
生態系の回復と持続可能な自然資源管理を通じた、強靭な農村の生計手段

気候変動と変化によって悪化した森林劣化、生物多様性の喪失、農業生産性の低下、土壌浸食が、マンドラ地区の自然資源に依存する地域社会を脅かしている。このプロジェクトでは、生態系に基づく対策(森林回復、アグロフォレストリー)と技術的対策(石積みの柵、種子の交換、農業技術の改善など)を組み合わせ、生態系の回復、持続可能な森林管理、農業の統合的アプローチを追求している。
コンテクスト
対処すべき課題
マンドラ地区の先住民コミュニティは、生計を小規模な天水農業とさまざまな非木材林産物に大きく依存している。森林は燃料となる薪、果物、家畜の飼料、住宅資材、医薬品を提供している。
近年の降雨パターンと気温の変化は、農業に大きな影響を与えている。例えば、トウモロコシや水稲の収量は減少している。農民が水稲やトウモロコシなどより商業的な作物に切り替えたため、伝統的な弾力性のあるキビ品種は消滅してしまった。森林の劣化は不規則な降雨の影響を悪化させる。保護的な樹木や草の覆いがなくなるため、より多くの肥沃な土壌が流されてしまうのだ。森林の劣化と天然資源の過剰利用の主な原因のひとつは、村の制度の弱さである。こうした制度は、共有財産である資源をめぐるコミュニティの行動を管理するものであり、天然資源の地域管理において重要な役割を果たす。
所在地
プロセス
プロセスの概要
最初の状況分析と脆弱性評価(ビルディング・ブロック1)により、村レベルでの介入の土台が整えられた。組織レベルでは、村民が気候変動適応のために自然資源を積極的に管理できるようにするために、村の制度を強化すること(構築ブロック2)が重要であると認識された。さらに、アグロフォレストリーや森林再生など、生態系の回復と持続可能な自然資源管理のための様々な対策(構築ブロック3)が実施された。
ビルディング・ブロック
状況分析と脆弱性評価
分析の目的は、マンドラ県ニワス郡のガウル川上流域に位置する部族コミュニティの不規則な降雨に対する脆弱性を調査することである。この評価は、マハクアサル地域全体にも関連するものである。
この地域の暴露、感受性、適応能力を理解するため、チームは、世帯や村の機関データを収集するためのフィールドワークと、一般に公開されているデータを組み合わせた、住民中心のアプローチをとった。後者では、既存の気象データ、政府機関からのその他のデータを見つけ、分析し、政府高官へのインタビューを実施した。適用されたフィールド手法は、PRA、生態学的ベースライン・プロトコル、家計経済分析、農民アンケートなどである。
その結果は、不規則な降雨や干ばつ、土壌侵食の抑制、森林の劣化と分断を抑制するための保全倫理を構築するための村落制度の強化など、具体的な活動の立案と実施に活用された。土壌浸食を減らすために、農地と共有地での実証を連動させるモデルを構築する。
実現可能な要因
実施機関であるFESが記入するVAのテンプレートなど、地域レベルの脆弱性評価の実施に関する指導と支援がCCA RAIから提供された。
気候変動の課題や脆弱性の要因を特定し、データ収集に男女双方が参加することは極めて重要である。
教訓
アセスメントの結果、村がより自立できるよう、コミュニティ指向のアプローチで適応戦略を策定する必要があることがわかった。
PRA(参加型農村鑑定)のような参加型演習は、気候変動に対するコミュニティの脆弱性のあらゆる側面について必要な情報を得る上で非常に効果的である。
気候データは地域レベルでは入手できないことが多く、検証や三角測量のためには、より高い空間的集約からのデータを使用しなければならない。
地域社会の認識と科学的証拠の境界線をどこで引くことができるかを知るためには、情報源の明確な区別が必要である。
また、地域レベルの脆弱性評価は、地域レベルの適応プロジェクトのモニタリングと評価(M&E)の枠組みを策定するための出発点となる。したがって、M&Eフレームワークには、気候変動の脆弱性を構成する要素に基づいた指標を含めるべきである。
村の制度強化
先住民コミュニティの保護地域を守るためには、村レベルの制度的メカニズムが不可欠である。マンドラの村々におけるFESの介入の重要な側面は、自然資源管理委員会(Prakratik Sansadhan Prabandhan Samitis:PSPS)の設立であった。このサミティはグラム・サバ(成人集会)によって選出され、社会的・経済的地位に関わらず村の住民全員がサミティの機能に対して発言できるよう、普遍的なメンバー構成となっていた。天然資源管理についてグラム・サバハに助言を与え、コモンズに関する規則や規制を策定するプロセスの先頭に立つことは、天然資源や土地利用の計画とともに、委員会の任務のひとつである。
PSPSは、分権化されたガバナンス、コモンズに関する視点構築、計画立案に関する研修を受けた。村の各機関は、天然資源の利用に関する一連の規則にたどり着いた。これらの規則には主に、境界に関する規則、森林の保護に関する規則、ある程度の利用規則が含まれている。基本的な焦点は、木の伐採や伐採を規制することである。場所によっては、村の池で生産された魚の分配などに関する森林の規則や、ある程度の利用規則もできた。
実現可能な要因
