Pesca Responsable": sürdürülebilir sorumlu balıkçılık ve mangrov rehabilitasyonu yoluyla iklim değişikliğine yanıt vermek
CONANP, "La Encrucijada" Biyosfer Rezervi içindeki balıkçı topluluklarının güçlendirilmesine dayanan katılımcı bir yönetim stratejisini pekiştirerek, yüksek düzeyde bir topluluk öz örgütlenmesini teşvik etmeyi başarmıştır. Balıkçılık kooperatifleri artık fırtına olayları gibi iklim risklerini azaltmak ve kıyı erozyonunu önlemek amacıyla sürdürülebilir, sorumlu balıkçılık ve mangrov rehabilitasyonu için kendi aralarında anlaştıkları en iyi uygulamaları müzakere edebilmekte, düzenleyebilmekte ve uygulayabilmektedir.
Bağlam
Ele alınan zorluklar
1) Çevresel:
a) Meteorolojik olaylar, bir taraftan taşkınlar olduğunda sedimantasyon nedeniyle balık üremesi için habitatı azaltırken; diğer taraftan uzun süreli kuraklık su kütlelerinin ve mangrov sistemlerinin tuzluluk dengesini etkilemektedir.
b) Havzanın üst ve orta kısmındaki erozyon lagünlerde, haliçlerde ve mangrov ekosistemlerinde sediman birikimini artırarak derinlik kaybına neden olmuştur. Öte yandan, su kütlelerinin kirlenmesi tarımsal faaliyetler için zirai kimyasal ürünlerin kullanımı ve endüstriyel deşarjlarla ilgilidir.
2) Sosyo-ekonomik: aşağıdakilerin düzeyini geliştirmek:
a) toplumun kendi kendini örgütlemesi;
b) maliyetli aracılar kullanılmadan piyasalara doğrudan erişim;
c) sürdürülebilir uygulamalara toplumsal katılım;
d) gelirler.
Konum
Süreç
Sürecin özeti
Yapı taşı I "Yerel ekosistemlere aidiyet duygusunun yaratılması", mangrov sistemlerindeki kanalların ve akışların rehabilitasyonu (yapı taşı IV) gibi zorlu bir iş için istekli bir işgücü yaratma konusunda olsun, bu çözümdeki diğer yapı taşları için bir temel oluşturmuştur, Pratik sürdürülebilir balıkçılık politikalarını tanımlamak ve kendi kendini düzenlemek için gerekli olan gelişmiş öz-örgütlenme seviyelerinin oluşturulmasını desteklemek (yapı taşı II) veya rezervi etkileyen basamaklı risklere uyum kapasitesini artırabilecek mangrov sistemlerinin sürdürülebilir kullanımı ile ilgili ek ekonomik faaliyetlere başlamak için gerekli güveni sağlamak (yapı taşı III). Diğer yapı taşlarının hepsi de kimlik duygusunu besler: mangrovları fiziksel olarak rehabilite etmek için çalışmak ve bunun faydalarını görmek; geçim kaynaklarını sürdürmek için ekosistemdeki kaynakları başarılı bir şekilde sürdürülebilir şekilde yönetmek ve kullanmaktan elde edilen güven gibi.
