
재조림을 통한 토지 복구 - 친환경 목재 에너지 가치 사슬에서 재산권의 힘

증가하는 목재 에너지 수요를 충족하는 것은 삼림 벌채와 산림 황폐화의 도전이자 원동력입니다. 산림 경관 복원(FLR) 및 AFR100 공약은 사회적, 경제적 현실을 충족하기 위해 목재 에너지의 지속 가능한 생산에 대해서도 다루고 있습니다.
이 솔루션은 모든 이해관계자에게 적합한 방식으로 대응함으로써 목재 에너지 가치 사슬에 대한 총체적인 관점을 적용합니다. 이 솔루션의 핵심은 소규모 조림입니다. 이 솔루션은 토지 소유권 이전과 마을 단위의 황폐화된 토지에 대한 개별 조림 계획부터 연료 목재 수확, 에너지 효율적인 숯 가공, 전환, 유통 및 마케팅, 최종 소비자 및 관련 연소 기술(개선된 쿡스토브)에 이르기까지 법적, 거버넌스, 경제 및 기술적 요소를 결합합니다.
이는 목재 에너지 가치 사슬을 현대화하고 산림 관리인, 개량 스토브 생산자, 최종 소비자 모두에게 이익을 창출합니다. 이들의 연간 소득은 평균적으로 두 배로 증가했습니다.
컨텍스트
해결 과제
- 지난 20년 동안 삼림 벌채와 침식으로 인해 많은 비옥한 토양이 황폐화되었습니다. 심한 침식과 잦은 홍수로 논이 파괴되어 식량 안보에 영향을 미칩니다.
- 농부들은 생계를 위해 점점 더 숯 생산에 의존하고 있습니다. 숲과 사바나는 자유롭게 접근할 수 있는 자원으로 불법적으로 이용되는 경우가 많습니다. 전체 가구의 85%가 숯에 의존해 요리를 하기 때문에 숯 생산은 매력적인 수입원입니다. 향후 수십 년 동안 수요는 급격히 증가할 것입니다.
- 숯 생산자들은 벌목을 강화하여 맹그로브와 건조한 숲과 같은 취약한 생태계를 더욱 파괴하고 있습니다. 비효율적인 전통 가마 및 조리용 스토브는 자연 재생 능력을 훨씬 뛰어넘는 과도한 소비량(다이아나: 1,000,000m3/a)을 추가합니다.
- 이로 인한 삼림 벌채와 황폐화는 수자원에 영향을 미치고 자연재해와 기후 변화에 대한 취약성을 높입니다.
위치
프로세스
프로세스 요약
지역사회에 대한 명확한 토지 소유권 할당(BB1)은 마을 기반 개별 재조림 계획(BB2)의 기반을 제공합니다. 지속 가능하게 관리되는 연료 목재 농장과 최적화된 가마 기술(BB3)의 도입을 통해 친환경 라벨이 부착된 숯 제품(BB4)의 마케팅을 구축할 수 있습니다. 개선된 쿡 스토브를 통한 연소 기술의 최적화(BB5)는 산림 자원에 대한 압박(BB2)과 숯 구매 비용(BB4)을 줄일 수 있습니다. 도움이 되는 정책과 법률을 만드는 것(BB6)은 현재의 친환경 숯 가치 사슬을 강화하고 향후 더 많은 확장을 촉진하는 병행 과정입니다.
빌딩 블록
나무 심는 사람을 위한 토지 소유권 보장
마을 기반의 참여형 승인 절차는 다음 단계에 따라 개별 조림지를 가구에 할당하고 사용 권한 및 의무를 정의합니다:
- 자발적 사용자 그룹을 통해 소규모 소유주가 지역 산림 당국에 신청합니다.
- 분쟁이 있는 토지를 사전에 배제하고 향후 재조림 부지 배정을 만장일치로 결정하기 위한 마을 단위의 협의. 결과: 회의록 및 스케치 계획
- 공동 의사 결정권자의 검증 및 공동 법령에 의한 승인
- 사양 문서를 기반으로 마을 조림 단체에 토지 할당
- 개별 목재 부지 매핑; 부지 소유자는 지역 사회 시장이 서명 한 GPS 좌표가 포함 된 개별지도를받습니다.
