森林再生による土地再生-グリーンウッド・エネルギー・バリューチェーンにおける財産権の力

フル・ソリューション
木炭生産と消費のグリーン・バリューチェーンの開発
ECO-Consult

増加する木材エネルギー需要を満たすことは課題であり、森林減少や森林劣化の原動力となっている。森林景観の回復(FLR)とAFR100のコミットメントは、社会的・経済的現実に対応した持続可能な木材エネルギー生産にも取り組んでいる。

この解決策は、すべてのステークホルダーに適応した方法で対処することにより、木材エネルギーのバリューチェーンに全体的な視点を適用するものである。零細農家による植林は、このソリューションの中核をなすものである。村レベルでの土地所有権の譲渡や荒廃地での個別植林計画から、薪の伐採、エネルギー効率の高い木炭の加工、転換、流通、マーケティング、最終消費者や関連燃焼技術(改良型調理用コンロ)に至るまで、法的、ガバナンス、経済的、技術的要素を組み合わせている。

これは木材エネルギーのバリューチェーンを近代化し、森林管理者、改良型ストーブの生産者、最終消費者に利益をもたらすものである。彼らの年収は平均で2倍になった。

最終更新日 26 Mar 2019
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コンテクスト
対処すべき課題
砂漠化
干ばつ
土地と森林の劣化
生物多様性の喪失
山火事
  • 森林伐採と浸食は、過去20年間に多くの肥沃な土壌を劣化させてきた。激しい浸食と頻繁な洪水が水田を破壊し、食糧安全保障に影響を及ぼしている。
  • 農民は生計を立てるために木炭生産に頼るようになっている。森林やサバンナは、自由に利用できる資源として、しばしば違法に利用されている。木炭生産は、全世帯の85%が調理に利用していることから、魅力的な収入源となっている。今後数十年で需要は劇的に増加するだろう。
  • 炭焼き業者は伐採を強化し、マングローブ林や乾燥林のような脆弱な生態系をさらに破壊しようとしている。非効率的な伝統的窯や調理用ストーブが、自然の再生能力をはるかに超える過剰な消費量(ダイアナ州:1,000,000 m3/a)に拍車をかけている。
  • その結果、森林伐採と劣化が水資源に影響を及ぼし、自然災害や気候変動に対する脆弱性を高めている。
実施規模
ローカル
サブナショナル
エコシステム
熱帯照葉樹林
熱帯草原、サバンナ、低木林
テーマ
生息地の分断と劣化
適応
浸食防止
修復
持続可能な生活
森林管理
再生可能エネルギー
所在地
マダガスカル、ディアナ地方、アンツィラナナ1世
東・南アフリカ
プロセス
プロセスの概要

コミュニティへの明確な土地所有権の割り当て(BB1)は、村ベースの個別植林計画(BB2)の基礎となる。持続可能な方法で管理された燃料用木材の植林と、最適化されたキルン技術の導入(BB3)の組み合わせにより、グリーンラベル付き木炭製品の販売(BB4)が可能となる。改良された調理用コンロによる燃焼技術の最適化(BB5)により、森林資源への圧力(BB2)と木炭の購入コスト(BB4)を削減することができる。政策や法律の整備(BB6)は、現在のグリーン・チャコール・バリュー・チェーンを強化し、将来のさらなる拡大を促進する並行プロセスである。

ビルディング・ブロック
植林者の土地所有権の確保

村落をベースとした参加型承認プロセスにより、以下のような手順で、個々の森林再生地が、明確な利用権と義務とともに世帯に割り当てられる:

  1. 小農が自主的な利用者グループを通じて地元の森林当局に申請
  2. 村レベルでの協議により、争いのある土地を事前に除外し、将来の森林再生地の割り当てについて全会一致で決定する。結果:議事録とスケッチプラン
  3. 共同体の意思決定者による確認と共同体の法令による承認
  4. 仕様書に基づいて村の植林団体に土地を割り当て
  5. 個々の伐採地の地図作成。伐採地の所有者は、村長の署名入りのGPS座標付き地図を受け取る。
  6. 土地管理局による用地の登録。スケッチプラン、共同体令、地方保有計画への登録に基づき、植林地の正式な確認が行われる。