Yapı Taşları
Yerel ekosistemlere aidiyet duygusu yaratmak
CONANP, yerel ekosistemlerin sürdürülebilir topluluk kullanımının teşvik edilmesi açısından "insanların ilgisi olmadan hiçbir yere varılamayacağını" kabul etmiştir. Bu nedenle, yerel topluluklarda mangrov ekosistemlerinin bakımı, balıkçılık ve yerel geçim kaynakları arasındaki ilgili bağlantıya dair farkındalık yaratmak önemli olduğu kadar, bu topluluklarda bu ekosistemlere karşı bir kimlik ve aidiyet duygusu yaratmak da hayati önem taşımaktadır. Kimlik, kaynakların sürdürülebilir yönetiminin doğrudan yerel geçim kaynaklarına sağladığı faydalar konusunda farkındalığın artırılmasıyla geliştirilebilir. Bununla birlikte kimlik, topluluğun tüm üyelerinin sadece geçim kaynaklarını sürdürmek için ekosistemin farklı bölümlerinden faydalanmakla kalmayıp aynı zamanda ekosistemin beslenmesi ve rehabilitasyonuna da katılmalarını teşvik ederek daha da güçlendirilebilir. Bu çözümdeki diğer yapı taşlarının tümü, yerel ekosistemlerinin bir parçası olarak yerel toplulukların kimliklerinin daha da gelişmesine yardımcı olmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
- Bu çözümdeki diğer yapı taşlarının iyi işlemesi;
- aidiyet ve kimlik duygusunu teşvik etmek için topluluklarla etkili bir şekilde çalışabilecek bir STK ağı;
- Ekosistemin hala potansiyel bir topluluk gururu kaynağı olacak ve hızlı sonuçlar verecek kadar sağlıklı olması (mangrovlar Amerikan Pasifik kıyı şeridinin en iyilerinden bazılarıdır);
- Yerel topluluklarda girişimcilik duygusu.
Çıkarılan dersler
Buradan çıkarılan en önemli ders, başlangıçta balıkçılarla yapılan çalışmaların iyi gitmesine rağmen, içinde yaşadıkları mangrov ekosistemi ve bunun sürdürülebilir kullanımı ile ilgili tutum ve uygulamalarda bir dönüşüm için bağlılık ve çaba düzeylerini yükseltmek amacıyla topluluklar içinde ilerleme ve sinerji yaratmada niteliksel sıçramanın, eşlerinin ve çocuklarının sürece dahil edilmesi olduğudur.
Topluluk öz örgütlenmesinin artırılması
Sürdürülebilir balıkçılık politikalarını tanımlamak ve kendi kendilerini düzenlemek için gereken çeşitli kapasitelerini güçlendirerek balıkçı toplulukları içinde topluluk öz-örgütlenme düzeyleri geliştirilmiştir. Bu şu şekilde yapılmıştır:
-Avlanma limitleri ve verimlilik olanakları, kaynaklar ve balıkçılığın birbiriyle nasıl bağlantılı olduğu konularında eğitimler;
- Sahada, STK'lar tarafından balıkçıların nasıl grup kararları alabilecekleri ve ekosistemlerin koruma ve balıkçılık/üretim alanları olarak bölgelendirilmesini nasıl etkin bir şekilde planlayabilecekleri konusunda danışmanlık;
- Balıkçıların eşlerinin ve çocuklarının farkındalık artırma faaliyetlerine dahil edilmesi, aileler içindeki öğrenme sürecinin güçlenmesine yol açmıştır.
Bu durum, bölge içinde sosyal uyuma yol açmış, balıkçılık kooperatiflerinin sürdürülebilir balıkçılık için en iyi uygulamaları kabul etmek ve uygulamak üzere kendi aralarında müzakere etmelerine ve düzenlemeler yapmalarına olanak sağlamış ve aracılara ihtiyaç duymadan ürünleri için doğrudan pazar bulma kapasitelerini artırmıştır. Kendi sürdürülebilir balıkçılık çözümlerini bulma ve uygulama noktasına kadar kendi kendilerini örgütleyebilmeleri, toplulukları bu çözümlerin sahibi haline getirmiş, bu da çözümlerin gelecekte de sürdürülme olasılığının daha yüksek olacağı anlamına gelmektedir.
Etkinleştirici faktörler
- Balıkçılara sahada rehberlik edebilecek kadar deneyimli bir STK ağı;
- Topluluklara uygun mükemmel öğretim materyalleri ve yöntemleri;
- Eşlerin ve çocukların tüm sürece bağlılığı;
- üzerine inşa edilebilecek mevcut örgütlenme düzeyleri (örneğin balıkçılık kooperatifleri);
- balıkçılık kooperatifleri arasında ortak bir kimlik ve aidiyet duygusu;
- Yerel topluluklarda mevcut bir gurur ve girişimcilik duygusu.