- 토지 사무소에 의한 부지 등록; 스케치 계획, 공동 법령 및 지역 임차 계획에 등록을 기반으로 한 재조림 부지의 공식 확인.
산림 당국은 참여자들의 동등한 접근과 이익 공유를 포함하여 무기한 사용권 이전을 등록합니다. 조림 계획에 참여하는 소규모 가구는 약 3ha를 소유하고 있습니다. 이를 통해 추가 투자 없이 27년 동안 연간 약 2.6톤의 숯을 생산할 수 있습니다.
활성화 요인
- 다른 토지 용도로 적합하지 않은 불모의 땅의 가용성
- 지방 자치 단체의 참여(재조림 및 분산형 토지 관리를 위한 토지 할당에 관한 지방 자치 단체 법령)
- 법적 프레임워크, 특히 지자체를 통한 토지 인증을 허용하는 2005년 토지 개혁
교훈
- 개별 장기 토지 사용권 부여는 전례 없는 새로운 수준의 임기 보장, 동기 부여 및 소유권 부여를 의미합니다.
- 조림지 소유주가 재산 보호에 관심을 가지면서 조림지 내 산불 발생 건수가 감소했습니다.
- 소득이 농촌 지역의 평균 소득에 비해 최대 40% 증가했습니다. 토지가 없는 농촌 농가의 3분의 1은 이보다 훨씬 더 높은 증가율을 보였습니다.
- 사용자 그룹은 프로젝트, NGO 및 기타 지역 파트너가 제공하는 교육 및 조직 지원(헌장, 행정, 위원회 구성, 데이터베이스)을 통해 자립적으로 운영되고 있습니다.
- 직접적인 금전적 지원은 제공되지 않음
- 토지 이용 계획은 여러 토지 이해관계를 분석, 평가하고 우선순위를 정하는 데 도움이 되었습니다. 분쟁이 있는 토지를 사전에 배제하기 위한 협의 프로세스의 기초가 되었으며, 부지 할당 및 규모에 대한 합의 기반 결정을 가능하게 했습니다.
마을 기반 개별 조림 계획
빠르게 자라는 나무를 심는 것은 정해진 품질 기준에 따라 양묘장과 숲을 관리하기 위한 인력 교육과 함께 이루어집니다.
각 구획은 지역사회의 승인을 받아 경계를 정하고, 지도를 작성하고, 문서화합니다. 기술 지원은 21개월 동안 (i) 인식 제고 및 사회 동원(3개월), 교육, 계획 및 실행(8개월), 자체 관리(10개월) 등 특수 훈련을 받은 NGO에 의해 제공됩니다.
수종 선택은 짧은 순환 주기(4~7년), 기후 변동에 대한 저항성, 특히 경사면에서의 기계 가공 적합성, 침식 방지에 기여할 수 있는 잠재력 등을 기준으로 이루어졌습니다. GIZ는 필요한 장비와 종자에 대한 기술 및 행정적 지원을 제공했습니다. 보호 지역과 맹그로브 주변에 완충 구역으로 나무를 심는 데 성공했습니다. 나무를 심는 또 다른 중요한 장소는 동물 이동 경로의 수로와 통로입니다. 지역 주민들은 이제 조림지에서 목재를 채취합니다.
양묘장 운영은 공동으로 조직되어 있으며, 조림과 유지 관리는 조림장 소유주의 책임입니다.
활성화 요인
- 재조림 목적으로 황폐화된 토지를 할당하고, 토지 소유주에게 장기 소유권을 확보하고(공동 법령), 지역 토지 등기소를 통해 개별 토지 소유권을 지원하는 지방 자치 단체의 참여
- 장기 토지 소유권
- 지역사회의 자발적 참여
- 지역 토지 이용 계획에 잠재적 재조림지를 파악하기 위한 지역 행정부의 개입
- 공인 NGO의 기술 지원
교훈
- 재조림 지역 선정은 추후 경쟁과 사용 갈등을 방지하기 위해 농업 잠재력이 없는 황폐화된 지역을 대상으로 신중하게 이루어졌습니다.
