교육이나 인식 개선 캠페인을 통한 역량 강화 조치는 사회문화적 장벽을 극복하는 데 도움이 될 수 있지만 구조적 경계, 불평등한 권리 및 정책은 여전히 남아있을 수 있습니다. 성 평등을 위해 이러한 경계를 없애기 위해서는 관리 조직에 모든 성별의 참여가 중요합니다. 캄보디아의 '지속 가능한 양식업 및 지역사회 어류 피난처 관리 프로젝트(SAFR)'는 댐이나 기타 수자원 관리 조직의 한 형태인 지역사회 어류 피난처(CFR) 위원회의 리더십과 관리에 여성의 참여를 촉진했습니다. CFR 관리는 논 어업의 생산성을 개선하고 불법, 비보고, 비규제(IUU) 어업을 줄이기 위한 중요한 어류 보존 조치입니다. 이 접근 방식은 지역사회 기반 관리 위원회를 도입하고, 이들이 어류의 이용 방법과 시기, 대상 등을 세부적으로 정하는 등의 계획을 수립할 수 있도록 지원합니다. 이 이니셔티브는 누구나 접근할 수 있는 논 어업 시스템을 복원하여 식량 안보, 영양, 소득 창출을 강화함으로써 농촌 생계에 크게 기여하고 있습니다.

이 프로그램은 의사 결정 과정에 여성의 동등한 참여를 보장하기 위해 논 어업이 존재하는 지역 사회 내에서 CFR 지도부의 선거 과정을 지원했습니다. 조직 개발, 투명한 의사 결정, 성 역할 및 관리 개선에 초점을 맞춘 역량 강화 교육이 회원들과 함께 진행되었습니다. 이를 통해 구성원들이 능동적이고 공동으로 자원을 관리할 수 있는 사회적-생태적 환경을 조성했습니다. 또한 여성이 부대표, 회계사 등 위원회 운영에서 적극적인 역할을 맡을 수 있도록 문서화하고 장려하는 지원도 포함되었습니다. 또한 조업 중 안전을 강화하기 위해 마을과 가까운 곳에 CFR을 배치하는 등 여성의 참여 장벽을 낮추는 방법도 고려했습니다.

"여성으로서 저뿐만 아니라 마을의 다른 여성들도 사회가 우리를 의사 결정 직책에서 인정하고 지지한다는 가정 하에 마을을 위해 일하는 것에 자부심을 느낀다는 것을 알고 있습니다. 지역사회의 여러 어르신들이 제 남편에게 다가와 후보가 되어 보라고 권유한 후, 저는 지역사회 발전을 위해 더 적극적인 역할을 하기로 결심하고 CFR 관리위원회 위원 후보로 나서게 되었습니다."
벵 캉겍 응아웃의 여성 CFR 관리위원회 위원인 소크 사마트 씨.

마다가스카르에서도 농민 단체에서 여성의 리더십을 증진하고 의사 결정 기구에서 여성의 대표성을 높이기 위해 비슷한 접근 방식을 따랐습니다. CFR의 경우 여성 회원 가입 촉진 교육, 의사 결정 그룹 및 관리 조직에서 여성의 의견 표명을 장려하는 전략 개발, 여성의 노동과 양식장 기여에 대한 가치 평가 등이 프로그램에 포함되었습니다. 또한 여성이 스스로 리더가 될 수 있도록 멘토링하고 동행하는 남성을 위한 특별 교육도 포함되었으며, 성 전환적 접근 방식에 지역사회 전체를 포함시켜야 할 필요성을 강조했습니다.

"저는 여성이 (CFR 관리) 위원회에 참여하는 것의 중요성에 대해 잘 몰랐다는 사실을 인정해야 합니다. 성 역할에 대한 교육을 받고 성 역할에 대해 더 잘 이해하게 된 후, 여성도 남성만큼이나 커뮤니티 활동을 하는 데 중요하다는 것을 깨달았습니다. 그래서 남성 동료들과 저는 함께 일하며 여성 CFR 관리위원회 위원들이 업무를 수행할 수 있도록 지원하고 있습니다."
리 펭 초운, CFR 수석 - 보엥 캉겍 응우트.

장기적으로 여성들이 모든 직급에서 자신을 주장하고 책임을 다할 수 있도록 PADM은 다양한 도구를 정기적으로 사용하고 트레이너와 연락을 유지하는 등 지원 프레임워크를 구축하는 데 도움을 주었습니다.

전통적인 성 역할에 따라 가사에 국한되지 않고, 수요 중심의 세련된 관리와 함께 기관 및 역량 강화를 통해 여성은 지역사회 발전에 적극적으로 기여할 수 있는 권한을 부여받았습니다.

성 평등과 구조적 경계에 대한 인식을 공개적으로 높이기 위해 프로젝트마다 다양한 접근 방식을 취했습니다.