森林当局は、参加者の平等なアクセスと利益配分を含む、無期限の利用権移譲を登録する。植林計画に参加する零細農家は、3ヘクタールを所有している。これにより、彼らは追加投資なしで27年間、年間約2.6トンの木炭を生産することができる。

実現可能な要因
  • 他の土地利用には適さない不毛の土地の利用可能性
  • 市町村の関与(森林再生と土地管理の分散化のための市町村条例)
  • 法的枠組み、特に2005年の土地改革で市町村を通じた土地認証が可能になったこと
教訓
  • 個人の長期的な土地利用権の付与は、所有権の保証、意欲、所有権の新たな前例のないレベルを示すものである。
  • 森林所有者が自分たちの所有地を守ることに関心を持つようになったため、植林地帯での山火事の件数が減少した。
  • 農村部の平均所得と比べ、所得が40%増加した。農村の農家の3分の1の土地を持たない世帯では、その増加率は著しく高い。
  • 利用者グループは自主的に運営されており、プロジェクトやNGO、その他の現地パートナーから提供される研修や組織的支援(憲章、管理、委員会の形成、データベース)を受けている。
  • 直接的な金銭的支援は行っていない
  • 土地利用計画は、複数の土地の利益を分析し、評価し、優先順位をつけるのに役立った。これは、争いのある土地を前もって除外するための協議プロセスの基礎となり、土地の配分と規模について合意に基づく決定を可能にした。
村単位の個人植林計画

成長の早い樹木の植林は、一定の品質基準に従って苗床や森林を管理する人材の育成とセットになっている。

各区画は、コミュニティの承認を得て、区画割りを行い、地図を作成し、文書化する。技術支援は、特別な訓練を受けたNGOによって21ヶ月間にわたって行われる。(i) 意識向上と社会動員(3ヶ月)、訓練、計画と実施(8ヶ月)、自主管理(10ヶ月)。

樹種の選択は、輪作サイクルが短いこと(4~7年)、気候変動に強いこと、特に斜面での機械加工に適していること、浸食防止に貢献する可能性があること、などを基準に行われた。GIZは、必要な機材や種子に関する技術的・事務的支援を行った。保護区やマングローブ林の緩衝地帯としての植林は成功した。さらに重要な植林地は、水路や渡り鳥の通り道である。地元住民は現在、植林地から木材を調達している。

苗床の運営は集団で組織されており、植林と維持管理は植林地の所有者の責任である。

実現可能な要因
  • 森林再生目的で荒廃地を割り当てる自治体の関与、区画所有者への長期所有権の確保(共同体法令)、地元の土地登記事務所を通じた個人の土地所有権の支援
  • 長期土地所有権
  • コミュニティの自発的参加
  • 地域の土地利用計画に森林再生候補地を特定するための地域行政の関与
  • 認定NGOによる技術支援
教訓
  • 森林再生地の選定は、後の競争や利用上の対立を防ぐため、農業の可能性のない荒廃地を意図的に選んだ。
  • 官民機関の学際的パネルと連携し、植林地を空間計画や地域開発計画に組み入れた。
  • トラクターによる等高線に沿った機械化された整地は、雨水の浸透を促進し、苗木の生存率を高めた。
  • 1ヘクタール当たりの投資額は225ユーロ(農民の労働投資を含む)で、このうち66%は技術支援によるものである。
  • 荒廃した土地の修復と管理、コミュニティによるスチュワードシップの促進、林業における持続可能なアプローチへのインセンティブの創出
  • 荒廃地の森林再生は、既存の森林資源への圧力を軽減するだけでなく、特に保護区に近い場所では浸食やその他の影響にも対処する。
炭焼き窯技術の最適化

改良された伝統的なキルンや、据え置き型の「GreenMadドーム型レトルト」のような高性能レトルトが導入された。このレトルトは、従来のキルンに比べて30%以上の効率性が実証されている。内部収益率(4,500ユーロ/台)は40%を超え、3倍の生産高となる。メタンガスを再利用する気候変動に配慮した新しいキルンは、炭化時間を7日から72時間に短縮した。地元のマイクロファイナンス機関(OTIV)によりマイクロクレジット・サービスが提供され、チップ、練炭、ペレットなどの代替燃料の使用が実演された。