- 공공 및 민간 기관으로 구성된 다분야 패널과 협력하여 공간 계획 및 지역 개발 계획에 조림지를 포함시켰습니다.
- 트랙터로 등고선을 따라 기계화된 토양 정비를 통해 빗물의 침투를 증가시키고 묘목의 생존율을 높였습니다.
- ha당 투자 비용은 225유로(농부들의 노동 투자 포함)이며, 이 중 66%는 기술 지원을 통해 부담했습니다.
- 이전에 황폐화된 토지 및 관리를 복구하고 지역 사회의 청지기 정신을 촉진하며 임업의 지속 가능한 접근 방식에 대한 인센티브를 창출합니다.
- 황폐화된 부지의 재조림은 기존 산림 자원에 대한 압력을 줄일 뿐만 아니라 특히 보호 지역과 가까운 곳에서 침식 및 기타 영향에 대응합니다.
숯가마 기술 최적화
기존 가마를 개선하고 고정식 '그린매드 돔 레토르트'와 같은 고성능 레토르트가 도입되었습니다. 이 레토르트는 기존 가마에 비해 30% 이상의 효율성이 입증되었습니다. 내부 수익률(4,500유로/대)은 40%를 초과하며, 생산량은 3배 더 높습니다. 메탄을 재활용하는 새로운 기후 친화적 가마는 탄화 시간을 7일에서 72시간으로 단축했습니다. 지역 소액 금융 기관(OTIV)에서 소액 신용 서비스를 제공하고 칩, 연탄, 펠릿과 같은 대체 연료의 사용을 시연했습니다.
산림 소유주와 숯 생산자들은 주주 그룹을 조직하여 레토르트에 투자하고 운영할 등록 마이크로 기업을 설립하고 농촌 에너지 시장을 기반으로 생산물을 상업화했습니다.
설립된 회사의 사업 계획은 농장 관리 계획을 기반으로 합니다. 생산자는 코뮌에 관세를 내고 지역에 세금을 납부합니다. 여러 농촌 에너지 시장이 힘을 합쳐 도시 숯 시장을 설립하고 '친환경 가치 사슬'을 만들어 이력 추적을 용이하게 합니다. 기존 마케팅 구조에 비해 경제적 수익이 최대 30%까지 증가했습니다.
활성화 요인
- 지역 목재 에너지 시장, 탄화 공정의 산업화, 원시림의 통제되지 않은 벌목 방지 등에 대한 합의된 지역 목재 에너지 현대화 전략("비전 2025")을 수립합니다.
- 짧은 순환 주기로 관리되는 빠르게 성장하는 농장은 대량의 목재를 생산합니다.
- 연구/실행 과정에 수혜자를 참여시켜 기존 기술 대비 효율성 향상 차이를 확인합니다.
- 2단계 노하우 전수(트레이너에서 사용자로, 사용자에서 사용자로)
교훈
- 10~12%의 효율로 작동하고 많은 양의 자원을 낭비하는 기존의 전통적인 가마 대신, 프로젝트 지역의 숯 버너는 효율이 최대 35%에 달하는 개선된 가마를 사용합니다.
- 레토르트의 또 다른 장점은 일반적으로 대기 중으로 배출되는 연도 가스를 재활용하여 이산화탄소 배출을 방지한다는 것입니다. CH4의 지구 온난화 잠재력(CO2의 21배)이 높기 때문에 이 기술은 CO2에 상응하는 상당한 감축량을 산출합니다.
- 개선된 가마 기술의 도입으로 지역 생산자 협회는 목재 연료 마케팅에 더 많이 참여하고, 이익을 얻고, 지속가능성 기준을 포함할 수 있는 재정적 여유를 갖게 되었습니다. 또한, 공식화된 금융 규칙과 의무를 준수할 수 있게 되었습니다.
