 
Herstel van land door herbebossing - de kracht van eigendomsrechten in de waardeketen voor groene houtenergie
 
          Voldoen aan de stijgende vraag naar houtenergie is een uitdaging en een drijvende kracht achter ontbossing en aantasting van bossen. Boslandschapsherstel (FLR) & AFR100 verbintenissen richten zich ook op de duurzame productie van houtenergie om aan de sociale en economische realiteit te voldoen.
Deze oplossing hanteert een holistische kijk op de waardeketen voor houtenergie door alle belanghebbenden op een aangepaste manier aan te spreken. Bebossing door kleine boeren staat centraal in de oplossing. Het combineert juridische, bestuurlijke, economische en technische elementen, van de overdracht van eigendomstitels en individuele bebossingsprogramma's op aangetast land op dorpsniveau, tot het oogsten van brandhout, energie-efficiënte verwerking, omzetting, distributie en marketing van houtskool, tot eindgebruikers en de bijbehorende verbrandingstechnologie (verbeterde kooktoestellen).
Het moderniseert de waardeketen voor houtenergie en levert voordelen op voor bosbeheerders, producenten van verbeterde fornuizen en eindgebruikers. Hun jaarlijks inkomen is gemiddeld verdubbeld.
Context
Uitdagingen
- Ontbossing en erosie hebben de afgelopen twintig jaar veel vruchtbare grond aangetast. Zware erosie en frequente overstromingen vernielen rijstvelden en tasten de voedselzekerheid aan.
- Boeren schakelen steeds vaker over op de productie van houtskool om in hun levensonderhoud te voorzien. Bossen en savannes worden vaak illegaal gebruikt, als een vrij toegankelijke bron. De productie van houtskool is een aantrekkelijke bron van inkomsten, aangezien 85% van alle huishoudens ervan afhankelijk is om te koken. De vraag zal de komende decennia dramatisch stijgen.
- Houtskoolhandelaren reageren hierop door de houtkap te intensiveren, waardoor kwetsbare ecosystemen zoals mangroves en droge bossen verder worden aangetast. Inefficiënte traditionele ovens en kooktoestellen dragen bij aan de buitensporige hoeveelheden die worden verbruikt (Diana: 1.000.000 m3/a), veel meer dan de natuurlijke regeneratieve capaciteit.
- De resulterende ontbossing en degradatie tast de watervoorraden aan en verhoogt de kwetsbaarheid voor natuurrampen en klimaatverandering.
Locatie
Proces
Samenvatting van het proces
De toewijzing van duidelijke landeigendomsrechten aan gemeenschappen (BB1) vormt de basis voor individuele herbebossingsprogramma's in de dorpen (BB2). De combinatie van duurzaam beheerde brandhoutplantages met de invoering van geoptimaliseerde oventechnologie (BB3) maakt het mogelijk om houtskoolproducten met een groen label op de markt te brengen (BB4). De optimalisatie van verbrandingstechnologieën (BB5) via verbeterde fornuizen maakt het mogelijk om de druk op bosbestanden (BB2) en de kosten voor de aankoop van houtskool (BB4) te verminderen. Het creëren van stimulerend beleid en wetgeving (BB6) is een parallel proces dat de huidige groene houtskoolwaardeketen versterkt en verdere schaalvergroting in de toekomst bevordert.
Bouwstenen
Zekerheid van grondbezit voor boomplanters
Via een participatief goedkeuringsproces op dorpsniveau worden individuele herbebossingslocaties aan huishoudens toegewezen, samen met gedefinieerde gebruiksrechten en -plichten, waarbij de volgende stappen worden doorlopen:
- Aanvraag bij lokale bosautoriteiten door kleine boeren via vrijwillige gebruikersgroepen
- Overleg op dorpsniveau om betwiste grond vooraf uit te sluiten en om een unanieme beslissing te nemen over de toekomstige toewijzing van herbebossingsgebieden. Resultaten: notulen & schetsplan
- Verificatie door gemeentelijke besluitvormers & bekrachtiging door een gemeentelijk besluit
- Toewijzing van land aan het bebossingsorgaan van het dorp op basis van een specificatiedocument
- In kaart brengen van individuele bospercelen; perceeleigenaren ontvangen een individuele kaart met GPS-coördinaten, ondertekend door de burgemeester van de gemeenschap
- Registratie van de percelen door het landkantoor; officiële verificatie van de herbebossingslocatie op basis van het schetsplan, het gemeentedecreet en de inschrijving in het lokale pachtplan.
Bosautoriteiten registreren de overdracht van gebruiksrechten voor onbepaalde tijd, inclusief gelijke toegang en batenverdeling voor de deelnemers. Huishoudens van kleine boeren die betrokken zijn bij het bebossingsplan bezitten ~3 ha. Dit stelt hen in staat om ongeveer 2,6 ton houtskool per jaar te produceren gedurende 27 jaar zonder verdere investeringen.
Sleutelfactoren
- Beschikbaarheid van onvruchtbare grond die niet geschikt is voor ander landgebruik
- Betrokkenheid van de gemeenten (gemeentelijk besluit voor de toewijzing van land voor herbebossing en gedecentraliseerd landbeheer)
- Wettelijk kader, met name de landhervorming van 2005 die grondcertificering via de gemeenten mogelijk maakt
Geleerde les
- De toekenning van individuele landgebruiksrechten voor de lange termijn markeert een nieuw en ongekend niveau van eigendomszekerheid, motivatie en eigendom.