"마다가스카르의 양식업 프로젝트" ("마다가스카르의 지속 가능한 양식업 프로젝트 ", PADM) 에서는 여성 소규모 양식업 생산자를 위한 협동조합 "틸라피아 드 레스트"(TDE)의 교육 중 일부가 협동조합에 더 많은 여성을 참여시키는 방법에 대한 주제였습니다. 양식업은 '남성의 일'이라는 고정관념에 맞서고 이 분야에서 여성의 대표성을 높이기 위해 여성들의 성공 사례를 기록하여 다른 여성들이 양식업에 도전할 수 있도록 독려했습니다. 한편으로는 이러한 사례를 동영상으로 제작하여 교육 및 역량 강화 활동에 활용했습니다. 다른 한편으로는 여성의 역할에 대한 인식을 높이기 위해 설문조사를 바탕으로 여성 양식업자의 '성공 스토리' 10편을 제작하여 두 달 동안 매일 아침과 저녁에 지역 라디오 방송국 3곳과 전국 라디오 방송국 1곳에서 방송했습니다.

잠비아에서는 비디오와 만화 시리즈 '렛 미 텔 유'를 통해 또 다른 접근 방식을 취했습니다. 이 시리즈에서 여성은 여성 어부이자 어류 가치 사슬의 주체로서 지역사회 및 가족에서 남성과 동등한 지식과 기여도를 가지고 함께 일하며 양성 평등이 당연한 것으로 묘사됩니다. 예를 들어, 시리즈에 등장하는 할머니 캐릭터인 침웸웨는 종종 중요한 지식을 설명하며 성별에 관계없이 다른 사람들로부터 현명하고 숙련된 인물로 칭찬을 받습니다.

성별 분석 결과를 바탕으로 수요자 중심의 성별 전략을 채택할 수 있습니다. 접근 방식과 활동에는 구조적 장벽을 제거하는 데 초점을 맞춘 조치뿐만 아니라 장애가 있는 사람과 모든 성별의 접근성을 높이기 위한 교육 장소, 교육 장소 및 시간 조정과 같은 측면도 포함됩니다. 모두 수요자 중심의 역량 강화 조치의 일환입니다.

"말라위의 고소득 및 식량 안보를 위한 양식 가치 사슬"(AVCP) 프로젝트의 "젠더가 비즈니스를 이해하게 한다"(GmBS)는 농업인을 위한 실질적인 역량 개발 프로그램으로, 참가자들의 사업에 대한 이해를 높이는 동시에 젠더 차원을 통합하는 것을 목표로 합니다. 이 프로그램은 젠더 변혁적 변화에 초점을 맞추고, 근본 원인의 권력 관계를 체계적으로 다루며, 다양한 수준과 단계에서의 행동 변화를 모색하여 양식 가치 사슬의 여러 수준에서 성 불균형을 시정하는 데 중점을 둡니다.

체험 학습 방식을 통해 여성과 남성 모두 실질적인 비즈니스 관리 기술과 재무 노하우는 물론 비즈니스에서 성별 역학이 미치는 사회경제적 영향에 대한 이해를 갖추게 됩니다. 이 프로그램은 농업인뿐만 아니라 가치사슬 주체, 정책 행위자, 현장의 GmBS 촉진자 모두의 변화를 추구합니다. 따라서 이 프로그램은 농업인뿐만 아니라 확장 근로자, 고위 수산 공무원, 정치인 등 이해관계자들이 정책 차원에서 성인지적 변화 접근법을 포함하도록 로비할 수 있도록 교육합니다. 모든 성별의 다양한 주체들이 참여함으로써 식량 안보를 위한 의사 결정과 자원 접근성 등 사회적 관계를 변화시킬 수 있는 잠재력이 향상됩니다.

소유권을 장려하고 농부들에게 GmBS가 공유한 기술과 지식을 지속적으로 제공하기 위해 "양식 기술 및 직업 교육 및 훈련"(A-TVET) 프로그램에 통합되었습니다. 말라위 수산대학이나 스테파노스 직업 훈련 센터와 같은 교육 기관에는 교육 자료, 도구 키트, 성 전환 양식에 대한 트레이너 자격을 추가로 지원했습니다.

또 다른 역량 강화 프로그램은 우간다 빅토리아 호수에서 여성 단체를 대상으로 한 '책임 있는 수산 비즈니스 체인 프로젝트(RFBCP)'로, 수산 가치 사슬에 동등하게 참여할 수 있도록 여성의 역량을 향상하고 강화하기 위한 교육이었습니다. GmBS와는 달리 이 프로젝트는 현장에서 자신감과 기술을 쌓는 데 더 중점을 두었습니다. 여성 선주, 가공업자 및 상인들은 소규모 어업 유지를 위한 위생 취급, 생선 가공, 팀 빌딩, 리더십 원칙 및 갈등 관리에 대한 교육을 받았습니다.

