エクアドルにおけるグリーンクレジットと融資:小規模起業家を支援し、社会的弱者に力を与え、自動ソフトウェアを使って社会的・環境的リスクを評価する。
エクアドルは、豊かな動植物を有する世界17のメガダイバースの国のひとつである。しかし、再生不可能な資源への経済的依存と持続不可能な農法が、その生物多様性を脅かしている。持続可能な起業家精神は、経済活動と環境保護を両立させる選択肢を提供する。しかし、低所得層の女性や若者、その他の社会的弱者は、小規模ビジネスを始めるためのクレジットを利用する際の障壁に直面している。
このような状況の中、エクアドルの民衆連帯金融公社(CONAFIPS)は、国連開発計画(UNDP)の生物多様性金融イニシアティブ(BIOFIN)の支援を受けて、社会・環境リスク管理システム(SARAS)ツールを開発した。
2024年8月現在、信用組合はSARASを利用して8億400万米ドルのグリーン・クレジットを承認し、自然に配慮した経済の育成、生物多様性の保全、女性と若者の支援を行っている。
コンテクスト
対処すべき課題
エクアドルでは、再生不可能な資源(石油など)への経済的依存と、農業や養殖業における持続不可能な慣行の拡大が、国の豊かな生物多様性を脅かしている。この状況は、生物多様性の保全を強化するだけでなく、自然に配慮した代替的な経済機会を促進する必要性を示している。
持続可能な起業はこの目標を達成するための実行可能な選択肢となり得るが、起業家は通常、活動を開始したり規模を拡大したりするために資金を必要とする。しかし、低所得の女性や若者、その他の社会的弱者は、担保の要件が厳しく金利が高いため、従来の銀行からの融資枠を利用する際に障壁に直面することが多い。
COVID-19の大流行は、エクアドルのすでに脆弱なコミュニティの社会経済的状況をさらに悪化させたため、彼らのニーズに対応し、同時に持続可能な実践を促す復興プログラムを開発することが重要となっている。
所在地
プロセス
プロセスの概要
エクアドル国立民衆連帯金融公社(CONAFIPS)は、第二層の銀行として運営されている公的機関である。CONAFIPSは全国の信用組合に資金を配分し、信用組合は脆弱なコミュニティで小規模事業を始めようとする個人にマイクロファイナンスを提供している。BIOFINはSARASの開発を支援した。SARASは無料で自動化されたツールで、信用組合が環境・社会基準やリスクに照らして融資申込を審査し、承認された融資が持続可能な活動に向けられるようにするものである。このイニシアチブは、既存の信用組合システムを出発点として活用するもので、ゼロから新たな融資メカニズムを構築するのではなく、金融の流れを生物多様性保全に合わせるものである。SARASの開発後、信用組合がグリーン・クレジットの提供にこのソフトウェアを効果的に利用し、その重要性とメリットを理解できるよう、コミュニケーション・キャンペーンや研修活動が実施された。
ビルディング・ブロック
エクアドルの信用組合制度:拡散するネットワークを通じた国家資金の分配
信用組合は、預金の受け入れや融資など、伝統的な銀行と共通のサービスを提供している。一方、信用組合は協同組合として運営され、資産を持たず、その結果、伝統的な銀行から融資を受ける資格を得られない可能性のある個人の与信へのアクセスを促進するという点で異なっている。このようなケースは、低所得の女性や若者、その他の社会的弱者が、収入源として自分のビジネスを始めようとする場合によく見られる。信用組合は、低金利と柔軟な担保を要求することで、彼らの信用供与へのアクセスを支援している。
エクアドルでは、国立民衆連帯金融公社(CONAFIPS)が信用組合に資金を提供しており、これは第二層の銀行として機能する公的機関である。その後、信用組合はこれらの資金を利用して、エクアドルの社会的弱者や低所得者層の家庭に、独自のクレジットラインを通じてマイクロファイナンスを提供する。このような仕組みにより、CONAFIPSからの資金が、信用組合の既存のネットワークを活用しながら、最も支援を必要としている人々に行き渡るようになる。
実現可能な要因
- CONAFIPSから信用組合への財源配分。
- 信用組合制度に対する国民の信頼
教訓
信用組合は、社会的弱者のクレジット・アクセスを強化するための効果的なモデルである。信用組合は分散型の組織であるため、伝統的な銀行が存在しないような限界集落にも金融サービスを提供することができる。さらに、第二の銀行として機能する公的機関のリソースを活用することで、信用組合はより柔軟な貸付条件を提供することができる。
社会・環境リスク管理システム(SARAS)の開発:金融の流れをグリーン化し、信用組合の融資を持続可能性、社会性、ジェンダーに対応した基準に合わせる。