Çıkarılan dersler
- Mevcut üretim faaliyetlerinde yeni teknikler ve düzenlemeler üretmek, yönetmek ve yönlendirmek için mevcut kooperatiflerden faydalanmak hayati önem taşımaktadır.
- İnsanlar, mangrovların beslenmesi ve rehabilitasyonu ile ilgili üretken faaliyetlerinde hızlı gelişmeler algıladıklarında, sürdürülebilir yönetim için kendi kendilerine organize olan girişimlere katılmaya ve uygulamaya daha isteklidirler.
- Bu nedenle, girişimlerden elde edilen faydaların izlenmesi önemlidir.
- Tüm aile üyelerinin öz-örgütlenme becerilerinin ve kapasitelerinin geliştirilmesi sürecine dahil edilmesi.
- Kapasite geliştirme için gerekli olan STK ağının iyi yönetilmesi esastır.
- Balıkçıların kendi kendilerini örgütleyebilecekleri noktaya gelene kadar örgütsel yeteneklerini geliştirmeye devam etmek için yeterli kaynak mevcut olmalıdır.
Riske karşı bir tampon olarak uyarlanabilir kapasitenin oluşturulması
CONANP balıkçıları ailelerinin ekonomik faaliyetlerini çeşitlendirmeye teşvik etmektedir:
- mangrov çiçeği balı gibi niş mangrov ürünlerinin üretimi ve satışı;
- Mangrovların içinde turlar düzenlemek, kuş gözlem gezileri yapmak gibi ekoturizm faaliyetlerinin oluşturulması.
CONANP bu çeşitlendirmeyi aşağıdaki şekillerde desteklemektedir:
- Bu kooperatiflere turistik iş geliştirme ve yönetim alanında kapasite geliştirme sağlanması
- Yeni ürünler için pazar bulma konusunda destek sağlanması.
CONANP'ın yaklaşımının faydası, balıkçılık tropikal fırtınalardan etkilendiğinde ya da CONANP nehrin yukarısındaki topluluklardan kaynaklanan nehir kirliliği sorununu çözmek için çalışırken ekonomik riskleri azaltmak için balıkçı topluluklarına çoklu gelir kaynakları açısından bir adaptif kapasite tamponu sağlamaktır. Risk azaltma yaklaşımı, sürdürülebilir kullanımı için daha fazla fırsat yaratarak balıkçı toplulukları ile mangrov ekosistemleri arasındaki bağı kimlik ve aidiyet açısından da artırmaktadır.
Etkinleştirici faktörler
- Turistler için mevcut bir çekim noktası, turist akışının sağlanması ve turizmi çekme maliyetlerinin uygun tutulması;
- kararlı eşler ve destekleyici kocalar;
- Yeni girişimcilik faaliyetlerini destekleyebilmek için mevcut sosyal uyum, liderlik ve organizasyon yapıları (balıkçılık kooperatifleri gibi).
Çıkarılan dersler
Yerel halk yeni ticari faaliyetleri benimseyecekse, tavsiye verme konusunda sabırlı ve tutarlı olmak önemlidir. Kısa vadede gelir kaybı korkusu, insanları benimseme konusunda daha riskli hale getirecektir. Yeni faaliyetlere yatırım yapılmadan önce, toplulukların bu yeni faaliyetlerin uygulanabilir ve karlı olduğuna dair kanıtlara sahip olması gerekir.
Yerel halkın, ister bal ister turistik hizmetler olsun, yeni ürünleri pazarlama ve müşteri çekme kapasitesine sahip olmasını sağlamak hayati önem taşımaktadır.
Rezervde halihazırda yeterince kullanılmayan bir turizm altyapısı bulunmaktadır. Bu hem ekoturizme geçişin zorluğunun hem de bir fırsatın göstergesidir: yeni turistik faaliyetler, her ikisinin de ortak yararı için mevcut olanlarla ilişkilendirilebilir.
