dampak operasi penangkapan ikan terhadap lingkungan, untuk memastikan bahwa kegiatan yang diizinkan tidak akan memiliki dampak negatif jangka panjang terhadap ekosistem yang sensitif. Oleh karena itu, dalam kemitraan dengan operator, sebuah program penelitian inovatif untuk melacak pergerakan Giant Trevally di sekitar atol sedang dilakukan untuk memahami tindakan manajemen yang tepat, seperti apakah dan kapan harus membuka dan menutup area yang berbeda.
Proyek ini didukung secara finansial oleh hibah dari Seychelles Conservation and Climate Adaptation Trust (SeyCCAT), Alphonse Foundation dan para anggotanya, University of Massachusetts Amherst, serta mitra internasional lainnya.
Tujuan dari operator swasta ini adalah untuk menggunakan ilmu pengetahuan dalam operasi bisnisnya. Pemandu memancing yang bekerja untuk operator pemancingan membantu menandai ikan serta menginformasikan kepada para tamu tentang proyek ini dan pentingnya hasil-hasilnya.
Hanya sedikit yang diketahui tentang dampak memancing dengan umpan pancing terhadap ekosistem dan hal ini akan menjadi pelajaran dan model ini dapat direplikasi di pulau-pulau lain.
