책임 있는 페스카": 지속 가능한 책임 있는 어업과 맹그로브 복원을 통한 기후 변화 대응

생물권보전지역 "라 엔크루시다" 내 어업 공동체의 강화를 기반으로 참여형 관리 전략을 통합함으로써 CONANP는 높은 수준의 공동체 자립을 촉진할 수 있었습니다. 이제 어업 협동조합은 폭풍우와 같은 기후 위험을 줄이고 해안 침식을 방지하기 위해 지속 가능하고 책임감 있는 어업과 맹그로브 복원을 위한 자체 합의 모범 사례를 협상, 규제 및 시행할 수 있게 되었습니다.
컨텍스트
해결 과제
1) 환경:
a) 기상이변은 한쪽에서는 홍수 시 퇴적물로 인해 어류 번식 서식지를 감소시키고, 다른 한쪽에서는 장기간의 가뭄으로 인해 수역과 맹그로브 시스템의 염분 균형에 영향을 미치고 있습니다.
b) 유역의 상부와 중간 부분의 침식으로 인해 석호, 하구 및 맹그로브 생태계의 퇴적물이 증가하여 수심이 손실되었습니다. 반면에 수역의 오염은 농업 활동을 위한 농약 사용과 산업 배출로 인한 오염과 관련이 있습니다.
2) 사회 경제적 : 수준을 향상시키기 위해:
a) 지역 사회 자체 조직;
b) 값비싼 중개인을 사용하지 않고 시장에 직접 접근;
c) 지속 가능한 관행에 대한 공동체적 참여;
d) 소득.
위치
프로세스
프로세스 요약
빌딩 블록 I "지역 생태계에 대한 소속감 조성"은 맹그로브 시스템의 수로와 흐름을 복원하는 고된 작업을 수행할 인력을 양성하는 등 이 솔루션의 나머지 빌딩 블록을 위한 토대가 되었습니다(빌딩 블록 IV), 실질적인 지속 가능한 어업을 위한 정책을 정의하고 자체 규제하는 데 필요한 향상된 수준의 자체 조직을 구축하도록 지원하거나(빌딩 블록 II), 맹그로브 시스템의 지속 가능한 이용과 관련된 추가적인 경제 활동을 시작하는 데 필요한 자신감을 제공하여 보호구역에 영향을 미치는 연쇄적인 위험에 대한 적응력을 향상시킬 수 있습니다(빌딩 블록 III). 다른 구성 요소들 역시 모두 맹그로브를 물리적으로 복원하고 이를 통해 혜택을 보는 일과 생태계 내 자원을 성공적으로 지속 가능하게 관리하고 활용하여 생계를 유지함으로써 얻는 자신감이라는 정체성을 키우는 데 도움이 됩니다.
빌딩 블록
지역 생태계에 대한 소속감 조성
CONANP는 지역 생태계의 지속 가능한 지역사회 이용을 촉진하는 데 있어 "사람들의 관심 없이는 아무 것도 얻을 수 없다"는 사실을 인정했습니다. 따라서 맹그로브 생태계 유지와 어업, 지역 생계 사이의 연관성에 대한 지역 사회의 인식을 높이는 것도 중요하지만, 맹그로브 생태계에 대한 지역 사회의 정체성과 소속감을 형성하는 것도 매우 중요합니다. 정체성은 지속 가능한 자원 관리의 혜택이 지역 생계에 직접적으로 도움이 된다는 인식을 높임으로써 개발될 수 있습니다. 그러나 정체성은 생계를 유지하기 위해 생태계의 다양한 부분을 활용하는 것뿐만 아니라 생태계의 육성 및 복원에 참여하는 데 있어 지역사회의 모든 구성원이 자율적으로 참여하도록 장려함으로써 더욱 강화될 수 있습니다. 이 솔루션의 나머지 구성 요소는 모두 지역 생태계의 일부로서 지역 커뮤니티의 정체성을 더욱 발전시키는 데 도움이 됩니다.
활성화 요인
- 이 솔루션의 다른 구성 요소들이 잘 작동해야 합니다;
- 소속감과 정체성을 증진하는 데 있어 지역사회와 효과적으로 협력할 수 있는 NGO 네트워크;
- 지역사회의 자부심을 불러일으킬 수 있을 만큼 생태계가 여전히 건강하고 빠른 성과를 거둘 수 있는 곳(맹그로브는 미국 태평양 연안에서 가장 좋은 곳 중 하나입니다);
- 지역 사회의 기업가 정신.
