Управленческие роли для женщин

Меры по наращиванию потенциала посредством тренингов или информационных кампаний могут помочь преодолеть социокультурные барьеры, но структурные границы, неравенство прав и политики могут остаться. Чтобы ограничить эти границы в целях обеспечения гендерного равенства, важно вовлечь представителей всех полов в работу управляющих организаций. В Камбодже проект "Устойчивая аквакультура и управление общинными рыбными заказниками" (SAFR) способствовал участию женщин в руководстве и управлении комитетами общинных рыбных заказников (CFR) - форма организации управления плотинами или другими водными ресурсами, члены которой избираются общиной. Управление ОФР - это жизненно важная рыбоохранная мера, направленная на повышение продуктивности рыболовства на рисовых полях и сокращение незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла (ННН). В рамках этого подхода создаются комитеты по управлению на базе общин и им оказывается помощь в разработке планов, например, с подробным описанием того, как и когда используется рыба и кем. Эта инициатива вносит значительный вклад в обеспечение средств к существованию в сельской местности, повышая уровень продовольственной безопасности, питания и доходов за счет восстановления систем рыболовства на рисовых полях, доступных для всех.

Чтобы обеспечить равное участие женщин в процессе принятия решений, программа поддержала процесс выборов руководителей ОФР в общинах, где существует рисовое рыболовство. Для членов организации были проведены тренинги по наращиванию потенциала с упором на организационное развитие, прозрачное принятие решений, гендерные роли и совершенствование управления. Благодаря этому была создана социально-экологическая среда, в которой члены могли активно и совместно управлять своими ресурсами. Поддержка также включала в себя документирование и поощрение женщин к активному участию в управлении комитетами, например, на должности заместителя главы и бухгалтера. Кроме того, учитывалось, как уменьшить границы участия женщин, например, расположив CFR ближе к деревне, чтобы повысить безопасность во время рыбалки.

Как женщина, я знаю, что не только я, но и другие женщины в общине испытывают гордость, работая на благо общины, предполагая, что общество принимает и поддерживает нас на руководящих должностях". После того как несколько пожилых людей из общины подошли к моему мужу и предложили ему поддержать меня в качестве кандидата, я решила играть более активную роль в развитии общины и выставить свою кандидатуру на должность в нашем комитете по управлению CFR".
Г-жа Сох Самарт, женщина - член комитета по управлению CFR из Боенг Кхангек Нгоут.

На Мадагаскаре PADM придерживалась аналогичного подхода, направленного на поощрение лидерства женщин в фермерских группах и увеличение их представительства в органах, принимающих решения. Что касается CFR, то их программа включала обучение по продвижению членства женщин, разработку стратегии поощрения женщин к выражению своего мнения в группах принятия решений и управляющих организациях, а также повышение ценности труда женщин и их вклада в рыбоводческие хозяйства. Они также включали специальный тренинг для мужчин по наставничеству и сопровождению женщин, чтобы те сами становились лидерами, подчеркивая необходимость вовлечения всего сообщества в подходы, направленные на гендерные преобразования.

"Должна признаться, что я не очень понимала, насколько важно, чтобы женщины входили в комитет по управлению (CFR Management). После того как я прошла тренинг по гендерным ролям и стала лучше их понимать, я поняла, что женщины так же важны, как и мужчины, в работе с сообществом. Поэтому я и мои коллеги-мужчины работаем вместе и помогаем женщинам-членам Комитета по управлению CFR выполнять свою работу".
Г-н Ли Пенг Чхун, глава CFR - Boeng Khangek Ngout.

Чтобы в долгосрочной перспективе женщины могли заявить о себе и взять на себя всю полноту ответственности на всех уровнях, PADM помог создать систему поддержки, включая регулярное использование различных инструментов и поддержание контактов с тренерами.

Вместо того чтобы ограничиваться работой по дому в соответствии с традиционными гендерными ролями, женщины получили возможность активно участвовать в развитии своих общин благодаря развитию самостоятельности и потенциала, а также ориентированному на потребности и усовершенствованному менеджменту.