森林所有者と炭焼き業者は株主グループとして組織され、レトルトへの投資と運営を行う登録マイクロ企業を設立し、農村エネルギー市場に基づいて生産物を商品化した。

設立された会社の事業計画は、植林地の管理計画に基づいている。生産者はコミューンに関税を支払い、地方に税金を納める。複数の農村エネルギー市場が協力して都市炭市場を設立し、「グリーン・バリューチェーン」を構築することでトレーサビリティを促進する。経済的リターンは、従来の販売構造に比べて30%増加した。

実現可能な要因
  • 地域の木材エネルギー市場、炭化プロセスの工業化、原生林での無秩序な伐採の回避に関する、合意による地域の木材エネルギー近代化戦略(「ビジョン2025」)。
  • 短い輪伐サイクルで管理された成長の早い植林地は、大量の木材を産出する。
  • 受益者を研究/活動プロセスに参加させ、通常の技術との効率向上の違いを確認する。
  • 2段階のノウハウ移転(トレーナーからユーザーへ、ユーザーからユーザーへ)
教訓
  • 有効率が10~12%で、大量の資源を浪費する従来の窯の代わりに、プロジェクト地域の炭焼き業者は、有効率が最大35%の改良型窯を使用している。
  • レトルトのもうひとつの利点は、通常大気中に排出される排ガスを再利用することで、CH4の排出を回避できることである。CH4は地球温暖化係数が高い(CO2の21倍)ため、この技術によりCO2換算で大幅な削減が可能となる。
  • 改善されたキルン技術の導入により、地元の生産者組合は、木質燃料の販売にさらに関与し、利益を得て、持続可能な基準を盛り込むための資金的余裕を得た。さらに、正式な組織となったことで、財政的な規則や義務を遵守することができるようになった。
ラベル付きグリーン・チャコールの販売

グリーン・チャコール・チェーン」のコンセプトは、持続可能な方法で調達された木炭のより高い買い取り価格を(地域の貿易協同組合のメンバーとして)生産者に保証することで、市場の構造的な歪みに対応するものである。特別に設立された農村市場により、生産者は薪燃料と木炭を原産地証明付きで独占的に販売することができる。Charbon Vert」ラベルは、ラベル付き製品が検証可能な基準に照らして認証されていることを証明するものである。

植林の直接コストは1ヘクタール当たり225ユーロで、そのうち農家は労働力として約3分の1を負担している。残りの65%には補助金が支給される。木材エネルギー市場の正式化のための対策としては、違法/非持続可能調達製品への課徴金、差別化された手数料(輸送、転換、取引に課される)、官民パートナーシップのさらなる推進などがある。

実現可能な要因
  • 参加型の意思決定プロセスを強化し、バリューチェーンの正式化を支援し、民間の起業家精神を促進するために、既存の制度的構造を利用したり、新たな制度的構造を構築したりする。
  • 持続可能な木炭に対する減税は、強力な財政的インセンティブとなる。
  • 森林再生と植林地からの木炭生産のための法的枠組みの存在(森林局による無償許可)
  • 植林地の価値を高めるための資源と木炭生産者の確保
教訓
  • 木炭取引は、中間業者(輸送業者、卸売業者、小売業者)の緊密なネットワークによって支配されていることが多い。彼らは市場価格をコントロールすることができ、経済的な利益が下に落ちるのを防ぐことができる。農家へのゲートセールスを促進することで、収益の多くを地域社会に還元することができる。農民や炭焼き職人には、正式な小規模農村ビジネスを立ち上げるインセンティブを与え、彼らの交渉力と市場シェアを強化する。また、生産された石炭の持続可能な原産地を証明することも容易になる。
  • 使用規制と課税が実施されるまでは、持続可能な木炭は、規制のない非持続可能な産地の木炭に比べて競争上不利になる。
  • 消費者が持続可能な木炭に対してより高い価格を支払うことを拒否する限り、排出削減対策としての価値が考慮されなければ、木質エネルギーのバリューチェーンは縛られる可能性がある。
燃焼技術の最適化