パンチャヤティ・ラジ法、指定地域に対するパンチャヤットの拡張、共同森林管理、生物多様性国家法が法的枠組みを提供している。グラム・サバ(パンチャーヤット地域の成人全員が集まる会合)も、村レベルの保全機関を可能にする枠組みを提供している。
保全と資源ガバナンスの問題は、男女別々に議論され、PSPS内、そしてグラム・サバでの自然資源の劣化についての理解を深めた。
教訓
強化された村落組織は、天然資源の持続可能な利用を監督することで、プロジェクト地域の500ヘクタール以上の森林を積極的に管理・保全している。コミュニティによって管理されていない森林と比較すると、コミュニティによって管理されている森林では、再生率が60%、植物密度が37%、植物種の数が40%向上している。
村の制度を強化することで、村の優先事項が明確になり、資源管理と保全の主流化が確実になる。強力な村の組織は、森林の分断などの問題に対処し、森林の所有形態に関係なく、森林の周縁部全体を1つの単位として扱うなど、ランドスケープに関する計画を立てることができる。そのため、コミュニティーの適応能力を向上させるためには、単一の家族だけでなく、コミュニティー全体の「問題」に取り組むことができる機関がより適している。
農林業と森林再生
林縁部や斜面でのアグロフォレストリーや堤防での植林による生態系の回復が、生計の多様化のオプションとして実施された。堤防植林とアグロフォレストリーは土壌の肥沃度を高め、森林の分断を減らし、土壌水分を増加させ、土壌浸食を減少させる。さらに、木材や果実などの資源を確保し、将来的に農民の収入を増やすことができる。樹木をベースとする選択肢は、作物をベースとする気候変動適応策よりもはるかに強固で長持ちすると考えられているが、その影響は長期的にしか評価できない。
樹種の選定には注意が払われた。現地の環境にそぐわない外来種の導入を避けつつ、在来種の遺伝的プールを維持することが重要だったからだ。また、在来種の樹木は土壌からそれほど多くの水を吸収しないため、これは水の保全にも貢献する。
実現可能な要因
天然資源や樹木製品の利用方法に関するルール作りに、地域住民や地元機関を参加させたこと。
関係者間の効率的なコミュニケーションと知識の共有により、プロジェクト地域だけでなく近隣の村でも介入策を実施するための技術的ノウハウを広めることができた。
すべての対策は地元で利用可能な資源を基盤としており、村レベルの制度的メカニズムが、対策と達成された影響の持続可能性を保証する。
教訓
インドにおける森林再生には高い再現性がある。インドの農村部の貧困層約2億7,500万人は、生活の少なくとも一部を森林に依存している。森林の周縁部で実施されるアグロフォレストリーの介入は、農業システムの安定化をさらに促進し、受益者が多様な生計手段を確保できるようにする。
農民は、樹木は成長や発育に肥料や堆肥を必要としないことを知っています。農民の関心に基づいて樹種を選択することで、樹木の生存と成長を促進することができる。
影響
村の機関は、天然資源の持続可能な利用を監督することで、プロジェクト地域の500ヘクタール以上の森林を積極的に管理・保全している。コミュニティによって管理されていない森林と比較すると、コミュニティによって管理されている森林では、再生率が60%、植物密度が37%、植物種の数が40%向上している。
今後数年間、森林の周縁部で実施される農林業への介入は、生態系の安定化をさらに促進し、受益者が多様な生計手段を確保できるようにする。
石の出口と石積みの堤防により土壌保全が改善された:1年間で合計37,319立方メートルの土壌が流失を免れた。受益者の半数以上が収穫量を向上させ、1つの栽培期間内に1つの作物だけでなく2つの作物を栽培するようになった。彼らの年間平均所得は、石垣や堤防のない農家と比べて最大40%増加した。
農業技術の改善により、キビとトウモロコシの生産性が19%、水稲の生産性が30%向上した。この結果、平均所得が最大20%増加し、気候変動や気候変化に対する感受性が低下した。
FESは最近、GIZが支援するProSoilプロジェクトでの介入を拡大した。
受益者
制度強化:ゴンド族とバイガス族の先住民1,643家族(5,775人)
持続可能な森林・農業管理ゴンド族とバイガス族の先住民553世帯(1,968人)
持続可能な開発目標
ストーリー

私たちは1年前、村の周辺で地域ベースの森林保護を始めました。今日までに約200ヘクタールの森林を保護することができました。FESとGIZは、私たちが森林を管理するための規則や規定を持つことの重要性を理解し、過去よりも良い方法で自然資源を利用するために、私たち独自の規則を作る手助けをしてくれました。その規則とは、樹木の伐採や伐採を規制し、木材以外の林産物の収穫に制限を設け、村人間での資源の公平な分配を規制するものです。また、3つの森林区画で境界を設定することにも成功した。そのうちの1つの区画では、現在、資源の利用は完全に禁止されている。私たちの村からは4人のボランティアが毎日森林区画を監視しています。こうして私たちは州森林局の森林保護活動を支援している。昔と違って、今では森や資源の管理に関して、自分たちが発言権をもっていると感じています。私たちの委員会が決めたルールは、ほとんどの村人が厳守しています」。
Shital Singh Dhumketi、48歳、マディヤ・プラデーシュ州パヤリバウル村の農民、自然資源管理委員会会長