Uzak adalarda kapsayıcı koruma yönetişimi: Seyşeller'den dersler
Seyşeller, Batı Hint Okyanusu'nda, Madagaskar ile Afrika Boynuzu arasında yer almaktadır. Anayasa'ya göre 155 adadan oluşan ve 1,4 milyon kilometrekareden fazla Münhasır Ekonomik Bölge'ye (MEB) yayılmış bir takımadadır.
Seyşeller'de bir Sivil Toplum Kuruluşu olan Ada Koruma Derneği (ICS), ortaklarıyla birlikte uzak ada mercan adalarında koruma yönetimine yönelik yeni bir finansman modeli geliştirmek için çalışmaktadır. Bu model, üyelikleri hükümet, parastatlar / kamu iktisadi teşebbüsleri, adalarda faaliyet gösteren özel turizm yatırımcıları ve ICS'den temsilciler içeren Vakıfların kurulmasını içermektedir. Her Vakıf, adalardaki çevre yönetiminde ortak karar alma ve şeffaflığın yanı sıra mali açıdan kendi kendine yeterlilik sağlamaktadır. 2006 yılından bu yana 13 ada grubu için 11 Vakıf kurulmuştur. Bunlardan altısı aktif koruma programları ile tamamen finanse edilmekte, üçünün ise bağış fonları bulunmaktadır.
Fotoğraf ve video galerisi
Bağlam
Ele alınan zorluklar
Uzaklık: Hemen görülebilir olmadıkları için, yerel halk tarafından nadiren ziyaret edilen uzak adalar unutulabilir. Bu da finansman bulunabilirliği üzerinde baskı yaratmaktadır. Bu nedenle, GOS-UNDP-GEF Dış Adalar projesinin desteğiyle adalar bu zorluğun üstesinden gelmek için iş planları geliştirmiştir. Ayrıca, unutulmamaları ve ulusal kararlarda dikkate alınmaları için iletişime daha fazla önem verilmektedir.
Beklentilerin eşleştirilmesi: Vakıflar, Vakıfların hedeflerinin ne olması gerektiği konusunda farklı bakış açılarına sahip üyelerden oluşmaktadır. Sonuç olarak, sürekli diyaloğun yanı sıra uzlaşma da gereklidir. Adaların uzaklığı ve küçüklüğü nedeniyle adalarda faaliyet gösteren aktörlerin sayısı sınırlı olduğundan, Vakıflara üyelik genellikle birkaç kuruluşla sınırlıdır (aday gösterdikleri kişiler tarafından temsil edilirler), bu da bakış açılarının ve yeni fikirlerin sayısını sınırlayabilir.
Konum
Süreç
Sürecin özeti
Her bir yapı taşı karşılıklı olarak birbirini güçlendirmektedir. Koruma yönetim planı Vakfın karar alma sürecine rehberlik eder ve Vakıf da Bağış Fonunun katkılarını ve performansını etkiler.
Yapı Taşları
Vakıf kuruluşu
Vakıf bir STK olarak tescil edilir ve ulusal yasalara uygun Vakıf Ana Sözleşmesi ile kurulur. Kurulduktan sonra, Vakfın her bir üyesinin sorumluluklarını ve katkılarını özetleyen çok taraflı bir anlaşma geliştirilir. Vakıf normalde adanın kira sözleşmesini elinde bulunduran Adalar Kalkınma Şirketi'nin (IDC) bir temsilcisi, Ada Koruma Derneği'nin (adadaki koruma faaliyetlerini yürüten STK) iki temsilcisi ve adada çeşitli kalkınma projeleri yürüten yatırımcı için ayrılan bir koltuktan oluşur. Bu nedenle Vakıf, adada bulunan tüm paydaşların önemli konuları tartışmak ve ileriye dönük bir yol üzerinde anlaşmaya varmak için bir araya gelmesi gereken zorunlu bir platform oluşturmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
Kar amacı gütmeyen bir kuruluşun şeffaf ve açık bir şekilde kurulmasını ve yönetilmesini sağlamak için açık bir düzenleyici ortam gereklidir; Seyşeller örneğinde bu, Dernekler Sicil Dairesi tarafından yönetilmektedir. Düzenli denetimler, hesapların kamuya açıklanması ve üyeler ve müzakereler hakkında uygun kayıtların tutulmasını sağlayan çok açık kurallar bulunmaktadır. Bu önlemler, Vakıfların Seyşeller halkının varlıkları olan dış adalardaki koruma faaliyetlerini yönetme biçimlerinde şeffaf ve etkin kalmalarını garanti eder.