라벨이 부착된 녹색 숯의 마케팅
'친환경 숯 체인' 개념은 생산자(지역 무역 협동조합의 조합원)에게 지속 가능한 방식으로 공급되는 숯의 높은 구매 가격을 보장함으로써 구조적인 시장 왜곡에 대응합니다. 특별히 설립된 시골 시장을 통해 생산자는 원산지 증명을 통해 목재 연료와 숯을 독점적으로 판매할 수 있습니다. "Charbon Vert" 라벨은 해당 제품이 검증 가능한 기준에 따라 인증되었음을 증명합니다.
조림에 소요되는 직접 비용은 225유로/ha이며, 이 중 농부들이 직접 노동력을 통해 약 1/3을 부담합니다. 나머지 65%는 보조금을 받습니다. 목재 에너지 시장을 공식화하기 위한 조치에는 불법/비지속 가능하지 않은 공급원에 대한 과징금, 운송, 전환 및 거래에 부과되는 차등 수수료 및 요금, 민관 파트너십의 추가 촉진이 포함됩니다.
활성화 요인
- 기존 제도적 구조를 활용하거나 새로운 제도적 구조를 만들어 참여적 의사결정 과정을 강화하고 가치사슬의 공식화를 지원하며 민간 기업가 정신을 촉진합니다.
- 강력한 재정적 인센티브로서 지속 가능한 목탄에 대한 세금 감면
- 조림지에서의 재조림 및 숯 생산을 위한 법적 프레임워크의 존재(산림청의 무료 허가권 부여)
- 조림지의 가치 평가를 보장하는 자원 및 숯 생산자의 가용성
교훈
- 숯 거래는 종종 긴밀한 중개인 네트워크(운송업, 도매상, 소매상)에 의해 지배됩니다. 이들은 시장 가격을 통제하고 경제적 이익이 아래로 흘러내리는 것을 막을 수 있습니다. 농가 직거래 판매를 촉진하면 더 많은 수익이 지역사회로 돌아갈 수 있습니다. 농부와 숯 연소자들이 공식화된 소규모 농촌 기업을 설립하도록 인센티브를 제공하면 그들의 협상력과 시장 점유율이 강화됩니다. 또한 생산된 석탄의 지속 가능한 원산지를 증명하는 것도 용이해집니다.
- 사용 규제와 과세가 시행될 때까지 지속가능한 석탄은 규제되지 않고 지속 가능하지 않은 출처의 석탄에 비해 경쟁에서 불리한 위치에 놓이게 됩니다.
- 소비자가 지속가능한 석탄에 대해 더 높은 가격을 지불하기를 거부하는 한, 배출 감축 수단으로서의 가치가 고려되지 않는다면 목재 에너지 가치 사슬은 묶일 수 있습니다.
연소 기술 최적화
더욱 효율적이고 깨끗하며 안전한 연소 기술의 개발 및 테스트를 포함하여 에너지 효율이 개선된 쿡 스토브(ICS)의 분산 제조 및 보급이 지원되었습니다.
이 스토브는 연간 약 1,600t의 숯을 절약하며, 이는 가구당 총 187,500유로 또는 15유로(25% 지출 감소에 해당)에 해당하는 금액입니다. LPG와 같은 대체 에너지원을 테스트합니다. 소매업체와 최종 소비자는 부분적으로 민관 파트너십의 맥락에서 정보와 조언을 받습니다.
가정에서 ICS 사용을 촉진하기 위해 여성 협회(회원 15명)가 만들어졌습니다. 이 협회는 전통적인 스토브와 관련된 환경 및 건강 위험과 ICS의 이점에 대해 가정에 교육하는 데 중점을 두고 있습니다. 설립된 ICS 생산 현장과 판매점의 대부분은 여성이 운영하고 있습니다. 150가구로 구성된 패널을 구성하여 매년 소비 패턴과 ICS 채택률을 모니터링하고 있습니다. 현재까지 약 12,500가구(디에고 전체 가구의 약 30%)가 ICS를 사용하고 있습니다. 이들 가정은 연간 117kg/가구 대신 89kg/가구만 숯을 소비하고 있습니다.
