
モニタリングからフェスティバルへ!10年の歴史を持つロス・カティオス国立公園の水生生物資源と漁業の利用と管理に関する協定。

2012年4月、PNNロス・カティオスとトゥマラド少数民族評議会の間で締結された「トゥマラド湿地における水生生物資源の利用と管理および漁業活動に関する特定協定」は、最初の10年を迎えた。それは容易なことではなかったが、女性、若者、子供たちの参加に焦点を当てた成果は明らかである。ロス・カティオス国立自然保護区とその主要な関係者が手を携えて行ったこの作業は成功を収め、コミュニティが保護活動に参加し、協定を結び、アイデンティティと所有権が生まれれば、結果として彼らの資源が適切に利用されることが改めて実証された。もちろんトゥマラドセニョスは、毎年ボカチコ・フェスティバルでこのことを証明している。この伝統的な祭典の目的は、領土の保護、文化と伝統の復興、統治体制の強化を中心にコミュニティを統合することである。
コンテクスト
対処すべき課題
社会
食料安全保障を確保するために、組織間の取り組みに参加する。
-協定を知らない他地域の漁民による資源枯渇を避ける。
-近隣コミュニティの漁業者の間で、利用協定に対する認識と位置づけを高める。
公園とトゥマラドの関係、差異的アプローチの管理、共同意思決定の継続。
-協定を構成する関係者の強化と地域的な位置づけ。
環境保護
-実施されている保全戦略の強化
-プエルト・プラタのコミュニティと利用協定を結ぶ。
経済
-漁業に代わる経済的選択肢を生み出す。
-水産物の商業化において、より高い利益を得るための適切な漁業の実施。
-プロジェクトの管理と実行のための組織体制の強化。
-協定を強化する活動を実施するための資金援助。
所在地
プロセス
プロセスの概要
保護区とトゥマラドのコミュニティとの協定が成功したのは、長期にわたって良好な関係が維持されたからである。この良好な関係は、両者のコンプライアンス、長年にわたる共同作業によって築かれた親密さと信頼の絆の強化、そしてもちろん、漁業を中心とした地域の文化的・伝統的要素の尊重と理解、女性の参加と世代間交流、黒人や先住民のコミュニティと公園の調整・計画プロセスへの参加によってもたらされた成果であることは間違いない。漁業を取り巻く地域の文化的・伝統的要素、女性の参加、世代を超えた活動、黒人や先住民のコミュニティ、公園の調整・計画プロセスへの参加。
ビルディング・ブロック
信頼の構築:合意の基礎
2012年4月24日、ロス・カティオス国立公園とトゥマラド小コミュニティ評議会との間で締結された「トゥマラド湿地帯における水生生物資源の利用と管理および漁業活動に関する特定協定」は、水生生物資源の保全と有効利用を決定した、公園とアトラト下流のコミュニティとの間の以前の協定(「協定001」)に由来するものである。
この2つの協定は、国際協力プロジェクトの成果の一部として生まれたもので、その成果として、異なるコミュニティとの自然保護に関する2つの協定が締結された。そのうちの1つは、先住民フイン・フブールのコミュニティとの協定で、意志の協定であり、もう1つは、トゥマラドの利用と管理に関する協定であった。
PNNCのコンプライアンス、コミュニティとの絶え間ないコミュニケーションと作業、そして新しい経験、知識、機会といった恩恵のおかげで、コミュニティはこの10年間維持されている協定を結ぶのに必要な信頼を得ることができた。
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実現可能な要因
-署名当事者(PNNロス・カティオスとトゥマラド共同体)間の信頼と協定の条項の遵守。
-協定の知識を強化し、将来の世代に周知させるための、協定の継続的な社会化。
-環境と社会的背景の変化を理解し、新たな状況への実践と適応。
教訓
-優れた保全管理が行われれば、地域社会は積極的かつ永続的に参加しようとする。
-知識統合のアプローチは、ゲームのルールをより実践的で、関係者にとって有益なものにする。
協定