Çıkarılan dersler
Vakfın koruma konusuna aktif ilgi duyan doğru kişileri ve üyeleri bünyesinde barındırması kritik önem taşımaktadır. Vakfın karar alma sürecini desteklemek için üyelerin önemli koruma konularında eğitilmesi ve kaliteli teknik raporların sunulması gerekmektedir.
Bağış Fonu
Bağış Fonu, Vakıf üyelerinin adadaki koruma yönetimine mali katkıda bulunmalarını sağlamak amacıyla kurulmuştur. Aynı zamanda sermayenin ebediyen gelir elde etmek üzere yatırıma dönüştürülmesine de olanak sağlamaktadır. Mali yılın sonunda elde edilen gelir fazlası genellikle uluslararası bir yatırım firması tarafından yönetilen bağış fonuna aktarılır. Yatırımın getirisi ya bağış fonuna geri aktarılır ya da adadaki öncelikli çevre projelerini desteklemek için kullanılır.
Etkinleştirici faktörler
Fonun kuruluşu için bir yönetim anayasası, fonun yönetimi ve gelirlerin kullanımı ile ilgili kural ve prosedürleri belirleyen operasyonel kılavuzlar ve bağıştan gelir elde etmek için yeterli katkı.
Çıkarılan dersler
Yetersiz kaynaklara sahip adaların desteklenmesi: Bazı adalar, mali katkıların koruma yönetimini fazlasıyla karşıladığı aktif Vakıflara sahiptir. Ancak, daha az ekonomik faaliyeti olan veya son derece hassas habitatlara sahip diğer Vakıflar daha az kaynak almaktadır. Bu nedenle, Vakıflar arasında çapraz sübvansiyonun teşvik edilmesi, eşit öneme sahip ekosistemlere sahip daha az kaynaklı adaları desteklemenin yanı sıra, kasırga gibi doğal afetlerden etkilenen adaların desteklenmesine de yardımcı olacaktır.
Koruma yönetim planı
Koruma yönetim planı, elde edilen gelirin en iyi şekilde nasıl kullanılacağı konusunda uygulamaya rehberlik etmektedir. Vakıf tarafından onaylanan plan, Vakıf üyelerine ve ICS uygulayıcı ekibine yol gösterecek maliyetlendirilmiş yıllık çalışma planları sunar ve mevcut faaliyetlerin sonuçlarına ilişkin gerekli yıllık raporları detaylandırır.
Etkinleştirici faktörler
Yönetim planının geliştirilmesi, uygulanması ve faaliyetlerinin raporlanmasını üstlenecek yetkin ve saygın STK'lar.
Çıkarılan dersler
Net karar alma: Adalardaki koruma yönetiminin etkili olabilmesi için her Vakıf toplantısının net ve uygulanabilir kararlarla sonuçlanması gerekir. Kararların belirsizliği, özellikle saha koruma personeli tarafından, aradaki dönemde nasıl ilerleneceği konusunda belirsizliğe yol açabilir. Vakıfların faaliyetlerini yönetmek üzere bir sekreterya kurulması (bizim durumumuzda ICS tarafından yönetilmektedir) üst düzey kararların faaliyet bazlı uygulamaya dönüştürülmesini sağlayacaktır.
