自然保護と地域住民の収入創出のためのコミュニティ・コンサーバンシー・モデル

フル・ソリューション
オル・キニエイ保護区の典型的な風景
Ol Kinyei Conservancy

1970年代後半、ケニアでは国立公園や保護区に隣接する地域社会の土地が急速に劣化し始め、野生生物への脅威だけでなく、貧困や生態系からの疎外を招き、地域社会の生活も脅かされるようになりました。オル・キニエイ保護区の設立は、このような劣化を食い止めたいという願いと、その土地に住むコミュニティと協力することで野生生物と生息地を保護し、野生生物と原生地域から得られる実質的かつ持続可能な利益を彼らに提供する必要性に突き動かされた。 これが、土着の資源を保護して収入を得るというポリーニ・モデルの設立理念である。このモデルでは、低密度のエコツーリズムのベンチャー企業があり、その収入は生態系の健全性を維持するインセンティブとしてコミュニティに支払われる。現在では、人と環境に有益な自然保護ソリューションとして広く受け入れられており、マサイ・マラやケニアの他の地域でも採用されている。

最終更新日 02 Oct 2020
8998 ビュー
コンテクスト
対処すべき課題
土地と森林の劣化
生物多様性の喪失
相反する用途/累積的影響
社会文化的背景の変化
貧弱なガバナンスと参加
失業/貧困

この解決策は、生息地の破壊や、野生生物の個体数の大幅な減少という生物多様性の喪失につながる環境悪化の課題に対処するものである。これは特に、広い範囲を必要とする大型の動物種にとって顕著である。社会的な課題としては、保護区に隣接するコミュニティーの土地から利益を得られないこと、また、人と動物の両方が希少な資源を奪い合うため、野生動物との衝突が頻発することによる貧困が挙げられる。

このため、土地の所有者は土地を細分化したりフェンスで囲ったりして経済的に成り立たなくなり、保護にも適さなくなる。主な経済的課題は貧困である。正式な保護モデルでは、コミュニティが野生動物や国立公園から直接収入を得ることができないためであり、国立公園は国や地方自治体の所有物である。

実施規模
ローカル
エコシステム
熱帯草原、サバンナ、低木林
テーマ
修復
先住民
地元の俳優
文化
観光
所在地
OL KINYEI CONSERVANCY、ナロック、ケニア
東・南アフリカ
プロセス
プロセスの概要
  1. フェンスや持続不可能な農業、その他の影響によって劣化している、野生動物の重要な分散地域を特定する。これは利害関係者や研究者によって行われる。
  2. 土地の所有者を巻き込み、1エーカーあたり毎年高くなる賃料で保護区のための土地を選び、貸し出す。これは民間の投資家や地域社会が行う。
  3. 土地所有者とリースパートナーシップを結び、リースが合法的で登録されていることを確認するため、関連する政府部門と連携する。これはコミュニティと投資家が行う。
  4. 土地利用の変化や文化的原動力に関するデータを収集し、リース条件の策定に役立てる。これは研究者が行う。
  5. 生息地の回復や個体数の増加、野生生物の移動パターンなど、生態系の変化を明らかにするためのモニタリングや調査プロジェクトを実施する。これは研究者が保護区管理と協力して行う。
  6. リース保証を利用してエコツーリズム・プロジェクトを立ち上げ、保護区のリース料と運営費を相殺する収入を得る。これは、他のすべての活動を支えるため、このモデルの成功を確実にするボトムラインとなる。これは民間投資家によって行われる。
ビルディング・ブロック
地域パートナーシップ

解決策の中心は地域社会である。彼らは土地を所有し、その土地の所有権を持っている。国立公園に隣接する放牧地では、個々の区画の土地が経済的に生産的でないことが課題である。コミュニティが個々の土地を結合し、大規模な保護区を形成することで、生態学的に保護が可能となり、野生動物の個体数や生息に必要な環境を維持することができる。こうした野生動物の個体群は、一般的な国立公園よりも高級な料金でサファリや自然探検に訪れる観光客を誘致し、観光活動を支えることができる。その結果、土地所有者は土地を使用しない分の費用を支払うことができ、また雇用や教育など他のコミュニティ・プロジェクトへの支援など、他の生計機会を創出しながら収入を得ることができる。その第一の目的は、地域住民にこのコンセプトを理解してもらい、自分たちの土地にフェンスや開発を施さず、他の地域住民の土地と一緒に野生動物の生息地として利用することで、より長期的な利益を得ることができることを理解してもらうことである。