Повышение осведомленности

Для публичного повышения осведомленности о гендерном равенстве и структурных границах проекты использовали различные подходы.

В рамках "Проекта по развитию аквакультуры на Мадагаскаре" ("Projet d'Aquaculture Durable à Madagascar", PADM) часть тренинга кооператива "Tilapia de l'Est" (TDE) для женщин, занимающихся мелкой аквакультурой, была посвящена тому, как привлечь больше женщин в кооператив. Для борьбы со стереотипом, что профессия аквакультуры - это "мужская работа", и для улучшения представленности женщин в этом секторе они задокументировали истории успеха женщин, чтобы побудить других женщин заняться разведением рыбы. С одной стороны, эти истории распространялись с помощью видеоматериалов, чтобы включить их в учебные мероприятия и мероприятия по наращиванию потенциала. С другой стороны, чтобы повысить осведомленность о роли женщин, они подготовили десять "историй успеха" женщин-рыбоводов на основе опроса и транслировали их на трех региональных и одной национальной радиостанциях утром и вечером в течение двух месяцев.

В Замбии F4F использовала другой подход, выпустив серию видеороликов и комиксов "Позвольте мне рассказать вам". В них женщины представлены как женщины-рыбоводы и участники производственно-сбытовой цепочки, работающие вместе с мужчинами в своих общинах и семьях, обладающие равными знаниями и вкладом, что позволяет представить гендерное равенство как норму. Например, Чимвемве, бабушка в сериале, часто рассказывает о важных знаниях, и остальные, независимо от их пола, хвалят ее как мудрую и умелую.

Наращивание потенциала

На основе результатов гендерного анализа может быть принята гендерная стратегия, ориентированная на спрос. Подходы и мероприятия включают не только меры, направленные на устранение структурных барьеров, но и такие аспекты, как корректировка мест проведения тренингов, мест обучения и времени, чтобы повысить доступность для людей с ограниченными возможностями и представителей всех полов. Все это является частью мер по наращиванию потенциала, ориентированных на спрос.

Программа "Гендерные аспекты бизнеса" (Gender Makes Business Sense, GmBS) в рамках проекта "Цепочка создания стоимости аквакультуры для повышения доходов и продовольственной безопасности в Малави" (AVCP) - это практическая программа развития потенциала для агропредпринимателей, направленная на углубление понимания участниками бизнеса с учетом гендерных аспектов. Программа нацелена на гендерные преобразования, систематическое устранение коренных причин властных отношений и поиск поведенческих изменений на различных уровнях и этапах для устранения гендерного дисбаланса на разных уровнях цепочки создания стоимости в аквакультуре.

Благодаря подходу, основанному на практическом обучении, женщины и мужчины получают практические навыки управления бизнесом и финансовые ноу-хау, а также понимание социально-экономических последствий гендерной динамики в их бизнесе. Программа стремится к изменениям не только со стороны агропредпринимателей, но и со стороны самих участников производственно-сбытовой цепочки, политических деятелей и координаторов GmBS на местах. Поэтому она обучает не только фермеров, но и заинтересованные стороны, включая работников по распространению знаний, старших офицеров рыболовства и политических координаторов, лоббировать включение подходов к гендерным преобразованиям на уровне политики. Благодаря вовлечению различных субъектов всех полов повышается потенциал преобразования социальных отношений, например, в отношении принятия решений и доступа к ресурсам для обеспечения продовольственной безопасности.

Для того чтобы содействовать повышению ответственности и продолжать обучать фермеров навыкам и знаниям, которыми делится GmBS, эта программа была включена в программу "Техническое и профессиональное образование и обучение в области аквакультуры" (ТПОП). Учебные заведения, такие как Малавийский колледж рыболовства или Центр профессиональной подготовки "Стефанос", получили поддержку в виде учебных материалов, наборов инструментов и повышения квалификации своих инструкторов в области аквакультуры с учетом гендерных факторов.