エネルギー効率の高い改良型調理用コンロ(ICS)の分散製造と普及が、より効率的でクリーンかつ安全な燃焼技術の開発とテストを含めて支援された。

このコンロにより、年間約1,600トンの木炭が節約され、合計18万7,500ユーロ、1世帯あたり15ユーロの節約に相当する(支出の25%削減に相当)。LPGなどの代替エネルギーもテストされている。小売業者と最終消費者は、官民パートナーシップの文脈も踏まえながら、情報やアドバイスを受け取っている。

家庭でのICS利用を促進するため、女性組合(15人)が設立された。伝統的なストーブに関連する環境・健康上の危険性とICSの利点について、家庭を教育することに重点を置いている。ICSの生産拠点や販売拠点のほとんどは女性によって運営されている。150世帯からなるパネルを設置し、ICSの消費パターンと普及率を毎年モニターしている。現在までに、約12,500世帯(ディエゴの全世帯の約30%)がICSを使用している。年間117kgの木炭の代わりに、年間89kgの木炭しか消費していない。

実現可能な要因
  • 他のドナー支援プロジェクトのアプローチとの合意・調和(例:家庭の調理方法に適合した改良型金属ストーブ導入のための世界銀行UPEDプロジェクト)
  • 効率と安全基準を満たすための綿密な品質保証
  • 木炭の市場価格の上昇
  • 特定の世帯からの新しいタイプの改良型ストーブ、特に改良型金属ストーブよりも効率的な粘土製ストーブに対する需要
教訓
  • プロジェクトは、民間の起業家精神と広報活動を支援することによって、生産から商業化までのICSバリューチェーンのすべてのレベルに介入した。
  • 技術革新による利益は、改良型コンロの導入に伴う不可避な不便や社会経済的苦難(消費者にとっての高い投資コスト/炭生産者にとっての売上減少)を上回るものでなければならない。
  • 課題は、既存の調理習慣や栄養習慣に適合し、地元の職人による製造が容易な改良型ストーブ(ICS)の設計にある。
  • 改良型ストーブの製造には、新興中小企業(SME)設立のハードルをクリアするための指導や事業開発支援が必要である。
政策と法律の整備

地元の森林当局と村落の取締りパトロールを通じた地方分権的な監督・管理システムが構築された。違法行為に対する啓発が強化された。消費地や市場への輸送ルートの公的管理により、炭焼き業者、輸送業者、小売業者は持続可能な方法で調達された木材を使用するようになった。

グリーン・チャコール・バリューチェーンに関する戦略的方向性は、DIANA地域の地域近代化戦略(Vision 2020)に示されている。この戦略は、市民社会の主要なアクターとの交渉プロセスの成果である。主要な要素には、森林管理の改善、再植林、効率的な技術の導入、地域の木材エネルギー市場の開発などが含まれる。

残存する自然林での無規制かつ広範な木材エネルギー生産を抑制するための規制措置の提案も行われた。DIANA地域の市民社会のすべての関係者を集めた環境調整プラットフォーム(OSC-E/DIANA)が設立された。同プラットフォームのメンバーは定期的に集まり、近代化プロセスの進捗状況を議論し、今後の障壁を克服するための交渉を行っている。

実現可能な要因
  • 再生可能なエネルギー源としての木材を育成するための政策立案者の意識改革
  • 良好なガバナンスと土地所有権の保障、特に再生と持続可能な利用を約束する世帯への荒地の自己決定による割り当て
  • 地域木質燃料戦略の実施を調整するための、多様な主体の調整(地域バイオマスエネルギー交流プラットフォーム-PREEB
  • 持続可能な木炭の市場競争力を高めるための法執行と透明性の強化
教訓
  • 地域木質燃料戦略の策定は、合意形成されたビジョン、ハイレベルのコミットメントとオーナーシップ、そして確かなベースライン情報に基づかなければならない。戦略は、バリューチェーンの「川上」と「川下」の近代化を組み合わせたものでなければならない。
  • バリューチェーン開発は、政策支援とビジネス開発によってバックアップされなければならない。
  • バリューチェーン開発には、立ち上げ段階での財政免除によるインセ ンティブが必要であり、その後の段階では、バリューチェーンの当事 者は、それぞれの自治体に資金を拠出することができる。
影響