実現可能な要因

一方ではコミュニティとその指導者、他方ではコミュニティと保護区の提案者の間に、好意と信頼がなければならない。法的枠組みは、土地所有者が紛争に巻き込まれた場合、法的手段があることを保証する賃貸契約をサポートできるものでなければならない。

教訓

先住民コミュニティは野生生物を大切にし、目に見える利益がある限り、その保全のために率先して行動する。また先住民は、自然保護を支援し、貧困や環境悪化の解決策となるような、天然資源に基づく真の投資を支持している。

所有権や賃借権の登記を支援する国内法は、意思決定を国から個々の土地所有者に分散させ、土地所有者が自由に保護区と交渉できるようにするために重要である。これによって意思決定が容易になり、コミュニティは自分たちに影響を与える決定を下す権限を与えられる。

ステークホルダーのコラボレーション

天然資源管理とコミュニティーの動員には、コミュニティー保全モデルの成功に不可欠な利害関係者の相互作用が必要である。アドボカシー活動やコミュニティ教育に携わる人々もおり、彼らの意見は意識形成や情報交換を促進する上で非常に重要である。これによってコミュニティは信頼を築き、環境保全への貢献、ひいては経済発展への貢献を評価するようになる。NGOはデータを共有し、研究や教育における国際的な支援を呼びかける上で重要な役割を果たしている。その他の重要な協力者として、地域社会との協力体制を構築し、従来の国立公園や保護区以外の地域における野生生物の管理や運営に関するガイドラインを設定する地方政府や国政府が挙げられる。政府の土地局は非常に重要で、土地の裁決はすべて彼らに委ねられており、借地権のガイドラインとそれを管理する法律を定めている。最も重要なことは、若者や女性を含む地域社会のすべてのセクターが、保護区の管理と利益配分に参加することである。

実現可能な要因

生息地の劣化の影響を受けている大型哺乳類を含む環境を保護したいという強い願望に突き動かされている関係者の間で、ビジョンを共有する必要がある。コミュニティは、より良い生活と野生生物への配慮という共通の願いに基づき、目的を一致させなければならない。保護区は、コミュニティが個人的にも集団的にも貢献できるよう、コミュニティと継続的に関わる必要がある。

教訓

資源管理とコミュニティの問題は複雑であり、すべての利害関係者の協力が重要である。コミュニティは、自分たちに影響を及ぼす問題に対する恩着せがましいアプローチには非常に敏感であり、忍耐強く、巧みに関与する必要がある。重要なアプローチのひとつは、コミュニティ・リーダーを活用し、彼らを感化させ、彼らがコミュニティの仲間と問題について話し合い、彼らの不安や希望、野心に対処できるようにすることである。利害関係者によってアプローチや視点が異なるため、多様な意見を取り入れ、重要な目標に調和させようとする中心的なチームが常に必要である。

最後に、政府は重要なステークホルダーであり、保全活動の成功は、各国政府の好意と支援に大きく左右される。環境問題を解決し、より多くの土地を保全のために利用する上で、民間部門と地域社会の貢献を政府が評価する場合、目標を明確に示すことで支持を得やすくなる。

科学と研究

調査は、環境、歴史、土地利用パターン、政府の政策に関するデータを収集する。その結果、意思決定の根拠が得られ、コミュニティ、民間企業、政府を巻き込むことができる。私たちのケースでは、研究者はゾウのような動物の移動コリドー(回廊)や、ヌーのような他の動物の移動ルートや季節を地図に書き出すことができた。これは、保護区の境界を設定する際や、政策立案者や地域社会を巻き込む際に有用な指針となる。調査は、国内外での広報キャンペーンに有益な情報を提供し、利害関係者の支持を得やすくする。