Еще одной программой по наращиванию потенциала стало обучение женских групп на озере Виктория (Уганда) в рамках проекта "Цепочки ответственного рыболовного бизнеса" (RFBCP), направленного на расширение и укрепление потенциала женщин для равноправного участия в цепочке создания стоимости в рыбном хозяйстве. В отличие от GmBS, этот проект был в большей степени направлен на укрепление уверенности и навыков на местах. Женщины - владельцы лодок, переработчики и торговцы - прошли обучение по вопросам гигиены, обработки рыбы, формирования команды, принципов лидерства и управления конфликтами для поддержания мелкого рыболовства.

В результате обучения женщины не только получили стимул к более активному участию в процессах принятия решений, но и стали публично говорить о способах защиты рыбных ресурсов и без страха отстаивать свои интересы, что также способствовало снижению уровня насилия в семье. Кроме того, они укрепили женские группы и стали лучше работать в команде.

Обучение по программе "Услуги по развитию бизнеса" (УРБ) в Уганде было направлено на приобретение предпринимателями, участвующими в цепочке создания стоимости рыбной продукции на микро- и мелкомасштабном уровнях, знаний, навыков и компетенций, необходимых для развития бизнеса и обеспечения его устойчивости. Программа была реализована на озерах Виктория и Киога в партнерстве с местными организациями, такими как "Фонд развития женщин Катоси" (KWDT), "Ассоциация рыболовов-пользователей озера Уганда" (AFALU) и "Федерация рыболовных организаций Уганды" (FFOU).

Тренеры, обучающие концепциям развития бизнеса на базе общин, участвовали в семинаре по подготовке тренеров (ToT) и проводили ежемесячные координационные встречи для обмена опытом. Они сосредоточились на таких темах, как укрепление групп, предпринимательство, бизнес-планирование, брендинг и маркетинг, финансовый менеджмент, переработка рыбы и создание добавленной стоимости, ведение учета, направленное на повышение навыков и знаний, а также отношение к ведению бизнеса. Для лучшего и долгосрочного успеха учебные материалы были проиллюстрированы и переведены на местные языки. Мероприятия привели к росту бизнеса, что укрепило уверенность женщин в ведении бизнеса, а также расширило женские сети.

Чтобы оценить успех подхода к наращиванию потенциала, можно провести базовое исследование и оценку воздействия. Так было сделано для программы BDS в Уганде. Базовый опрос помог определить состояние рыболовного бизнеса и его потребности, а оценка воздействия позволила определить, насколько эффективно было использовано содержание тренинга. Результаты показали, что более 80 % участников применяют содержание тренинга в своем рыболовном бизнесе. Важно учитывать, что доступ женщин к тренингам по наращиванию потенциала не ограничивается только обучением, а наряду с участием в женских сетях и группах обмена опытом применение содержания тренинга является ключом к росту бизнеса, а также расширению прав и возможностей, что повышает самооценку и независимость.

Анализ гендерных ролей и возможностей в цепочке создания стоимости

Чтобы лучше понять социальные роли и деятельность мужчин и женщин в цепочке создания стоимости рыбы, можно применить анализ цепочки создания стоимости с акцентом на гендерное неравенство. На основе этого анализа можно разработать гендерную стратегию, направленную на развитие совместного пути к гендерному равенству.

Анализ проводится на разных уровнях, включая как кабинетный анализ, так и полевые исследования. На страновом уровне проводится документальное подтверждение лидерских позиций мужчин и женщин, доступа к земельным и водным ресурсам и владения ими, уровня заработной платы в цепочке создания стоимости рыбной продукции и доступа к образованию.

На макроуровне проводится обзор отраслевых политик и стратегий, таких как, например, политика в области водных ресурсов, и их признание основы для учета гендерных аспектов и гендерной предвзятости. Результаты этого обзора сравниваются с фактической реализацией этих отраслевых политик в деятельности учреждений, поскольку законодательная база и практическое применение гендерного подхода в деятельности могут отличаться.