社会的・経済的

  • アンティラナナの40,500人(~市民の3分の1)が持続可能な家庭用エネル ギーにアクセスできるようになった。
  • 12,500世帯(~45,2000人)が改善された調理用ストーブを使用し、年間約1,600トンの木炭を節約している。
  • 森林所有権の増加により、土地を持たない貧困層と女性の経済状況が強化された。
  • 革新的なコミュニティ組織とエンパワーメントにより、地域開発が強化された。

    環境

  • 4,200世帯が68の村周辺の9,000ヘクタールの荒地を植林し、土壌の肥沃度と保水性が改善された。
  • 9,000ヘクタールでの持続可能な木質燃料生産により、保護地域内およびその周辺における90,000ヘクタール以上の自然林の無秩序な利用が相殺されている。
  • 年間約1,000ヘクタールの森林が持続的に利用されている。合計4,700トンの青炭を生産することができる。

    規模拡大

  • 現在、マダガスカルの他地域で15,000ヘクタールに拡大され、カメルーンとガーナがその複製を開始した。
受益者
  • 70の村から4,200人(森林再生)
  • 275人の木炭生産者(地元の商業協同組合のメンバー)
  • 12,500世帯(〜42,000人)が改良型調理ストーブを使用
  • 40,500人がより良い薪エネルギーを利用できるようになった
持続可能な開発目標
SDG1 - 貧困のない世界
SDG7 - 手頃でクリーンなエネルギー
SDG12「責任ある消費と生産
SDG13 - 気候変動対策
SDG 15 - 陸上での生活
ストーリー
GIZ/PAGE
アブドゥ・モックベル - 環境に優しいビジネスマン
GIZ/PAGE

ドゥドゥ-緑の商売人 炭がなければ、マダガスカルの台所のほとんどのコンロは冷たいままです。~特に都市生活者は炭に依存しています。近い将来、状況が変わることはないだろう。送電網に接続されている世帯はわずか14%で、ガスを買う余裕のある世帯は少数派である。

田舎では、多くの人々が炭を作ることでわずかな収入を得ている。彼らは近くの森林から違法に炭を調達しているが、環境には悪影響を及ぼしている。雨がほとんど降らないため、環境は大きな打撃を受け、突風が山火事を引き起こすこともある。雨が降れば、土は斜面から田んぼに流れ込む。これらすべてが、私たちの未来に深刻なダメージを与えているのだ。

アブドゥ・モックベル(友人たちはドゥドゥと呼ぶ)も以前、違法に木材を生産していた。1996年、彼は初めてグリーン・マッドキルンの技術を耳にした。彼と妻のオデットは当初から参加していた。

開始以来、4200世帯が参加している。彼らは主に9000ヘクタールの土地にユーカリの木を植えているどの区画に植樹するかは彼らが決める。すでに劣化した土壌を再び利用し、浸食被害から守ることができる。まず苗木を一緒に作り、それを移植する。

このプログラムによって、土地の権利付与の行政手続きが迅速かつ容易に、しかも手頃な価格で行えるようになった。アブドゥと彼の妻は、わずか2ヶ月でこの土地を手に入れた。アブドゥは現在、近代的なオーブンから炭を生産している。従来のオーブンよりも2倍多くの炭を作ることができ、ほぼ4倍の速さで炭を作ることができる。

こうしてアブドゥはGIZの支援を受けて、他の区画の所有者たちと共同で販売所を持つ協同組合を設立した。今では毎月、持続可能な方法で生産された木炭1000袋を販売している。

寄稿者とつながる
その他の貢献者
テオジーヌ・ベラヒー(リソースパーソン)
環境・エコロジー・森林省(CEEF)地域総局