Marjinalleştirilmiş topluluklarda işletmeleri yönetme kapasitesinin düşük olabileceği kabul edilmelidir. Eğitimin, hizmetlerin nasıl fiyatlandırılacağı ve işletmelerin nasıl yönetileceği konusunda yerel halka sürekli desteği de içermesi önemlidir.
Mangrovlardaki kanalların ve hidrolojik akışların rehabilitasyonu
Bozulmuş mangrov ekosistemlerinde tuzluluk sorunlarının çözülebilmesi, balık üretimi ve göçünün optimize edilebilmesi için mangrov sistemleri içindeki kanalların, bazı ağaçların kesilmesi anlamına gelse bile, uygun şekilde temizlenmesi ve bakımının yapılması hayati önem taşımaktadır. Temiz ve bakımlı kanallar, bir mangrovdaki tuzlu ve tatlı su kaynakları arasındaki hidrolojik akışların doğal bir denge bulmasına izin vererek biyolojik çeşitliliği destekler. Bu kanallar aynı zamanda balıkların bu akışlara uygun olarak ekosisteme girip çıkmasına izin verir ve daha fazla tohum dağıtımı yoluyla mangrovların doğal genişlemesini kolaylaştırır.
Etkinleştirici faktörler
- Mangrovların rehabilitasyonunun faydalarına ikna olmuş, kararlı bir yerel toplum işgücü.
- Mangrovları rehabilite etmenin en iyi yollarını bilen eğitimli devlet kurumları.
- Yerel halkın ekosistemin korunmasına yönelik hizmetleri için ek olarak ödüllendirilebileceği ve böylece ek uyarlanabilir ekonomik kapasite sağlayabilecek geçici iş için sürdürülebilir bir ödeme programı (bkz. yapı taşı III).
Çıkarılan dersler
- Mangrov rehabilitasyonunun anahtarı, hidrolojik ağ akışlarının iyileştirilmesine yol açan kanal restorasyonu ve bakımıdır.
- Geçici iş ödemeleri ve sübvansiyonlar için hükümet programlarına, mangrov ekosistemlerinin bakımı için yerel destek oluşturmak amacıyla güvenilmemelidir, çünkü bu tür programlar için mevcut para orta ve uzun vadede garanti edilemeyebilir.
- Mangrovların rehabilitasyonu ve bakımı zor ve yorucu bir iştir - bir topluluğun böyle bir göreve bağlılığını sürdürmek için geçim kaynaklarına getirdiği faydalara dair inanç ve kanıt gereklidir.
Etkiler
CONANP'ın süreçlerini güçlendirmek ve birlikte çalışmakla geçen iki yılın ardından, 8 yerel topluluğun (toplam 3029 nüfuslu) balıkçılık kooperatiflerinin de katılımıyla 591 balıkçı doğrudan faydalandı. CONANP bu balıkçıların kapasitelerini geliştirmek için çalışmıştır:
-Geliştirilmiş, sürdürülebilir balıkçılık uygulamaları ve büyük ölçüde iyileştirilmiş olan mangrov sistemleri üzerindeki koruma ve muhafaza eylemleri sayesinde mümkün olan artan av miktarları. 84 km uzunluğundaki kanalların, haliçlerin ve lagünlerin rehabilitasyonu, mangrovlar içindeki hidrolik sirkülasyonu iyileştirerek su kalitesinin artmasına, ekosistem verimliliğinin artmasına, mangrov tohumlarının daha fazla dağılmasına ve mangrovlara giren türlerin daha çeşitli olmasına yol açmıştır.
-Sekiz balıkçı topluluğunun, balıkçılık ve zanaat ürünlerinin üretim ve satışındaki artışın yanı sıra kooperatiflerin mangrovun rehabilitasyonuna yönelik olarak yürüttüğü ekosistem hizmetleri için yapılan ödemelerden kaynaklanan gelirlerinde artış.