활성화 요인
- 다른 기부자 지원 프로젝트의 접근 방식과의 합의 및 조화(예: 세계은행 UPED 프로젝트, 가정의 요리 관행에 적합한 개선된 금속 스토브 도입)
- 효율성과 안전 기준을 충족하기 위한 세심한 품질 보증
- 숯의 시장 가격 상승
- 특정 가정에서 개선된 금속 스토브보다 더 효율적인 새로운 유형의 개선된 스토브, 특히 점토 스토브에 대한 수요 증가
교훈
- 이 프로젝트는 민간 기업가 정신과 홍보 활동을 지원함으로써 생산에서 상업화에 이르는 ICS 가치 사슬의 모든 단계에 개입했습니다.
- 기술 혁신으로 인한 혜택이 개선된 스토브 도입에 따른 불가피한 불편과 사회경제적 어려움(소비자의 높은 투자 비용/숯 생산자의 매출 감소)보다 더 커야 합니다.
- 문제는 기존의 요리 습관 및 영양 루틴과 호환되면서도 현지 장인이 쉽게 제조 할 수있는 개선 된 쿡 스토브 (ICS) 유형을 설계하는 데 있습니다.
- 개선 된 스토브 제조업체는 창업 중소기업 (중소기업) 설립의 장애물을 제거하기 위해 코칭 및 비즈니스 개발 지원이 필요합니다.
도움이 되는 정책과 법률 만들기
지역 산림 당국과 마을의 단속 순찰을 통한 분권적 감독 및 통제 시스템이 구축되었습니다. 불법 관행에 대한 인식 제고가 강화되었습니다. 소비 핫스팟과 시장으로의 운송 경로에 대한 공공 통제를 통해 숯업자, 운송업자 및 소매업자들이 지속 가능한 방식으로 공급되는 목재를 사용하도록 동기를 부여합니다.
친환경 숯 가치 사슬에 대한 전략적 방향은 디아나 지역을 위한 지역 현대화 전략(비전 2020)에 명시되어 있습니다. 이 전략은 시민 사회의 주요 주체들과의 협상 과정을 통해 도출된 결과물입니다. 주요 요소로는 산림 관리 개선, 재조림 및 효율적인 기술 도입, 지역 목재 에너지 시장 개발 등이 있습니다.
남은 천연림에서 규제되지 않고 광범위하게 생산되는 목재 에너지를 억제하기 위한 규제 방안이 제안되었습니다. 디아나 지역 시민사회의 모든 관련 주체들을 하나로 묶는 환경 조정 플랫폼(OSC-E/DIANA)이 만들어졌습니다. 이 플랫폼의 구성원들은 정기적으로 모여 현대화 과정의 진행 상황을 논의하고 다가오는 장벽을 극복하는 방법을 논의합니다.
활성화 요인
- 목재를 재생 가능한 에너지원으로 육성하려는 정책 입안자들의 인식
- 좋은 거버넌스 및 임기 보장, 특히 황무지 개간 및 지속 가능한 사용에 헌신하는 가구에 대한 자체 결정 할당
- 지역 목질 연료 전략의 이행을 촉진하기 위한 다중 이해 관계자 조정(지역 바이오매스 에너지 교환 플랫폼 - PREEB)
- 지속가능한 목탄의 시장 경쟁력 강화를 위한 법 집행 및 투명성 강화
교훈
- 지역 목재 연료 전략의 수립은 합의된 비전, 높은 수준의 헌신과 소유권, 확실한 기준 정보를 바탕으로 이루어져야 합니다. 전략은 가치 사슬의 "업스트림" 및 "다운스트림" 측면의 현대화를 결합해야 합니다.
- 가치 사슬 개발은 정책 지원과 비즈니스 개발로 뒷받침되어야 합니다.
- 스타트업 단계에서는 재정 면제를 통해 가치사슬 개발을 장려하고, 이후 단계에서는 가치사슬의 당사자들이 각 지자체에 자금을 기부할 수 있도록 해야 합니다.
영향
사회 및 경제:
- 안시라나나의 40,500명(시민 3명당 1명)이 지속 가능한 가정용 에너지에 접근하여 안정적인 공급, 화재 및 건강 위험 감소(실내 공기 오염 감소)의 혜택을 누리고 있습니다.