교훈
여기서 얻은 중요한 교훈은 초기에는 어부들과의 작업이 순조롭게 진행되었지만, 그들이 살고 있는 맹그로브 생태계에 대한 태도와 관행의 변화와 지속 가능한 이용을 위한 헌신과 노력의 수준을 높이기 위해 지역사회 내에서 질적 도약과 시너지 효과를 창출하는 과정에서 그들의 아내와 자녀를 포함시켰다는 점입니다.
커뮤니티 자체 조직 강화
지속 가능한 어업에 관한 정책을 정의하고 자율적으로 규제하는 데 필요한 다양한 역량을 강화함으로써 어촌 지역사회의 자립 수준이 향상되었습니다. 이는 다음을 통해 이루어졌습니다:
-어획량 한계와 생산성 가능성, 자원과 어업이 어떻게 상호 연계되는지에 대한 교육;
- 현장에서 어민들이 집단 결정을 내리고 생태계를 보존 구역과 어업/생산 구역으로 효과적으로 구역화할 수 있는 방법에 대한 NGO의 멘토링;
- 어부들의 아내와 자녀를 인식 제고 활동에 참여시켜 가족 내 학습 과정을 강화하는 데 기여했습니다.
이는 지역 내 사회적 결속력으로 이어져 수협이 지속 가능한 어업에 대한 모범 사례를 합의하고 시행하기 위해 스스로 협상하고 규제할 수 있게 되었으며, 중개자 없이도 생산물을 직접 판로를 찾을 수 있는 역량을 강화할 수 있게 되었습니다. 자체적으로 지속 가능한 어업 솔루션을 마련하고 실행할 수 있을 정도로 스스로 조직화할 수 있게 됨으로써 지역 사회가 이러한 솔루션의 소유자가 되었으며, 이는 후자가 향후에도 유지될 가능성이 더 높다는 것을 의미합니다.
활성화 요인
- 어민들에게 현장에서 멘토링을 제공할 수 있을 만큼 경험이 풍부한 NGO 네트워크;
- 지역 사회에 적합한 우수한 교육 자료와 방법;
- 전체 과정에 대한 아내와 자녀의 헌신;
- 구축할 수 있는 기존 수준의 조직(예: 어업 협동조합);
- 어업 협동조합 간의 정체성과 소속감 공유;
- 지역 사회에 존재하는 자부심과 기업가 정신.
교훈
- 기존 협동조합을 활용하여 기존 생산 활동에서 새로운 기술과 규정을 창출하고 선도하며 관리하는 것이 매우 중요합니다.
- 사람들은 맹그로브의 육성 및 재활과 관련된 생산 활동에서 빠른 개선을 인식할 때 지속 가능한 관리를 위한 자율적인 이니셔티브에 참여하고 실천할 의지가 더 커집니다.
- 따라서 이니셔티브에서 파생되는 혜택을 모니터링하는 것이 중요합니다.
- 자기 조직화 기술과 역량을 개발하는 과정에 모든 가족 구성원을 포함시켜야 합니다.
- 역량 개발에 필요한 NGO 네트워크를 잘 관리하는 것이 필수적입니다.
- 어민들이 스스로 조직화할 수 있을 때까지 어민들의 조직 역량을 키우기 위해 지속적으로 노력할 수 있는 충분한 자원이 확보되어야 합니다.
위험에 대비한 완충 장치로서 적응 용량 만들기
CONANP는 어부들의 경제 활동을 다각화하도록 장려하고 있습니다:
- 맹그로브 꽃꿀과 같은 틈새 맹그로브 제품 생산 및 판매;
- 맹그로브 내부 투어, 조류 관찰 여행과 같은 생태 관광 활동의 설립.
CONANP는 다음과 같은 방법으로 이러한 다각화를 지원하고 있습니다:
- 관광 사업 개발 및 관리 분야에서 이들 협동조합에 역량 개발 제공
- 새로운 상품의 판로 개척을 위한 지원 제공.