Etkiler
Vakıflar, destekledikleri adaların korunması için halihazırda bir dizi etki yaratmıştır:
- Şeffaflık ve eşitlik: Vakıfların üyeleri adalardaki özel yatırımcılar, hükümet (Çevre Bakanlığı, Adalar Kalkınma Şirketi ve Seyşeller Ulusal Park Otoritesi gibi parastatlar) ve STK'lardan oluşmaktadır. Vakıflarda ortak mülkiyet ve kararlarda eşit oy hakkı vardır. Her biri bir Anayasa ve adalardaki paydaşlar arasında yapılan bir Anlaşma ile yönetilmektedir.
- Korumanın finansmanı: Vakıflar adalardaki koruma çalışmalarının sürdürülebilir finansmanından sorumludur. Bunlar, adalardaki turizm yatırımcılarından misafir başına sabit bir ücret veya ciro oranı olarak alınan doğrudan katkılardan oluşmaktadır. Buna ek olarak, Kurumsal Sosyal Sorumluluk Ödemeleri (CSR) turizm yatırımcılarından koruma faaliyetleri ve kalıcı bir bağış fonu oluşturmak için Vakfa aktarılmaktadır. IDC konaklama, ulaşım, lojistik destek ve CSR sağlamaktadır.
- Yönetişim: Vakıf, kendi sorumluluk alanı dahilinde adadaki koruma yönetim planının uygulanmasını denetlemektedir.
Yararlanıcılar
Adalardaki geliştiriciler ve özel işletmeciler, adalardaki ulusal koruma varlıklarının geliştirilmesinden yararlanır ve koruma hakkında daha fazla bilgi edinir.
Seychello vatandaşları adaları daha iyi tanımaktan ve miraslarının korunmasından faydalanır.
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
Hikaye
Alphonse Vakfı 2007 yılında kurulmuştur. Kurucu mütevelliler, Adalar Kalkınma Şirketi, Ada Koruma Derneği, o dönemde adada faaliyet gösteren yatırımcılar ve Seyşeller Çevre Bakanlığı'ndan oluşuyordu. Alphonse Vakfı, Seyşeller'in dış adalarındaki çevre koruma çabalarını desteklemek amacıyla kurulan ilk vakıflar arasındaydı. Yıllar boyunca Alphonse ve St Francois Mercan adalarının koruma ve rehabilitasyon faaliyetleri ile sürdürülebilir düşük etkili ekoturizm gelişiminin dengelenmesinde önemli bir rol oynamıştır.
Alphonse adası günümüzde Dev Trevally ve diğer hedef türler için sinek balıkçılığı için önemli bir küresel destinasyon olarak bilinmektedir. Şu anda adada uluslararası turistlerle resif açıklarında sinek balıkçılığı faaliyetleri yürüten bir operatör bulunmaktadır.
Ancak Alphonse Vakfı, izin verilen faaliyetlerin hassas ekosistem üzerinde uzun vadeli olumsuz bir etki yaratmayacağından emin olmak için balıkçılık faaliyetlerinin çevre üzerindeki etkilerini bilmek istedi. Bu nedenle, operatörlerle ortaklaşa olarak, farklı alanların ne zaman açılıp kapatılacağı gibi doğru yönetim eylemlerini anlamak amacıyla Dev Trevally'nin atol çevresindeki hareketlerini izlemek için yenilikçi bir araştırma programı yürütülmektedir.
Bu proje, Seychelles Conservation and Climate Adaptation Trust (SeyCCAT), Alphonse Vakfı ve üyeleri, Massachusetts Amherst Üniversitesi ve diğer uluslararası ortaklar tarafından sağlanan bir hibe ile finansal olarak desteklenmektedir.
Özel operatörün amacı, ticari faaliyetlerini bilgilendirmek için bilimi kullanmaktır. Sinekle balık avlama operatörü için çalışan balıkçılık rehberleri, balıkların etiketlenmesine yardımcı olmanın yanı sıra misafirleri proje ve sonuçlarının önemi hakkında bilgilendiriyor.
Sinek balıkçılığının ekosistemler üzerindeki etkisi hakkında çok az şey bilinmektedir ve bu proje dersler çıkarılmasını sağlayacak ve model diğer adalarda da tekrarlanabilecektir.