- 12,500가구(~45,2000명)가 개선된 쿡스토브를 사용하며, 연간 약 1,600톤의 숯을 절약하여 가구당 총 187,500유로 또는 15유로(= 25% 지출 감소)를 절감합니다.
- 산림 소유권 증가로 인해 토지 없는 빈곤층과 여성의 경제적 상황이 강화되었습니다.
- 혁신적인 지역 사회 조직 및 권한 부여를 통해 지역 개발이 강화되었습니다.
환경:
- 4,200가구가 68개 마을 주변의 황무지 9,000ha를 조림하여 토양 비옥도와 수분 보유력이 개선되었습니다.
- 9,000ha의 지속 가능한 목재 연료 생산은 이미 보호 지역 안팎의 90,000ha 이상의 자연림에 대한 규제되지 않은 개발을 상쇄하고 있습니다.
- 연간 약 1,000ha의 산림 면적이 지속가능한 방식으로 이용되고 있습니다. 총 4,700톤의 친환경 숯을 생산할 수 있습니다.
확장:
- 현재 마다가스카르의 다른 지역 15,000ha에서 이 접근법을 확장하고 있으며 카메룬과 가나에서 복제를 시작했습니다.
수혜자
- 70개 마을 4,200명(재조림)
- 275명의 숯 생산자(지역 무역 협동조합 회원)
- 12,500가구(약 42,000명)가 개선된 쿡스토브 사용
- 40,500명이 더 나은 목재 에너지를 사용하게 되었습니다.
지속 가능한 개발 목표
스토리

두두 - 친환경 비즈니스맨: 숯이 없다면 마다가스카르 주방의 스토브는 대부분 차갑게 유지될 것이며, 특히 도시 거주자들은 숯에 의존합니다. ~가구의 85%가 숯으로 요리를 합니다. 가까운 장래에 상황이 바뀔 것 같지는 않습니다. 전력망에 연결된 가구는 14%에 불과하고 가스를 구입할 수 있는 가정은 소수에 불과합니다.
시골의 많은 사람들이 숯을 만들어 빈약한 수입을 충당합니다. 이들은 인근 숲에서 불법으로 숯을 채취하여 환경에 부정적인 영향을 미칩니다. 비가 거의 내리지 않아 환경이 많이 악화되고 돌풍이 불면 산불이 발생할 수 있습니다. 비가 오는 기간에는 경사면에서 논으로 흙이 씻겨 내려갑니다. 이 모든 것이 우리의 미래를 심각하게 훼손하고 있습니다.
압두 모크벨(친구들은 그를 두두라고 부릅니다)도 예전에는 불법으로 목재를 생산했습니다. 1996년, 그는 친환경 매드 킬른 기술에 대해 처음 들었습니다. 그와 그의 아내 오데트는 처음부터 이 기술에 참여했습니다.
시작 이후 지금까지4200가구가 참여했습니다. 이들은 주로 9000ha의 면적에 유칼립투스 나무를 심습니다 . 이미 황폐화된 토양을 다시 사용할 수 있고 침식 피해로부터 보호할 수 있도록 나무를 심을 부지를 결정합니다. 그들은 먼저 묘목을 함께 생산한 다음 이식했습니다.
이 프로그램은 저렴한 가격으로 토지 소유권을 부여하는 신속하고 간편한 행정 절차를 촉진했습니다. 압두와 그의 아내는 불과 2개월 만에 소유권을 갖게 되었습니다. 압두는 이제 현대식 오븐에서 숯을 생산합니다. 이 오븐은 전통적인 오븐보다 두 배 더 많은 석탄을 생산할 수 있고 거의 4배 더 빨리 생산할 수 있습니다.
따라서 압두는 GIZ의 도움으로 다른 토지 소유자들과 함께 자체 판매점을 갖춘 협동조합을 만들었습니다. 현재 이들은 매달 최대 1000포대의 지속가능한 방식으로 생산된 숯을 판매하고 있습니다.