トゥマラド湿地帯における水生生物資源と漁業活動の利用と管理に関する協定は、PNNロス・カティオス(PNNLK)とトゥマラド地域評議会(CCT)の間の取り組みであり、2012年に結成された、CCTから2名、公園から2名の計4名の代表者で構成される現地委員会によって調整されており、その目的は、主に最低漁獲量の設定、許可された漁具、保護区を含む漁業規制を通じて、保護区内の保全を促進するための行動、能力、責任を開発することである。
この協定は当初5年間の期限付きで締結されたが、コミュニティが期限を設けるべきではないと表明したため、現在も実施中である。
実現可能な要因
-トゥマラド・コミュニティは、環境保護局と共同で合意書を作成した。
-協定には、対策実施に対する地元の感情や知識が反映されている。
-環境だけでなく地域社会にも利益をもたらしている。
-調整機関の設置:監視委員会。
-モニタリングの結果得られた情報の分析。
-管理の意思決定のためのコミュニティとの情報の共有化
教訓
-コミュニティとPNNロス・カティオスが共同で資源を保護することができる。
-コミュニティとPNNロス・カティオスの良好な関係とガバナンス・プロセスが維持されている。
-漁業資源の生物学的・生態学的知識が向上した。
トゥマラドとモニタリング
使用・管理協定の枠内で、トゥマラド地区の漁業者は、漁獲した魚種、使用した漁具の種類、漁獲にかかった費用、漁獲した魚種の重量と大きさ、捕獲場所、1回の漁獲にかかった合計時間と有効時間、性成熟の状態、各生物の状態(丸ごと、内臓抜き)、ボートの種類と推進力、漁業者の人数に関する情報を、月に15日間提供する;さらに、協定のフォローアップ訪問を2回、漁業操業への同行訪問を月2回実施している。これらの活動は、漁業資源の状態を把握し、その管理に関する意思決定を行うために行われている。
実現可能な要因
-モニタリングに関連する情報を収集する漁業者の有無。
-保護区職員の情報収集能力と良好な関係
-漁業モニタリングの結果に応じた協定の必要な措置の調整
-漁業モニタリング結果のタイムリーな社会化
-この地域に住む民族(Embera-Katíos)の保護プロセスへの参加。
-AUNAP と連携した漁業管理プロセスへのインプットに関する情報。
教訓
-許可されたサイズ内で、より大きく重い魚が漁獲され、より良い価格で販売される(適正操業による付加価値)。
-トゥマラドのコミュニティが、経済的な代替手段を求めて他地域へ移住することが避けられる。
女性と子供
トゥマラドの女性、若者、子どもたちは、漁業資源のモニタリングに関連するさまざまな活動に参加している。一部の女性は、魚の処理と固定を担当し、魚の洗浄や内臓除去といったマーケティングや付加価値活動に携わっている。魚のクリーニング活動に参加していることから、モニタリングに参加している女性もいる。また、美食の分野でも主導的な役割を果たし、会議、ワークショップ、環境教育活動に参加し、文化イベントの組織や後方支援を行い、夫や父親の活動をサポートしている。
通常、チームにはコミュニティから2人の女性が参加し、他の女性も漁業情報の収集や協定の推進役として、漁業操業に同行して協定の条項の遵守を確認するなど、さまざまな活動に携わっている。
また、子どもたちは、水生生物資源の水揚げをサポートしたり、漁の際に網を投げる親に付き添ったり、モニタリングの結果を共有するためのワークショップやさまざまな場に参加し、知識やノウハウを生み出している。
実現可能な要因
-トゥマラド・コミュニティの女性や子どもたちを、使用協定に関連する作業に効果的に参加させること。
-教育機関、教師、生徒を含むトゥマラド・コミュニティにおける、協定とモニタリング情報の利用についての認識。
教訓
-女性は金銭管理が容易であるため、貿易業務に抜擢されるが、これは漁師たち自身も認めていることであり、漁師たちはこれらの業務を女性に任せている。
-漁に同行する女性や子供もいるが、トゥマラド共同体ではこの役割は男性に顕著である。
役割分担は補完的であり、競争はなく、むしろ男女それぞれの適性が認識され、戦略的に利用されている。
-この協定によって、女性はより目立つ存在となり、コミュニティにおける役割はよりダイナミックなものとなった。
ボカチコ・フェスティバル!