В то время как мезоуровень фокусируется на партнерских организациях и их поддержке гендерно сбалансированного участия и внедрения гендерного подхода, микроуровень включает качественный анализ, сконцентрированный на целевой группе. Вопросы касаются специфики сектора и знаний о бизнесе, а также отношений власти на уровне общины и домохозяйства. Наконец, работников служб распространения знаний спрашивают об их специальной гендерной подготовке и знаниях.

Например, гендерный анализ, проведенный в рамках проекта "Рыба для продовольственной безопасности" (F4F) в Замбии, показал, что мужчины, как правило, доминируют в рыболовстве и сельском хозяйстве (95 %), в то время как женщины (90 %) доминируют в послепромысловой рыболовной деятельности, занимаясь розничной торговлей, маркетингом и продажей рыбы. Это часто приводит к разрыву в доходах между мужчинами и женщинами-торговцами. Кроме того, анализ помог выявить барьеры, социальные нормы и различия во власти, мешающие женщинам заниматься рыбоводством. Он определил ключевые стратегические области для реализации, такие как использование подхода домохозяйств для учета гендерной проблематики с целью перераспределения властных отношений, интеграция учета гендерной проблематики в уже существующие мероприятия на уровне сообщества, сбор партнерскими организациями большего количества и лучшего качества гендерных данных или наличие специальной статьи бюджета для учета гендерной проблематики.

Управление и организационная структура МП

Организационная структура ССП может варьироваться в зависимости от согласованной схемы управления, но общая структура включает в себя руководящий орган и несколько рабочих групп. Руководящий орган обычно состоит из председателя и сопредседателей, а также ограниченного числа членов, которые должны представлять группы заинтересованных сторон, участвующих в ПМП.

Задачами органа являются:

  • общее руководство
  • Обеспечение подотчетности за стратегическое развитие
  • надзор за деятельностью рабочих групп
  • Пересмотр стратегических планов
  • Обеспечение вовлечения заинтересованных сторон
  • Ответственность за постоянное сотрудничество между платформой и правительством (особенно в части формирования политики)

Четкая и эффективная коммуникация жизненно важна для успешного функционирования МП. Внутренняя коммуникация - обычно осуществляемая секретариатом - позволяет информировать и вовлекать заинтересованные стороны. Внешняя коммуникация доносит цели, результаты и преимущества до широкой общественности, партнеров и финансирующих организаций. Членство в рабочих группах является добровольным, но должно основываться на опыте. В зависимости от срочности и целей они собираются от трех до шести раз в год. Руководящие роли должны чередоваться, чтобы обеспечить свежий взгляд на вещи и динамичную структуру. Встречи должны проводиться регулярно.

Потенциальный риск, которого следует избегать, - возникновение конфликта интересов из-за широкого круга заинтересованных сторон. Это может замедлить достижение консенсуса и совместное принятие решений. Поиск баланса между инклюзивностью и эффективностью - постоянная задача.

Разработка плана работ и финансирование

Чтобы обеспечить бесперебойную реализацию и избежать рисков, важно разработать точный план работы, определяющий:

  • конкретные шаги по достижению целей MSP
  • чёткие мероприятия
  • сроки
  • ресурсы
  • необходимые средства
  • способы получения средств

Роли и обязанности должны быть четко распределены до разработки рабочего плана и обсуждения финансирования. План работы должен быть разработан совместно с участием всех заинтересованных сторон, чтобы обеспечить соответствие мероприятий целям и задачам платформы. Очень важно детально проработать необходимый объем средств, так как это является основой для бесперебойной реализации мероприятий и общего функционирования MSP.

Гибкость - важнейший фактор, к которому должны стремиться МП, чтобы адаптироваться к меняющимся отраслевым приоритетам, а также к динамике заинтересованных сторон. Поэтому платформа должна быть способна реагировать на изменения и новую информацию и, соответственно, пересматривать свою стратегию и план работы или привлекать новых заинтересованных лиц. Этого можно достичь путем регулярных оценок и корректировок - в том числе в отношении общей эффективности работы ПМС - что способствует выполнению ее миссии.

