Inclusief beheer van natuurbehoud op afgelegen eilanden: Lessen van de Seychellen
De Seychellen liggen in de westelijke Indische Oceaan, tussen Madagaskar en de Hoorn van Afrika. Het is een archipel met 155 eilanden (volgens de grondwet), verspreid over meer dan 1,4 miljoen vierkante kilometer exclusieve economische zone (EEZ).
De Island Conservation Society (ICS), een niet-gouvernementele organisatie op de Seychellen, heeft samen met haar partners een nieuw financieringsmodel ontwikkeld voor het beheer van natuurbehoud op afgelegen eilandatollen. Dit model omvat de oprichting van stichtingen, waarvan de leden vertegenwoordigers zijn van de overheid, semi-overheidsinstellingen / staatsbedrijven, particuliere investeerders in toerisme die actief zijn op de eilanden, evenals ICS. Elke stichting zorgt voor gezamenlijke besluitvorming, transparantie in het milieubeheer op de eilanden en financiële onafhankelijkheid. Sinds 2006 zijn er 11 stichtingen opgericht voor 13 eilandengroepen. Zes daarvan zijn volledig gefinancierd met actieve natuurbeschermingsprogramma's en drie ervan hebben een dotatiefonds.
Foto- en videogalerij
Context
Uitdagingen
Afgelegen ligging: Omdat ze niet onmiddellijk zichtbaar zijn, kunnen afgelegen eilanden, die zelden bezocht worden door de lokale bevolking, in de vergetelheid raken. Dit zet de beschikbaarheid van financiering onder druk. Daarom hebben de eilanden met steun van het GOS-UNDP-GEF project Outer Islands businessplannen ontwikkeld om deze uitdaging aan te gaan. Er wordt ook meer nadruk gelegd op communicatie, zodat ze niet worden vergeten, maar worden meegenomen in nationale beslissingen.
Verwachtingen op elkaar afstemmen: In de Stichtingen zitten leden met verschillende perspectieven op wat de doelstellingen van de Stichtingen moeten bereiken. Daarom zijn compromissen nodig, evenals een voortdurende dialoog. Aangezien het aantal actoren dat actief is op de eilanden beperkt is vanwege de afgelegen ligging en de geringe omvang, is het lidmaatschap van de stichtingen vaak beperkt tot enkele organisaties (vertegenwoordigd door personen die zij benoemen), wat het aantal perspectieven en nieuwe ideeën kan beperken.
Locatie
Proces
Samenvatting van het proces
Elke bouwsteen versterkt elkaar. Het conserveringsbeheerplan stuurt de besluitvorming van de Foundation en de Foundation beïnvloedt de bijdragen en prestaties van het Endowment Fund.
Bouwstenen
Oprichting stichting
De Foundation is geregistreerd als een NGO en wordt opgericht met statuten voor de Foundation die voldoen aan de nationale wetgeving. Na de oprichting wordt een meerpartijenovereenkomst opgesteld waarin de verantwoordelijkheden en bijdragen van elk lid van de stichting worden beschreven. De Stichting wordt normaal gesproken gevormd door een vertegenwoordiger van de Islands Development Company (IDC) die het eiland huurt, twee vertegenwoordigers van de Island Conservation Society (de NGO die de natuurbeschermingsactiviteiten op het eiland uitvoert) en er is ook een zetel gereserveerd voor de investeerder die verschillende ontwikkelingsprojecten op het eiland uitvoert. De stichting creëert daarom een verplicht platform waar alle belanghebbenden op het eiland bijeen moeten komen om belangrijke kwesties te bespreken en het eens te worden over hoe het verder moet.
Sleutelfactoren
Er is een duidelijk regelgevend kader nodig om een transparante en ondubbelzinnige oprichting en beheer van een non-profit entiteit te garanderen; in het geval van de Seychellen wordt dit beheerd door de Registrar of Associations. Er zijn zeer duidelijke richtlijnen opgesteld die zorgen voor regelmatige audits, openbaarmaking van rekeningen en een goede registratie van leden en beraadslagingen. Deze maatregelen garanderen dat de stichtingen transparant en efficiënt blijven in de manier waarop ze instandhoudingsactiviteiten op de buiteneilanden beheren - activa van de bevolking van de Seychellen.
Geleerde les
Het is van cruciaal belang dat de Stichting de juiste mensen en leden bevat met een actieve interesse in natuurbehoud. Training van de leden over belangrijke instandhoudingskwesties en het leveren van technische rapporten van hoge kwaliteit is nodig om het besluitvormingsproces van de Stichting te ondersteunen.
Schenkingsfonds
Het Endowment Fund is opgericht om leden van de Stichting in staat te stellen financieel bij te dragen aan het natuurbeheer op het eiland. Het maakt het ook mogelijk om kapitaal te beleggen om zo een eeuwigdurend inkomen te genereren. Het overschot aan het einde van het boekjaar wordt meestal overgemaakt naar het fonds, dat wordt beheerd door een internationale investeringsmaatschappij. Het rendement op de investering wordt teruggestort in de schenking of gebruikt om prioritaire milieuprojecten op het eiland te ondersteunen.
Sleutelfactoren
Een grondwet voor de oprichting van het fonds, operationele richtlijnen die de regels en procedures voor het beheer van het fonds en het gebruik van de opbrengsten vastleggen, evenals voldoende bijdragen om inkomsten uit de schenking te genereren.