CONANP의 접근 방식은 어업이 열대성 폭풍의 영향을 받거나 상류 지역 사회로 인한 강 오염 문제를 해결하기 위해 노력할 때 경제적 위험을 줄이기 위해 다양한 수입원 측면에서 어업 공동체에 적응력 완충을 제공하고, 위험 감소 접근 방식은 또한 지속 가능한 이용을 위한 더 많은 기회를 열어 정체성과 소속감 측면에서 어업 공동체와 맹그로브 생태계 간의 연결을 강화하는 것입니다.
활성화 요인
- 관광객의 유입을 보장하고 관광 유치에 드는 비용이 지속적으로 유지될 수 있도록 관광객을 끌어들이는 기존의 초점 포인트;
- 헌신적인 아내와 지지적인 남편;
- 새로운 기업가 활동을 지원할 수 있는 기존의 사회적 결속력, 리더십 및 조직(예: 어업 협동조합) 구조.
교훈
지역 주민들이 새로운 상업 활동을 채택하려면 인내심을 갖고 일관성 있게 조언을 제공하는 것이 중요합니다. 단기적으로 수입 손실에 대한 두려움은 사람들이 새로운 상업 활동을 받아들이는 데 더 큰 위험을 감수하게 만들 수 있습니다. 새로운 활동에 투자하기 전에 지역사회는 이러한 새로운 활동이 실행 가능하고 수익성이 있다는 증거를 확보해야 합니다.
지역 주민들이 벌꿀이든 관광 서비스든 새로운 제품을 마케팅하고 고객을 유치할 수 있는 역량을 갖출 수 있도록 하는 것이 중요합니다.
보호구역에는 이미 관광 인프라가 있지만 제대로 활용되지 않고 있습니다. 이는 생태관광으로 전환하는 데 있어 어려움을 나타내는 동시에 새로운 관광 활동을 기존 관광 활동과 연계하여 상호 이익을 도모할 수 있는 기회이기도 합니다.
소외된 지역 사회에서는 사업 관리 역량이 낮을 가능성이 높다는 점을 인식해야 합니다. 서비스 가격 책정 및 사업체 관리 방법에 대한 현지인 대상의 지속적인 교육이 필수적입니다.
맹그로브 숲의 수로와 수문 흐름 복원하기
교란된 맹그로브 생태계에서 염분 문제를 해결하고 어류 생산과 이동을 최적화하기 위해서는 일부 나무를 베어내더라도 맹그로브 시스템 내의 수로를 적절히 개간하고 유지하는 것이 중요합니다. 깨끗하고 잘 관리된 수로는 맹그로브에서 바닷물과 담수 사이의 수문학적 흐름이 자연스러운 균형을 찾아 생물 다양성에 유리하게 작용합니다. 또한 이러한 흐름에 맞춰 물고기가 생태계를 오갈 수 있도록 하고, 종자 확산을 통해 맹그로브의 자연적인 확장을 촉진할 수 있습니다.
활성화 요인
- 맹그로브 복원의 이점을 확신하는 헌신적인 지역 사회 인력.
- 맹그로브를 복원하는 가장 좋은 방법을 알고 있는 훈련된 정부 기관.
- 지역 사회가 생태계 유지에 대한 봉사에 대한 추가 보상을 받을 수 있는 지속 가능한 임시 작업에 대한 지불 프로그램을 통해 추가적인 적응 경제 역량을 제공할 수 있습니다(빌딩 블록 III 참조).
교훈
- 맹그로브 재활의 핵심은 수로를 복원하고 유지 관리하여 수문 네트워크 흐름을 개선하는 것입니다.
- 맹그로브 생태계 유지를 위한 지역 지원을 창출하기 위해 일시적인 인건비와 보조금을 지급하는 정부 프로그램에만 의존해서는 안 되는데, 이러한 프로그램에 사용할 수 있는 자금은 중장기적으로 보장되지 않을 수 있기 때문입니다.
- 맹그로브의 재활과 유지 관리는 힘들고 고된 작업이며, 이러한 작업에 대한 지역사회의 헌신을 지속하기 위해서는 생계에 가져다주는 혜택에 대한 확신과 증거가 필요합니다.