이러한 교육 조치의 결과로 여성들은 의사 결정 과정에 더 많이 참여하도록 장려되었을 뿐만 아니라 수산 자원을 보호하고 두려움 없이 자신을 옹호하는 방법에 대해 공개적으로 말할 수 있게 되었으며, 가정 폭력 감소에도 기여하게 되었습니다. 또한 여성 그룹을 강화하고 팀으로서 더 잘 일할 수 있게 되었습니다.

우간다의 '사업 개발 서비스(BDS)' 교육은 소규모 및 소규모 수준의 수산 가치 사슬에 참여하는 기업가들이 사업 개발과 지속가능성 증진에 필수적인 지식, 기술, 역량을 습득하는 데 중점을 두었습니다. 이 프로그램은 빅토리아 호수와 쿄가 호수에서 '카토시 여성 개발 신탁'(KWDT), '우간다 어민 호수 사용자 협회'(AFALU), '우간다 수산 단체 연합'(FFOU) 등 현지 단체와 협력하여 시행되었습니다.

사업 개발 개념에 대해 교육하는 트레이너들은 지역 사회 기반이었고, 트레이너 교육(ToT) 워크숍에 참여했으며, 매월 교류를 위한 조정 회의를 개최했습니다. 이들은 그룹 강화, 기업가 정신, 사업 계획, 브랜딩 및 마케팅, 재무 관리, 어류 가공 및 부가가치, 기술과 지식 향상을 위한 기록 보관, 사업 운영에 관한 태도 등의 주제에 중점을 두었습니다. 더 나은 장기적인 성공을 위해 교육 자료는 삽화와 함께 현지 언어로 번역되었습니다. 이러한 활동은 비즈니스 성장으로 이어져 여성들의 비즈니스에 대한 자신감을 강화하고 여성 네트워크를 확대했습니다.

역량 강화 접근법의 성공 여부를 측정하기 위해 기초 조사와 영향력 평가를 실시할 수 있습니다. 우간다의 BDS 프로그램에서도 이러한 작업을 수행했습니다. 기본 설문조사는 수산업 현황과 수요를 파악하는 데 도움이 되었고, 영향 평가는 교육 콘텐츠의 적용 여부를 측정했습니다. 그 결과 참가자의 80% 이상이 교육 내용을 수산업에 적용하고 있는 것으로 나타났습니다. 여성의 역량 강화 교육에 대한 접근은 교육에서 그치는 것이 아니라 여성 네트워크 및 교류 그룹에 참여하는 것 다음으로 콘텐츠 적용이 비즈니스 성장과 자존감 및 독립성 향상을 통한 역량 강화의 핵심이라는 점을 고려하는 것이 중요합니다.

어류 가치 사슬에서 남성과 여성의 사회적 역할과 활동을 더 잘 이해하기 위해 성 불평등에 초점을 맞춘 가치 사슬 분석을 적용할 수 있습니다. 분석을 바탕으로 성 평등을 향한 공동의 경로 개발에 초점을 맞춘 젠더 전략을 추진할 수 있습니다.

분석은 현장 조사뿐만 아니라 데스크 검토를 포함하여 다양한 수준에서 이루어집니다. 국가 수준에서는 남성과 여성의 리더십 지위, 토지 및 수자원에 대한 접근과 소유권, 어류 가치 사슬에서의 임금 분포, 교육 접근성 등에 대한 문서화가 포함됩니다.

거시적 수준에서는 예를 들어 물 정책과 같은 부문 관련 정책과 전략을 검토하고 성 주류화 및 성 편견에 대한 프레임워크에 대한 인식을 검토합니다. 이러한 검토 결과는 기관의 활동에서 이러한 부문별 정책의 실제 이행과 비교할 수 없는데, 이는 입법 체계와 실제 행동에서 성 주류화의 적용이 다를 수 있기 때문입니다.

중간 수준에서는 파트너 기관과 성균형 참여 및 성 주류화 이행에 대한 지원에 초점을 맞춘 반면, 미시 수준에서는 대상 그룹에 초점을 맞춘 질적 분석이 포함됩니다. 질문에는 분야별 및 비즈니스 지식과 지역사회 및 가정 수준의 권력 관계가 포함됩니다. 마지막으로, 연장 서비스 종사자에게는 특정 젠더 교육과 지식에 대해 질문합니다.