調査はまた、予測を立て、プラスとマイナスの変化の傾向を示すモニタリングを実施する際にも有用である。私たちは、大型ネコ科動物のような絶滅の危機に瀕していた動物種の個体数が劇的に回復したことを示す、非常に有用な調査データを入手した。また、社会経済的なデータもあり、保護区のポジティブな影響の結果として、保護区を囲む地域社会における収入の増加傾向や生計の向上を示している。

実現可能な要因

評判の高い企業や機関、個人から研究への関心を集めるような国家的関心がなければならない。研究者は、人々や環境の中で研究活動を行うための支援や促進が必要である。関係者は科学的な情報を受け入れ、国民や国のためにより良い決定を下すために研究結果を活用することに関心を示さなければならない。

教訓

研究課題は、科学にとって興味深いものであるためには、真に理論的な疑問に答えなければならない。そうして初めて、その方法論が学術的に受け入れられ、その結果が意思決定や計画立案の根拠として十分に信頼できるものであるために、必要な支援や教育機関の認定を得ることができるのである。例えば、マサイマラでは、野生動物が減少している証拠を示すことが、それがなぜ起こっているのかという疑問に答えることと同じくらい重要だった。また、より広い地域における土地利用の傾向を理解し、土地の細分化や農業や不動産開発など他の土地利用活動の急増による野生生物の生息地の減少と関連付けることも重要だった。

また、研究プログラムや目的の設計に先住民コミュニティを参加させ、彼らの歴史的、文化的、逸話的知識を活用することも非常に重要である。

民間セクターとビジネス・リーダーシップ

このモデルの成功は、主に民間セクターの指導者の倫理観と人格によって考案され、推進される事業原則に支えられている。コミュニティや政府の政策やプロセスは、あまりに官僚主義的で無気力であり、このような複雑なプロセスを推進することは難しい。一方、民間セクターのリーダーシップとは、ビジネスの勘と野心を持った人々が、土地が野生生物をサポートし、それが観光業をサポートし、収入を生み出すというWin-Winの仕組みを作ることで、土地から収入を得る機会を見出すことができることを意味する。レンタル料の支払いは保護区にとって莫大な経費であるため、プロジェクトを率先する民間企業は、地元の人々や野生動物にも利益をもたらす野生動物保護区を体験するために喜んでお金を払ってくれる人々や市場を見つけなければならない。保護区モデルを開発・実施する民間セクターの人々は、コミュニティと合法的かつ誠実なパートナーシップを結び、長期的かつ収益性の高い関係を育むことができるよう、高いビジネス・インテグリティを身につけなければならない。 そうすることで、生息地と生態系を繁栄させ、マーケティング政策を長期的に実らせることができる。両者とも長期的な計画と忍耐、そして多大な犠牲を必要とするからだ。

実現可能な要因

事業は長期にわたるため、安全で安定したビジネス環境が必要であり、長期的な安定と予測可能な政策が必要である。また、市場主導型の民間投資や、地元の人々や土地とのパートナーシップを奨励するような、好ましい投資政策も必要である。このモデルでは、野生動物が直接人々に利益をもたらすことが、彼らの土地を保護するインセンティブとなるような、ビジネスに触発された自然保護に重きを置いている。

教訓

天然資源や野生生物の保護は、国によって野生生物のために確保されている面積が小さすぎるため、土地不足によって制約を受けている。国立公園に隣接する地域社会の参加は、彼らの私有地を保全のために利用することで役に立つ。しかし、これは野生生物から直接利益を得る場合にのみ有効である。収入格差を埋めるビジネスチャンスを見出す民間セクターの参加は最も重要であり、民間セクターの投資家がコミュニティと有益なパートナーシップを結ぶ他の多くの地域や状況でも利用できる。民間部門が投資とマーケティングを主導する一方で、地域社会はそこから得られる収入と引き換えに、土地と天然資源の管理者としての役割を果たす。これを成功させるためには、官僚主義は少ないほどよく、政府機関や部局を含む他の利害関係者と協力しながら、純粋に住民と民間セクターのリーダーとの間の相互ビジネス・パートナーシップによって取り決めが導かれるべきである。