この取り組みが始まる前、信用組合は、融資申請における環境基準を評価する統合システムがなかったため、必ずしも持続可能な慣行と一致しない活動を支援するために融資を行っていた。そこでBIOFINは、社会的・環境的リスク管理システム(SARAS)の開発において、全国大衆連帯金融公社(CONAFIPS)を支援した。
SARASは、信用組合が融資申込書を審査し、承認前にグリーンであることを確認できるフリーアクセスのオンライン・ソフトウェアである。詳細には、SARASは事前に定義された社会・環境基準と、リスクマップ、コンプライアンスを検証する自動化されたメカニズム、ローンリスクの自動分析などの先進技術を組み合わせている。また、このソフトウェアには、融資査定における男女別情報も含まれている。
その結果、SARASシステムは融資の申し込みごとに、提供された情報を選別し、信用組合に関する国内法の承認要件である持続可能な活動を支援する融資かどうかを評価する。SARASは自動化され無償であるため、信用組合は資金面や技術面で大きな課題を抱えることなく、容易に導入することができた。
実現可能な要因
- ラテンアメリカ・カリブ海開発銀行(CAF)および英国環境・食料・農村地域省によるソフトウェア開発サービスの利用およびプラットフォーム構築のための資金援助。
- ラテンアメリカ・カリブ海地域開発銀行(CAF)との調整によるプラットフォームの最初のバージョンの更新。
- 政府と信用組合によるツールの推進へのコミットメント。
教訓
- デジタル・イノベーションは、生物多様性保全のための公共政策やサービスを強化するユーザーフレンドリーなソフトウェアやツールを開発するための貴重なプロセスであり、特に、これらのツールが、強力な専門知識を必要とせずに、国から地方まで、サービス提供のさまざまなレベルで容易に取り入れることができる場合はなおさらである。
グリーンクレジットとSARASソフトウェアに関する意識向上と能力開発
SARASを立ち上げるだけでなく、信用組合が持続可能性の重要性を理解し、グリーン・クレジット承認のためにソフトウェアを効果的に利用できるようにすることが基本である。このため、BIOFINはCONAFIPSに対し、信用組合向けのコミュニケーション・キャンペーンと研修活動を支援した。
20の信用組合がパイロット・プログラムに選ばれ、専門的な技術支援を受けた。この支援では、グリーン・クレジットラインの適格基準の定義、資金調達の対象となる活動の選択、SARASを使った融資の審査とモニタリング、エクアドルの法律や規制との整合性の確保に重点が置かれた。また、トレーニング・セッションでは、ジェンダー・インクルージョンやグリーン・ビジネス開発などのトピックも取り上げられた。
さらにBIOFINは、グリーン・クレジットの基礎とSARASの紹介を網羅した大規模オンライン・オープン・コース(MOOC)を開発した。この取り組みにより、多くの信用組合が持続可能性の基準に沿ったサービスを提供し、SARASを採用するようになった。2024年12月までに、257の信用組合から5,667人が研修活動を修了した。
実現可能な要因
- ラテンアメリカ・カリブ海開発銀行(CAF)および米州開発銀行(IDB)からの資金を利用し、SARASの研修活動を支援し、シードキャピタルを含むグリーンクレジットラインを通じて資本供給を拡大する。
- 信用組合がSARASを採用し、グリーン・クレジット生産のイニシアチブを推進することを約束すること。
教訓
- 生物多様性保全の推進には、コミュニケーションキャンペーン、啓発活動、研修が基本である。このような努力は、利害関係者が持続可能な実践を推進することを純粋に感じ、SARASのようなツールの価値を認識し、最終的に広く採用され、効果的に利用されることにつながる。
- オンラインコースは、特に資金的なリソースが限られている場合、さまざまな場所にいる多くの人々と知識を共有することを容易にします。
影響
2024年8月現在、エクアドルの民衆連帯金融公社(CONAFIPS)は、融資審査にSARASを利用した信用組合を通じて、8億400万米ドルのグリーン・クレジットを提供している。資金は、持続可能な農業、再生可能エネルギー、廃棄物管理などの部門や、持続可能なファッション、化粧品、自生素材を使った建設などの革新的な活動に向けられた。
したがって、このイニシアチブは、資金を自然に積極的な活動に振り向け、地元の所得創出と雇用の提供を支援し、現在持続可能な実践を促進することで将来の修復コストを削減するのに役立っている。
融資先の50%以上が女性主導のビジネスであり、約25%が25歳以下であることから、女性や若者のエンパワーメントに貢献し、生物多様性保全に沿った経済発展を支援している。
受益者
- エクアドル全土の脆弱なコミュニティにおける小規模起業家。
- 生物多様性保全に関する知識を深め、グリーンクレジットを提供する能力を強化した信用組合。
- 保護された生態系から、より広範な人々が恩恵を受ける。