예를 들어 잠비아의 '식량 안보를 위한 물고기'(F4F) 프로젝트에서 실시한 성별 분석에 따르면 남성(95%)은 어업과 양식업을 주로 하는 반면 여성(90%)은 생선 소매, 마케팅, 판매에 적극적인 수확 후 어업 활동을 주로 하는 것으로 나타났습니다. 이는 종종 남성과 여성 상인 간의 소득 격차로 이어집니다. 또한 이 분석을 통해 여성의 어류 양식업을 방해하는 장벽, 사회 규범, 권력 차이를 파악할 수 있었습니다. 또한 성 주류화를 위한 가정 접근 방식을 사용하여 권력 관계를 재분배하고, 지역사회 차원에서 이미 존재하는 개입에 성 주류화를 통합하며, 파트너 조직이 더 많은 성 관련 데이터를 수집하거나 특별 성 주류화 예산 라인을 보유하는 등 실행을 위한 주요 전략 영역을 확인했습니다.

MSP의 조직 구조는 합의된 거버넌스 프레임워크에 따라 달라질 수 있지만, 일반적으로 거버넌스 기구와 여러 개의 실무 그룹이 포함됩니다. 거버넌스 기구는 일반적으로 의장과 공동 의장으로 구성되며, MSP에 참여하는 이해관계자 그룹을 대표할 수 있는 제한된 수의 위원으로 구성됩니다.

이 기구의 임무는 다음과 같습니다:

• 일반적인 운영
• 전략적 진화에 대한 책임 유지
• 실무 그룹 감독
• 전략 계획 검토
• 이해관계자의 참여 보장
• 플랫폼과 정부 간의 지속적인 협력(특히 정책 형성 측면에서)에 대한 책임 유지

원활한 구현을 보장하고 위험을 피하기 위해서는 정확한 작업 계획을 수립하는 것이 중요합니다:

• MSP의 목표를 달성하기 위한 구체적인 단계
• 명확한 활동
• 타임라인
• 자원
• 필요한 자금
• 자금을 확보하는 방법

거버넌스 프레임워크는 MSP의 핵심으로서 운영 및 실행 구조와 기능을 담당하게 됩니다. 거버넌스 프레임워크는

• 운영 규칙
• 참여 이해관계자의 역할
• 참여 이해관계자의 책임
• 리더십 직책

거버넌스 프레임워크는 MSP가 효율적으로 운영되고 분쟁 해결 및 갈등 관리 메커니즘을 통해 의사 결정 프로세스가 명확하고 투명하게 이루어지도록 보장합니다.

이해관계자를 매핑한 후에는 이해관계자들이 한자리에 모여 공통의 근거를 찾고 합의를 도출합니다. 중립적인 제3자의 중재자가 진행하는 참여 회의에서 이해관계자들은 협력하여 다음과 같이 논의합니다:

• 공동의 과제를 식별하고 논의합니다.
• 공유 목표 정의
• 국가 및 글로벌 아젠다에 부합하는 공동의 비전을 수립합니다.

이러한 집단 토론을 통해 MSP의 전략 및 콘텐츠 관련 방향에 다양한 관점을 포함할 수 있습니다. 공유 비전과 공동 목표를 수립하면 구성원 간의 노력을 조율하고 주인의식을 고취하며 추진력을 유지하는 데 도움이 됩니다.

포괄적인 대표성을 확보하기 위해서는 어업 및 양식업과 직간접적으로 연결된 이해관계자 그룹과 행위자를 매핑해야 합니다.

워크숍에서 주요 이해관계자들은 다른 관련 이해관계자들을 공동으로 파악합니다. 관련된 일반적인 주요 이해관계자 그룹과 행위자는 다음과 같습니다:

• 공공 부문: 수산업 및 양식업을 담당하는 부처 및 부서, 그리고 잠재적으로 이 부문과 관련된 다른 정부 기관(예: 임업, 수자원 또는 농업을 다루는 기관)이 포함될 수 있습니다.
• 민간 부문: 소규모 어부 및 양식업자, 대규모 운영자 및 기업, 사료 및 어구 생산, 어류 가공, 운송 또는 마케팅 등 가치 사슬을 따라 활동하는 다양한 행위자.
• 수질 및 사용에 영향을 미치는농업 농가
• 양식 및 어업과 관련된 수역의 기타 사용자; 시민 사회 단체 및 미디어
• 협력 파트너: 국제 및 국가 개발 기관, 국제 기구(예: FAO, 세계은행, WorldFish, WWF 등) 및 개발 은행
• 학계 및 연구: 대학 및 연구 기관
• 전통 지도자
• 원주민 커뮤니티 및 지역 사회 구성원
• 환경 보호단체: 환경 보호 및 보존을 위해 일하는 기관

생물다양성 및 보호지역 부와 협력하여 매달 생물학자들이 둥지 지역을 방문하는 일관된 모니터링 프로그램을 마련하고, 공원 관리원들을 교육하여 재현성을 높이는 데 기여했습니다. 생성된 데이터는 기후와 인간 관련 위험을 모두 파악하고, 악어 개체 수 증식을 위해 진행 중인 프로젝트의 연도별 영향을 측정합니다.