統合的土地資源管理のための川上と川下の景観コミュニティの連携プロジェクト
フル・ソリューション
キャパシティビルディング
NDRC
この解決策は、ジャグディシュプール湿地（ラムサール条約登録湿地）とその上流域における洪水、山火事、地滑り、生物多様性の損失、土地の劣化といった一連の環境問題を最小限に抑えるために実施された。これらの脅威は、バンガンガ川流域における焼畑や焼畑耕作などの有害な人為的活動に関連している。このプロジェクトは、森林資源への依存度が高い先住民族14,168世帯を対象とし、彼らの生計を改善し、最大9～12ヶ月の食糧安全保障を向上させた。プロジェクト目標は、意識向上キャンペーン、農林業実践、傾斜地技術、生物工学技術、灌漑・水涵養システムの改善、調理用コンロ、ソーラーホームシステム、バイオガスプラントの設置を通じて達成された。共同資金調達と持続可能性のために、関係する政府と非政府の利害関係者が最初から関与した。
最終更新日 02 Oct 2020
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コンテクスト
対処すべき課題
バンガンガ川の洪水により、毎年8,000haの土地が失われる（VCA報告書-2016年）。過去53年間に、上流域で16件の大規模な地滑りが発生し、6,112haの土地が破壊された。不規則な降雨パターンと長期の干ばつにより、農作物の平均生産量は60％減少した（DADO, 2016）。毎年約3～5件の森林火災が報告されており（DFO, 2015）、生物多様性に多大な損失をもたらしている。バンガンガ川流域の下流域に位置するジャガディシュプール湿地は、毎年の洪水と沈泥によって大きな影響を受けている。その河床は年間0.02mずつ増加している（DSCO Kapilvastu, 2015）。この湿地帯はネパールの27の「重要鳥類生息地」のひとつであり、118種が生息しているが、そのうち4種は絶滅の危機に瀕している。
所在地
ネパール、アルガカンチ県シトガンガ市
東南アジア
プロセス
プロセスの概要
私たちは「持続可能な生活」と「同盟の発展」を結びつけている。
持続可能な生計」の構成要素には、(i)生産性の向上、(ii)バリューチェーンとの連携、(iii)起業家精神と雇用が含まれる。アライアンスとパートナーシップの開発」は、資源の活用、市場との連携、政策の策定・改善、主流化を通じて「持続可能な生計」を支援する。持続可能な生計」は、関係機関間の調整と協力を促し、「提携とパートナーシップの発展」を促進する。プロジェクトの持続可能性のため、関係する政府・非政府関係者は当初から主導的実施者として関与した。グッド・プラクティスは彼らの計画やプログラムの主流となっており、経済的な持続性を確保するため、彼らの財政予算の一部が割り当てられている。地元コミュニティは、バイオエンジニアリングのような小規模な建設活動に対し、助成金の300％以上を拠出した。プロジェクトでは、農民が農産物の適正価格を継続的に受け取れるよう、農民と市場ネットワークとの直接連携に努めた。継続的なアドボカシーとキャンペーンの結果、貧困で社会から疎外された農民は、政府や非政府組織から補助金付きの投入資材を得られるようになりました。
ビルディング・ブロック
アライアンスとパートナーシップの開発
このビルディング・ブロックの目的は、さまざまなステークホルダーを巻き込み、オーナーシップと持続可能性を高めることである。リソースの活用、市場との連携、政策立案・改善、主流化のためのプラットフォームを構築することで機能する。例えば、NDRC ネパールはプロジェクトの実施に当たり、地方森林局（DFO）、地方農業開発局（DADO）、地方畜産局（DLSO）、地方土壌保全局（DSCO）といった関係政府機関を積極的に関与させた。地元の協同組合、CBO、NGO、ハイファー・インターナショナルのようなINGOも、オーナーシップと持続可能性のためにプロジェクトの努力に動員された。プロジェクトの取り組みは、農業、林業、漁業セクターに直接的な利益をもたらした。地元の金融機関が関与することで、貧困家庭を銀行につなぎ、経済的安定を図ることができた。プロジェクトは、農民が生産物の適正価格を継続的に受け取れるよう、市場ネットワークと農民を直接結びつけることに努めた。NDRCネパールは他の関係者と協力し、2014年にネパール政府に焼畑耕作問題への対応政策を起草するよう圧力をかけることに成功した。