影響

この解決策の最大の魅力は、ドナーの資金援助に依存するのではなく、民間観光事業と、彼らの土地の一部を自発的に野生動物保護区として確保し、彼らに利益をもたらす地域社会との間の、自走式で互恵的なパートナーシップにある。この保護区によって、以前は荒廃していた土地の再生が可能になり、ほとんどの地域で絶滅の危機に瀕している大型哺乳類を含む野生動物の個体数を再生する余地が生まれる。政府の国立公園外の地域に野生動物が増えることで、持続可能な土地利用が可能になり、経済的なプレッシャーを国にかけることなく、野生動物を保護する国の取り組みを支えることができる。コミュニティは、土地の細分化、分断化、フェンス設置、耕作や森林伐採を含む様々な土地利用など、保護に不都合な状況に置かれることなく、リースから保証された収入を得ることができる。 リースからの直接的な収入に加え、土地所有者はエコツーリズムや保護区管理活動から生まれる直接的・間接的な雇用からも利益を得ることができる。このモデルはまた、地域社会の教育を受けた人々が環境教育の先頭に立ち、地域社会プログラムを開始する機会を提供することで、保護区を人々に親しませ、保全の好影響をさらに拡大する。

受益者

コミュニティは、直接的で保証された収入を得ることができるため、第一の受益者である。政府は、保全のための土地の提供や人々への収入に対するプレッシャーが軽減される。野生生物と生態系も、土地面積の増加によって活性化する。

持続可能な開発目標
SDG1 - 貧困のない世界
SDG3 - 良好な健康と福祉
SDG4 - 質の高い教育
SDG10 - 不平等の削減
SDGs17「目標のためのパートナーシップ
ストーリー
オル・キニエイ保護区
オル・キニエイ保護区のライオンの誇り
Ol Kinyei Conservancy

2016年12月、Gamewatchers Safarisの会長であり、Ol Kinyei Conservancyの創設者であるJake Grieves-Cookは、Mara Lion Projectの主任研究者から以下の最新情報を受け取った:

「国立保護区に比べ、すべての保護区でライオンの密度が高いことがわかりました。生態学的に)比較的新しい保護区であることを考えると、これは非常に驚くべきことだと思います。ナボイショ、オル・キニエイ、OMCはすべてライオンの重要地域である。OMCは保護区の中で最も密度が高いが、これは河川の密度と良好な生息環境の賜物である。オル・キニエイは保護区の中で2番目にライオンの密度が高く、ライオンの真の「ホットスポット」でもある。ナボイショはライオンの密度が低いが、それでもライオンの数は非常に多い。多くの観光客が休暇を考えるとき、マサイ・マラ保護区を真っ先に思い浮かべると思うが、このような論文は、保護区の壮大な野生動物に目を向けるきっかけになるに違いない。私は、保護区に携わるすべての人々の多大な努力に十分感謝しており、この記事が少しでも明るいニュースになることを願っている。

アフリカの他のほとんどの地域でライオンの個体数が減少しているのに対し、オル・キニエイはケニアで最もライオンの生息密度が高い地域のひとつであると言われている。

これは、大型哺乳類にとって生息地がいかに重要であるかを示すものであり、コンサバンシー・モデルの重要性と、地域社会に収入をもたらしながら動物のためにいかに土地を節約しているかを示す確かな証拠である。

ここでの根底にあるメッセージは、ケニア全土の多くの場所で起こっている都市化と土地利用の変化により、野生動物の生息地が失われ、野生動物の数が大幅に減少しているが、これを収益的にコントロールできるということである。かつての放牧地が開拓されたり、フェンスで囲われて採算の合わない農業に占拠されたりする代わりに、保護区として土地を確保することは、野生動物の生息地を増やし、野生動物が生活できる空間を提供し、観光収入で保護費用を賄う方法のひとつである。実際に、アンボセリやマラ、ライキピアなどで開発された保護区では野生動物の数が大幅に増加しており、多くの種、特に大型ネコ科動物やゾウ、サイに安全な避難場所を提供している。自然にとっても人間にとっても、非常に刺激的なことだ。

リソース
寄稿者とつながる
その他の貢献者
モハンジート・ブラール
オル・キニエイ保護区
その他の団体