영향
지난 2년간 CONANP의 프로세스를 강화하고 8개 지역 공동체(총 인구 3029명)의 수협이 참여한 결과, 591명의 어민이 직접적인 혜택을 받았습니다. CONANP는 어민들의 역량 향상을 위해 다음과 같은 노력을 기울였습니다:
-지속 가능한 어업 관행 개선 및 어획량 증가, 이는 맹그로브 시스템에 대한 보호 및 보존 조치로 인해 가능했으며, 이는 크게 개선되었습니다. 84km에 달하는 운하, 하구, 석호의 복원을 통해 맹그로브 내의 수력 순환이 개선되어 수질 개선, 생태계 생산성 증가, 맹그로브 종자 확산, 맹그로브에 유입되는 종의 다양성 증가로 이어졌습니다.
-어업 및 수공예품의 생산 및 판매 증가와 협동조합이 맹그로브 복원을 위해 수행하는 생태계 서비스에 대한 지불로 인해 8개 어촌 공동체의 소득이 증가했습니다.
-어업 공동체 내 거버넌스 시스템이 개선되어 지역 내 사회적 결속력이 강화되었을 뿐만 아니라, 비용이 많이 드는 중개자를 통하지 않고도 지역 생산물의 직접 상품화 형태 개발과 같이 높은 수준의 조직이 필요한 변화를 시작하는 데 필요한 자신감을 제공했습니다.
수혜자
-8개 어촌계의 591명의 어부: 맹그로브 수로 84km의 복원 및 재활, 종 서식지 유지로 인한 수익 창출
-부인: 새로운 경제 활동-양식업, 수공예, 환경 교육
지속 가능한 개발 목표
스토리
라 엔크루시다 생물권 보호구역(면적: 167,310ha)에는 아메리카 태평양에서 가장 잘 보존된 맹그로브 숲을 포함한 2개의 대형 해안 라군 시스템이 있습니다. 바다와 산 사이에 자리 잡은 이 보호구역에는 어업, 목축업, 농업 공동체가 자리 잡고 있습니다. 산악 지형으로 인해 보호구역의 북쪽 경사면에서 이루어지는 후자의 두 활동은 연결된 강 시스템을 통해 남쪽의 해안 맹그로브 시스템에 빠르게 영향을 미칠 수 있습니다. 기후 변화와 열대성 폭풍의 빈도 증가는 일련의 위험을 초래합니다. 폭풍은 맹그로브 시스템을 손상시키고 어류 생산과 이동의 역학에 부정적인 영향을 미치며, 바닷물과 담수 사이의 섬세한 수문학적 균형을 변화시킵니다. 폭풍으로 인한 홍수가 증가하면 맹그로브 생태계의 수로와 수역으로 토사가 하류로 흘러들어갑니다. 홍수는 목장 및 농업 활동으로 인한 오염 물질도 함께 유입시킵니다. 이 모든 것이 맹그로브와 지역 어족 자원의 지속가능성을 위협하고 해안 지역의 생계를 약화시킬 수 있는 잠재력을 가지고 있습니다. 이에 대응하여 CONANP는 생물권보전지역의 중심이 되는 지역사회의 정체성과 소속감을 강화하는 것을 기반으로 지역 사회 중심의 참여형 관리 전략을 강화했습니다. 어업 공동체를 시작으로 맹그로브 생태계와 수문 흐름의 복원 및 유지 관리에 어민들을 참여시킴으로써 이러한 소속감을 증진시켰습니다. 두 가지 모두 지역 수산업 개선에 기여합니다. 또한 여성과 어린이들도 생계를 위해 지역 자원의 지속 가능한 이용에 따른 혜택과 관련된 활동에 참여하고 있습니다. 지역사회의 자생력도 적극적으로 강화되었습니다. 그 결과, i) 지속 가능한 어업에 대한 모범 사례를 합의하고 시행하기 위해 어업 협동조합이 스스로 협상하고 규제하며, ii) 중개자 없이도 생산물의 직접 판로를 찾을 수 있는 역량을 강화할 수 있게 되었습니다. 환경과 생계를 유지하기 위한 해결책에 대한 지역사회의 믿음과 주인의식이 핵심입니다. 어업 공동체에 적응 능력을 제공하기 위해, 2차 소득원 측면에서 CONANP는 어부들이 맹그로브 관련 i) 조류 관찰 투어와 같은 생태 관광 서비스, ii) 맹그로브 꽃 꿀과 같은 틈새 제품 생산으로 경제 활동을 다각화할 수 있도록 지원했습니다.