Еще одним важным аспектом для успешной реализации данного подхода является продвижение и координация исследований и сбора данных в рамках СГУ с целью обеспечения принятия решений и стратегий на основе фактических данных, а также сохранения эффективности СГУ в выполнении его миссии.

Определение устойчивых источников или механизмов финансирования имеет важное значение для долгосрочной жизнеспособности MSP, поскольку без адекватной финансовой поддержки платформе будет сложно поддерживать свою деятельность. Учет этого аспекта уже на этапе планирования и формирования СГУ позволяет избежать проблем в дальнейшем, особенно если платформа создается при финансовой поддержке доноров, которые располагают лишь ограниченным временем и ресурсами для содействия.

Разработка системы управления

Система управления будет представлять собой структуру управления и реализации, а также функционировать в качестве ядра ССП. Она должна определять:

  • правила работы
  • роли участвующих заинтересованных сторон
  • обязанности участвующих сторон
  • лидерские позиции

Система управления обеспечивает эффективное функционирование МП, четкость и прозрачность процессов принятия решений, а также наличие механизмов разрешения споров и управления конфликтами.

Как уже объяснялось в блоках, посвященных строительству, картирование для выявления заинтересованных сторон, формирование консенсуса, совместное участие, а также общее видение будущего являются необходимыми шагами перед созданием структуры управления. Заинтересованные стороны должны совместно работать над проектом документов по управлению, в которых будут изложены эти аспекты, чтобы обеспечить широкое признание этих документов.

Создание системы, поддерживающей прозрачность и доверие между заинтересованными сторонами, является фундаментальной предпосылкой и основой эффективного сотрудничества. Прозрачность может быть достигнута путем открытого общения и честного обмена информацией между заинтересованными сторонами. Открытая коммуникация, а также ответственность заинтересованных сторон за выполнение своих обязательств, закрепленных в системе управления, способствуют укреплению доверия.

Для успешного создания и управления МП также важно учитывать существующие потенциальные внутренние риски. Один из них - доминирование влиятельных заинтересованных сторон, которые оттесняют на второй план голоса более мелких или менее влиятельных групп. Это подчеркивает важность внедрения механизмов, обеспечивающих баланс сил, особенно при разработке структуры управления. Ротация руководящих должностей и равное право голоса для всех членов, независимо от их размера или лоббистской силы, - два возможных способа решения этой проблемы.

Формирование консенсуса

После составления карты заинтересованных сторон их собирают вместе, чтобы найти точки соприкосновения и прийти к консенсусу. В ходе встреч, проводимых при содействии модератора или нейтральной третьей стороны, заинтересованные стороны сотрудничают:

  • выявляют и обсуждают общие проблемы
  • определяют общие цели
  • формулируют общее видение, которое согласуется с национальными и глобальными повестками дня.

Эти коллективные обсуждения обеспечивают учет различных точек зрения в стратегической и содержательной ориентации СГУ. Создание общего видения и совместных целей способствует согласованию усилий, формированию чувства сопричастности и поддержанию динамики среди участников.

Составление карты заинтересованных сторон - важный первый шаг, предшествующий достижению консенсуса. Это важный инструмент для выявления заинтересованных сторон, имеющих отношение к целям ССП. В секторе рыболовства и аквакультуры многие заинтересованные стороны напрямую и непосредственно связаны с цепочкой создания стоимости рыбы, и за некоторыми из них можно быстро установить контроль. Однако для принятия эффективных мер сначала необходимо обеспечить всестороннее представительство и сотрудничество между всеми заинтересованными сторонами.