-Bölgede sosyal uyumu güçlendiren balıkçı toplulukları içinde geliştirilmiş yönetişim sistemleri ve maliyetli aracıları dahil etmeden yerel ürünleri için doğrudan ticarileştirme biçimlerinin geliştirilmesi gibi yüksek düzeyde organizasyon gerektiren değişiklikleri başlatmak için gereken güvenin sağlanması.
Yararlanıcılar
8 balıkçılık topluluğundan -591 balıkçı: mangrov sistemindeki 84 km'lik kanalların restorasyonu ve rehabilitasyonu ve türlerin yaşam alanlarının bakımı
-Eşleri: yeni ekonomik faaliyetler-su ürünleri yetiştiriciliği, el sanatları, çevre eğitimi
Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri
Hikaye
La Encrucijada Biyosfer Rezervi (alan: 167,310 ha), Amerikan Pasifik'indeki en iyi korunmuş mangrov ormanlarından bazılarını içeren iki büyük kıyı lagün sistemi içermektedir. Okyanus ve dağlar arasında yer alan rezerv, balıkçılık, çiftçilik ve tarım topluluklarına ev sahipliği yapmaktadır. Dağ topografyası nedeniyle, rezervin kuzey yamaçlarındaki son iki faaliyet, bağlantılı nehir sistemleri aracılığıyla güneydeki kıyı mangrov sistemlerini hızla etkileyebilir. İklim değişikliği ve tropik fırtınaların sıklığındaki artış bir dizi riske yol açmaktadır: fırtınalar mangrov sistemlerine zarar vermekte, balık üretimi ve göç dinamiklerini olumsuz etkilemekte, tuzlu ve tatlı su arasındaki hassas hidrolojik dengeyi değiştirmektedir. Artan fırtına taşkınları, nehrin aşağısındaki kanallara ve mangrov ekosistemlerinin su kütlelerine tortu akışını artırır. Seller, çiftlik ve tarım faaliyetlerinden kaynaklanan kirliliği de bu ekosistemlere taşır. Yukarıdakilerin hepsi mangrovların ve yerel balık stoklarının sürdürülebilirliğini tehlikeye atma ve dolayısıyla kıyı geçim kaynaklarını zayıflatma potansiyeline sahiptir. Buna karşılık CONANP, biyosfer rezervinin merkezi bir parçası olarak toplulukların kimlik ve aidiyet duygusunu güçlendirmeye dayalı, topluluk odaklı katılımcı bir yönetim stratejisini pekiştirmiştir. Balıkçı topluluklarından başlayarak bu aidiyet duygusu, balıkçıların mangrov ekosistemlerinin ve hidrolojik akışların rehabilitasyonu ve bakımına dahil edilmesiyle desteklenmiştir. Her ikisi de yerel balıkçılığın gelişmesine katkıda bulunmaktadır. Ayrıca, kadınlar ve çocuklar da geçim kaynakları için yerel kaynakların sürdürülebilir kullanımının faydalarına ilişkin faaliyetlere dahil edilmiştir. Topluluğun kendi kendini örgütlemesi de aktif olarak güçlendirilmiştir. Bunun sonucunda: i) balıkçılık kooperatifleri, sürdürülebilir balıkçılık için en iyi uygulamaları kabul etmek ve uygulamak üzere kendi aralarında müzakere edip düzenlemeler yapmış ve ii) ürünleri için aracılara ihtiyaç duymadan doğrudan pazar bulma kapasitelerini artırmışlardır. Toplumun, çevrelerini ve geçim kaynaklarını sürdürme çözümüne olan inancı ve bu çözümü sahiplenmesi kilit rol oynamıştır. Balıkçı topluluklarına ikincil gelir kaynakları açısından uyum kapasitesi sağlamak için CONANP, balıkçıları ekonomik faaliyetlerini mangrovla ilgili i) kuş gözlem turları gibi ekoturizm hizmetleri ve ii) mangrov çiçeği balı gibi niş ürün üretimi yönünde çeşitlendirmeleri için de desteklemiştir.