実現可能な要因
このビルディング・ブロックを成功させるためには、3つの条件が不可欠である：まず第一に、プロジェクトの初期段階あるいは計画段階から、望ましいアクターを参加させる必要がある。次に、誤解を避け、パートナーシップの強固な基盤を築くためには、継続的なコミュニケーションと協力が不可欠である。最後に、定期的な相互評価と反省は、アライアンスとパートナーシップの発展を改善するための洞察を提供する。
教訓
このビルディング・ブロックの実施中、パートナーシップの複数の利点が認識された。セクターを超えた協力は、資源の活用に大いに役立つ。様々なアクターをプロジェクトに参加させることは、市場との連携を確保する上で極めて重要である。また、政策の変更や修正が必要な場合は、政府部門をできるだけ積極的に参加させることが有効である。初期段階から政府の主要な意思決定者を参加させることで、好意を得やすくなり、政策形成や修正プロセスの触媒となる。長期的な持続可能性のために、重要なイニシアチブを年次計画やプログラムに組み込むには、政府機関との協力と調整が極めて重要である。
持続可能な生活
所得多様化の目的は、生物多様性を保護し、環境を悪化させる行為を抑制し、環境全体の健全性を向上させることである。傾斜地技術（SALT）の適用、気候変動に強い作物や被覆作物、灌漑システムの建設と修復、土壌の生物多様性を保護するための池の保全と涵養などである。さらに、これらの活動は農業生産性を向上させ、収入を増加させる。バナナ、ウコン、ショウガ、サツマイモ、タロイモ、パイナップルなど、地元で需要の高い気候変動に強い作物の栽培は、土壌肥沃度を高めるだけでなく、気候変動に対する農民の回復力を高め、所得を増大させる。バイオエンジニアリング施設の建設により、河川堤防や山の斜面の土壌侵食が減少した。上流では集水池を新設し、下流では井戸や池を整備することで、畑の灌漑や家畜の飼料、土壌の保湿に役立っている。これらの活動を総合すると、下流の沈泥が減少し、結果として動植物の多様性が保全される。
実現可能な要因
コミュニティの参加とイニシアティブへの信頼が、このビルディング・ブロックの主な成功要因である。プロジェクトは、コミュニティのニーズと能力を理解し、彼らの生計戦略、適応能力、社会環境を考慮するために、彼らを最前線に立たせることが不可欠である。生計多様化イニシアチブを設計する際には、生計戦略のダイナミックな性質を認識し、人々の状況の変化に柔軟に対応することが極めて重要である。
教訓
提供される生計手段が、技術的に手頃で、経済的で、環境に優しく、地元に受け入れられるものであれば、プロジェクトは成功する。そのような活動は生産性を高めるだけでなく、受益者の時間を節約し、有益な活動に投資することができる。継続性を確保するためには、さまざまな研修やオリエンテーションを通じて、生計向上イニシアチブと起業スキルを結びつけることが重要である。より良い環境衛生を達成し、環境に有害な生活習慣をなくすためには、環境保全活動を、儲かるが環境的に持続可能な収入創出の選択肢と結びつける必要がある。上流と下流の生態系のつながりなど、自然の相互関係を深く理解することが有益である。地元の人々をリソースパーソンとして育成することが重要である。地元でリソース・パーソンを作り雇用することは、長期的にはコストが安いだけでなく、波及効果によって利益を増大させ、高い技術を要する生計多様化イニシアチブの持続可能性を高める。