Поскольку ССП ставят перед собой долгосрочную цель - совершенствование сектора, их участники должны признать, что значимые изменения могут занять время и требуют постоянных усилий. Разработка и передача четкого совместного видения помогает заинтересованным сторонам сохранять приверженность поставленным целям в течение длительного времени. Что касается коммуникации, то разработка и доведение до сведения всех новых членов четкой стратегии помогает облегчить общение внутри и за пределами ССП.

Кроме того, создание сопричастности путем распределения обязанностей поддерживает вовлеченность заинтересованных сторон и должно рассматриваться как важный аспект с точки зрения устойчивости.

Составление карты заинтересованных сторон

Чтобы обеспечить всестороннее представительство, необходимо составить карту групп заинтересованных сторон и субъектов, прямо или косвенно связанных с рыболовством и аквакультурой.

На семинарах ключевые заинтересованные стороны совместно определяют другие значимые заинтересованные стороны. К общим ключевым группам заинтересованных сторон и субъектам, которые участвуют в процессе, относятся:

  • Государственный сектор: министерства и ведомства, отвечающие за рыболовство и аквакультуру, а также, возможно, другие государственные органы, связанные с сектором, например, занимающиеся лесным хозяйством, водными ресурсами или сельским хозяйством.
  • Частный сектор: различные субъекты, включая мелких рыболовов и рыбоводов, крупных операторов и компании, а также участников цепочки создания стоимости, работающих, например, в сфере производства кормов и снастей, переработки рыбы, транспортировки или маркетинга.
  • Сельскохозяйственные фермеры, оказывающие влияние на качество и использование воды
  • Другие пользователи водных объектов, связанные с аквакультурой и рыболовством; организации гражданского общества и средства массовой информации
  • Партнеры по сотрудничеству: международные и национальные агентства по развитию, международные организации (например, ФАО, Всемирный банк, WorldFish, WWF и т.д.) и банки развития.
  • Научные круги и исследования: университеты и исследовательские институты
  • Традиционные лидеры
  • коренные общины и члены общин
  • Природоохранные группы: агентства, работающие в области охраны окружающей среды и сохранения природы

Для решения описанных выше проблем и задач, а также для обеспечения устойчивого управления необходим целостный и комплексный подход к различным участникам. Поэтому участники ССП должны быть не односторонними, а включать в себя как можно больше участников цепочки создания стоимости рыбы и их различные точки зрения. Это гарантирует лучшее понимание основных проблем и помогает найти подходящие решения и меры, поддерживаемые всеми участниками.

Создание системы, поддерживающей прозрачность идоверие между заинтересованными сторонами, является фундаментальной предпосылкой и основой эффективного сотрудничества. Прозрачность может быть достигнута путем открытого общения и честного обмена информацией между заинтересованными сторонами. Это должно рассматриваться с самого начала процесса реализации ПМП. См. также предстоящие шаги по закреплению открытой коммуникации в системе управления.

Из-за доминирования некоторых влиятельных заинтересованных сторон другие заинтересованные стороны могут быть оттеснены на второй план. Тем не менее, со всеми заинтересованными сторонами следует связаться и предоставить им возможность сотрудничать в рамках ПМП. В дальнейшем, особенно при разработке структуры управления, необходимо внедрить механизмы для обеспечения баланса сил, чтобы избежать риска доминирования отдельных заинтересованных сторон в ПМП.

Мониторинг

В сотрудничестве с вице-министерством биоразнообразия и охраняемых территорий была разработана последовательная программа мониторинга, в рамках которой каждый месяц биологи посещали места гнездования и обучали егерей парка, чтобы те могли внести свой вклад в воспроизводство. Полученные данные позволяют выявить как климатические, так и антропогенные риски, а также измерить воздействие из года в год текущего проекта по увеличению популяции крокодилов.

Наличие и преданность делу специалистов

Наличие ресурсов

Интеграция местных парковых рейнджеров

Чтобы обеспечить успех этих действий, необходимо создать долгосрочные программы мониторинга с соответствующими ресурсами. Также необходимо углубить знания о способах гнездования и влиянии колебаний уровня воды и солености, связанных с изменением климата.