Geleerde les
Ondersteunen van eilanden met te weinig middelen: Sommige eilanden hebben actieve stichtingen waar de financiële bijdragen het natuurbeschermingsbeheer meer dan voldoende dekken. Andere stichtingen met minder economische activiteiten of met extreem kwetsbare habitats ontvangen echter minder middelen. Daarom zou het bevorderen van kruissubsidiëring tussen stichtingen eilanden met minder middelen en even belangrijke ecosystemen ondersteunen en eilanden helpen die getroffen worden door natuurrampen, zoals cyclonen.
Beheersplan voor natuurbehoud
Het conserveringsbeheerplan geeft richting aan de implementatie van de manier waarop de gegenereerde inkomsten zo goed mogelijk worden gebruikt. Het plan, dat is goedgekeurd door de Stichting, voorziet in jaarlijkse werkplannen met kostenberekening als leidraad voor de leden van de Stichting en het implementatieteam van ICS, en beschrijft de vereiste jaarlijkse rapporten over de resultaten van de bestaande activiteiten.
Sleutelfactoren
Bekwame en gerespecteerde NGO's die de ontwikkeling van het beheerplan, de uitvoering en de rapportage van de activiteiten op zich nemen.
Geleerde les
Duidelijke besluitvorming: Wil het beheer van het natuurbehoud op de eilanden effectief zijn, dan moet elke vergadering van de Foundation worden afgesloten met duidelijke, uitvoerbare besluiten. Onduidelijke besluiten kunnen leiden tot onzekerheid over hoe verder te gaan in de tussenliggende periode, vooral bij de natuurbeschermingsmedewerkers in het veld. Het opzetten van een secretariaat om de activiteiten van de stichtingen te beheren (in ons geval beheerd door ICS) zou ervoor zorgen dat beslissingen op hoog niveau vertaald kunnen worden naar uitvoering op basis van activiteiten.
Invloeden
De stichtingen hebben al een aantal effecten gehad op het behoud van de eilanden die ze ondersteunen, namelijk
- Transparantie en rechtvaardigheid: De leden van de Stichtingen bestaan uit particuliere investeerders op de eilanden, de overheid (Ministerie van Milieu, parastatale instanties zoals Islands Development Company en Seychelles National Park Authority) en NGO's. Er is gezamenlijk eigenaarschap en gelijke stemrechten bij beslissingen binnen de Stichtingen. De stichtingen zijn gezamenlijk eigenaar en hebben gelijke stemrechten bij beslissingen. Elke stichting wordt bestuurd door een grondwet en een overeenkomst tussen belanghebbenden op de eilanden.
- Financiering van natuurbehoud: De Stichtingen zijn verantwoordelijk voor de duurzame financiering van de natuurbeschermingsinspanningen op de eilanden. Deze bestaan uit directe bijdragen van de investeerders in toerisme op de eilanden, in de vorm van een vast bedrag per gast of een deel van de omzet. Daarnaast worden betalingen in het kader van Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVO) van investeerders in toerisme doorgesluisd naar de Stichtingen voor activiteiten op het gebied van natuurbehoud en om een permanent schenkingsfonds op te bouwen. IDC zorgt voor accommodatie, transport, logistieke ondersteuning en MVO.
- Bestuur: De Stichting houdt toezicht op de uitvoering van het beheerplan voor natuurbehoud op het eiland dat onder haar verantwoordelijkheid valt.
Begunstigden
Ontwikkelaars en privé-ondernemers op de eilanden hebben baat bij de verbeterde nationale natuurbehoudsmiddelen op de eilanden en leren meer over natuurbehoud.
De burgers van de Seychellen profiteren ervan dat ze de eilanden beter kennen en dat hun erfgoed wordt beschermd.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
Verhaal
De Stichting Alphonse werd opgericht in 2007. De oprichters waren de Islands Development Company, de Island Conservation Society, investeerders die op dat moment op het eiland actief waren en het Ministerie van Milieu van de Seychellen. De Stichting Alphonse was een van de eerste stichtingen die werd opgericht om milieubehoud op de buiteneilanden van de Seychellen te ondersteunen. In de loop der jaren heeft het een centrale rol gespeeld in het in evenwicht brengen van de behouds- en rehabilitatieactiviteiten voor de eilanden Alphonse en St Francois Atollen met duurzame ontwikkeling van ecotoerisme met een lage impact.
Het Alphonse eiland staat tegenwoordig bekend als een belangrijke wereldwijde bestemming voor vliegvissen op de Giant Trevally en andere doelsoorten. Op dit moment is er één operator op het eiland die vliegvisactiviteiten uitvoert voor het rif met internationale toeristen.
De Alphonse Foundation wilde echter weten wat de impact van de visactiviteiten op het milieu was, om er zeker van te zijn dat de toegestane activiteiten geen negatieve impact op lange termijn zouden hebben op het gevoelige ecosysteem. Daarom wordt er, in samenwerking met de exploitanten, een innovatief onderzoeksprogramma uitgevoerd om de bewegingen van de reuzenbaars rond het atol te volgen en zo inzicht te krijgen in de juiste beheersmaatregelen, zoals de vraag of en wanneer verschillende gebieden moeten worden geopend en gesloten.
Dit project wordt financieel ondersteund door een subsidie van de Seychelles Conservation and Climate Adaptation Trust (SeyCCAT), de Alphonse Foundation en haar leden, de University of Massachusetts Amherst en andere internationale partners.
Het doel van de particuliere exploitant is om wetenschap te gebruiken als informatie voor zijn bedrijfsvoering. De gidsen die voor de vliegvisser werken, helpen bij het merken van de vissen en informeren de gasten over het project en het belang van de resultaten.
Er is weinig bekend over de impact van vliegvissen op ecosystemen en dit zal lessen opleveren en het model kan worden gekopieerd op andere eilanden.