影響
生態学的に健全で収益性の高い土地利用のため、プロジェクトでは、地元の言語による啓発キャンペーンを通じて、伝統的な持続不可能な焼畑農法を排除した。農民グループを通じて、アグロフォレストリー（ほうき草、レモングラスなど）、傾斜地技術（SALT）、気候変動に強い換金作物（バナナ、ウコンなど）、気候変動に適応するマメ科の被覆作物、ゼロ耕うん農法が、より良い代替案として導入されました。これらの技術は、土壌の生物多様性の回復や浸食の抑制に役立っているだけでなく、貧困家庭の収入増加にもつながっています。換金作物の栽培は、より高い食糧安全保障を確保している。利用者グループが中心となって、灌漑用だけでなく土壌水分維持や水源涵養のための保全池や井戸が建設されました。バンガンガ川の洪水の影響を軽減し、耕作可能な土地を確保するために、バイオエンジニアリング技術が適用された。改良型調理用コンロ（ICS）、ソーラーホームシステム、バイオガスプラントの設置は、木材の使用を最小限に抑え、森林の生物多様性を保全する上で効果的であることが証明された。人為的な森林火災や生物多様性の損失を抑制するため、意識向上キャンペーンを実施した。ストール給餌、小屋の改良、成長の早い飼料や牧草の利用など、先進的な畜産は、地域の生物多様性を保護し、生計の回復力を高める上でさらに役立っている。
受益者
対象コミュニティは14,168世帯、総人口72,751人で、そのうち47.6％が男性、52.4％が女性である。この地域は、森林資源への依存度が高い先住民族のMagars、Tharu、Madhesisのグループによって占められている。
ストーリー
植林準備
NDRC
「昨年まで、ここには灌漑施設がなかったため、不毛の土地から収入を得ることなど想像もできませんでした。私たちは何世代にもわたってこの土地で暮らしてきましたが、灌漑システムの稼動域を拡大できることに気づいていませんでした」。灌漑システムの見直しは、いくつもの良い変化をもたらした。まず、水利に関連した窃盗の争いが減った。灌漑施設が改善されたため、土地の価格が上昇した。毎年、用水路の清掃に要する時間は激減した。 ショウガ、ウコン、タロイモなどの気候変動に強い作物や、キュウリ、カボチャなどの季節野菜の栽培も始めました。以前は不毛の地だったこの土地で十分な収入が得られるようになったのですから。 バイオエンジニアリングは大成功だと思います。 破壊的な洪水から農地を守るだけでなく、社会の調和をももたらしたのですから バイオエンジニアリング・プロジェクトを完成させるために、私たちは7日間の労働力を提供した。私たちは、羊飼いへの教育、放牧抑制策の導入、CFUGによる輪番制のモニタリングなど、バイオエンジニアリングの場所を保全するための行動計画を作成した。この技術を河岸沿いの他の村でも再現できたらいいですね」。バイオエンジニアリングが実施される前は、川は私たちにとって災いの種でした。バンガンガ川は私たちの目の前で、多くの人命、家屋、家畜、農作物、ヘクタールの土地を破壊してきた。この60年間で、パウォラの土地の4分の1が浸食された。 灌漑用水使用者委員会が水管理のために「チャウキダー」（監視員）を任命したことは喜ばしい。灌漑用水が流れているかどうかを確認するために夜間に畑に行かなくて済むのは、女性にとって大きな救いです。灌漑用水が安定して供給されれば、安定した収入を確保することができます。以前は夫がパンジャブに出稼ぎに行っていましたが、灌漑が改善されてからはパンジャブに行くのをやめ、代わりに野菜作りに従事しています。私たちが植えた5ロパニの土地から、ニンニクの販売で46,500NRP、タマネギの販売で68,250NRSの収入を得ています。今ではカピルヴァストゥから地元の業者が畑で採れた野菜を買いに村まで来てくれるので、中間業者と利益を分け合う必要がなくなりました」。- カルパナ・マガール（女性農民）