トゥマラドのコミュニティとPNNロス・カティオスの間で結ばれた利用協定を遵守し、適切な漁業を実践していることを目に見える形で示すために、ボカチコ祭りが創設され、2023年で16回目を迎える。ボカチコ祭りは、水生生物資源、特にボカチコの適切な利用を促進するために地域社会で行われる伝統的な祭典であり、組織強化や文化・ガバナンスの強化を目的とした教育・コミュニケーション戦略としても実施されている。
この2日間のイベントには、水生生物資源をめぐる地域社会全体のさまざまな活動や競技が含まれる。たとえば、最も大きな魚の捕獲、美食料理、最も多くボカチコを食べた人、カヌー、水泳、絵画、トローバス、網の編み方、魚の固定、漁師へのインタビューなどである。2020年には、協定の枠内での職人漁師たちの功績を称え、卒業証書が授与された。
実現可能な要因
-コミュニティにとって重要な文化的慣習をフェスティバルに取り入れることで、トゥマラドのコミュニティとPNNCの良好な関係を築く。
-漁業を文化活動として評価すること。
-協定の枠組みの中で、この側面に関連する活動を実施すること。
教訓
文化的な要素は、ボカチコ・フェスティバルのような活動や空間の開発を通じて強化することができる。このようにして保護区は、漁業や地域社会の伝統に関わる措置に関する協定を遵守することで利益を得ることができる。
影響
利用協定により、以下のことが可能になった:
- 文化、統治、管理、領土の枠組みの中で、公園とトゥマラドーのコミュニティ間の共同強化。
- 約70世帯の利用許可と規則遵守。
- この地域に生息する魚種と生態学的側面に関する情報を収集し、漁獲量を確定し、漁業資源の状態を把握する。
- トゥマラドのコミュニティでは、許可された網目の大きさ(3.5cm)と魚の大きさの管理を考慮に入れた、網の適切な使用など、適切な漁法を実施する。
- 使用中の資源が成熟に達し、繁殖期にも継続的に維持されること。
- 水域とそこに生息する魚種、特に絶滅の危機に瀕している魚種の保全において、トゥマラドのコミュニティに力を与え、強化すること。
受益者
約100人の漁師がいるトゥマラドのコミュニティから約70家族。
持続可能な開発目標
ストーリー

ロス・カティオス国立公園は、コロンビア北西部、パナマとの国境に位置し、チョコ県リオズシオ市とウンギア市、アンティオキア州ターボ市を管轄する。 77,968.26ヘクタールはダリエン峡谷の一部で、比類ない美しさを誇り、豊かな水資源はその主な特徴のひとつである。この保護地域は1973年に宣言され、中南米間の動植物の交流における重要性から、1994年にユネスコの世界自然遺産に登録された。生物多様性の楽園と呼ばれるこの地域は、動植物だけでなく、先住民やアフロ・コロンビアの人々のコミュニティも豊かである。
そのため、水生生物資源の持続可能性を確保するために力を合わせ、より良い慣行と管理を行うために、これらの空間に対するガバナンスを生み出すことを目的としたコミュニティ協定が結ばれた。
公園とコミュニティ協議会の間で締結された「トゥマラド湿地帯における水生生物資源と漁業活動の利用と管理に関する協定」の枠組みで実施された水生生物資源のモニタリングは、参加者に以下のような報酬と忘れられない瞬間をもたらしました。マナティーのような種を目撃できた幸運、水中への転落、ムカデワシやペリカンが獲物を簡単に手に入れるために漁師を追いかけて漁に出るなど、今日でも感謝の気持ちとともに思い出される楽しい逸話、友情と愛情の絆を築くことができた多くの深い会話などである。大きなスクリーンに映し出された成果発表会では、トゥマラドの人々が自分たちの漁業体験の写真やビデオを見て、この活動を通して希望を取り戻し、PAチームに多くのことを学び、地域社会との交流や活動を続ける意欲を残してくれた。