- Het aantal bosbranden in de bebossingsgebieden is afgenomen omdat boseigenaren er belang bij hebben hun eigendom te beschermen
- Het inkomen is met ~40% gestegen in vergelijking met het gemiddelde inkomen op het platteland. Voor het landloze derde deel van de landbouwhuishoudens op het platteland is de stijging aanzienlijk hoger.
- Gebruikersgroepen zijn zelfbesturend en werken zelfstandig, met training en organisatorische ondersteuning (charters, administratie, vorming van comités, databases) door het project, NGO's en andere lokale partners.
- Er wordt geen directe geldelijke steun verleend
- Planning van landgebruik hielp bij het analyseren, waarderen en prioriteren van meerdere landbelangen. Het vormde de basis voor een raadplegingsproces om betwist land van tevoren uit te sluiten en maakte een op consensus gebaseerde beslissing mogelijk over de toewijzing van locaties en de grootte ervan.
Individuele herbebossingsprogramma's op dorpsniveau
Het planten van snelgroeiende bomen gaat gepaard met het opleiden van personeel voor het beheer van kwekerijen en bossen volgens vaste kwaliteitsnormen.
Elk perceel wordt afgebakend, in kaart gebracht en gedocumenteerd met goedkeuring van de gemeenschappen. Technische bijstand wordt verleend door speciaal opgeleide NGO's in een periode van 21 maanden: (i) bewustmaking en sociale mobilisatie (3 maanden); training, planning & implementatie (8 maanden); zelfbeheer (10 maanden).
De keuze van de boomsoorten was gebaseerd op: korte rotatiecycli (4-7 jaar), weerstand tegen klimaatschommelingen, geschiktheid voor machinale verwerking, vooral op hellingen, en hun potentieel om bij te dragen aan erosiebeheersing. GIZ bood technische en administratieve ondersteuning voor de benodigde apparatuur en zaden. Er werden met succes bossen aangeplant als bufferzones rond beschermde gebieden en mangroves. Andere belangrijke locaties voor aanplant zijn waterlopen en corridors op de routes van migrerende fauna. Lokale bewoners halen hun hout nu uit de plantages.
De kwekerijactiviteiten worden collectief georganiseerd; de plantage en het onderhoud vallen onder de verantwoordelijkheid van de plantage-eigenaren.
Sleutelfactoren
- Betrokkenheid van gemeenten bij het toewijzen van aangetast land voor herbebossingsdoeleinden, het veiligstellen van eigendomsrechten op lange termijn voor perceeleigenaren (gemeentelijke verordening) en het ondersteunen van individuele landtitels via hun lokale kadasterkantoren.
- Landeigendomsrechten op lange termijn
- Vrijwillige deelname van gemeenschappen
- Betrokkenheid van regionale overheden om potentiële herbebossingslocaties te identificeren in hun regionale ruimtelijke ordening
- Technische ondersteuning door gecertificeerde NGO's
Geleerde les
- Bij de keuze van herbebossingsgebieden werd bewust gekozen voor aangetaste gebieden zonder enig landbouwpotentieel om latere concurrentie en gebruiksconflicten te voorkomen
- De locaties werden opgenomen in ruimtelijke ordenings- en regionale ontwikkelingsplannen in coördinatie met een multidisciplinair panel van openbare en particuliere instellingen.
- Gemechaniseerde bodembewerking langs hoogtelijnen door tractoren verhoogde de percolatie van regenwater en zorgde voor hogere overlevingspercentages van zaailingen
- De investeringskosten per ha bedroegen 225 € (incl. arbeidskosten van de boeren), waarvan 66% werd gedragen door technische bijstand.
- Herstel van voorheen aangetast land en beheer, bevordering van rentmeesterschap door gemeenschappen en stimulansen voor duurzame benaderingen in bosbouw
- Herbebossing van aangetaste gebieden vermindert niet alleen de druk op bestaande bosbestanden, maar gaat ook erosie en andere gevolgen tegen, vooral in de nabijheid van beschermde gebieden.
Technologieën voor houtskoolovens optimaliseren
Verbeterde traditionele ovens en hoogwaardige retorten zoals de stationaire "GreenMad Dome retort" werden geïntroduceerd. De retort heeft een bewezen efficiëntie van meer dan 30% in vergelijking met traditionele ovens. Het interne rendement (4.500 €/stuk) bedraagt meer dan 40%, een 3 keer hogere output. Nieuwe klimaatvriendelijke ovens met recycling van methaan verkorten de carbonisatietijd van 7 dagen naar 72 uur. Er werden microkredietdiensten verstrekt door lokale microfinancieringsagentschappen (OTIV) en het gebruik van alternatieve brandstoffen zoals spaanders, briketten en pellets werd gedemonstreerd.
Boseigenaren en houtskoolhandelaars organiseerden zich als aandeelhoudersgroepen, richtten een geregistreerde micro-onderneming op om te investeren en de retort te runnen, en commercialiseerden de producten op basis van een rurale energiemarkt.
Het bedrijfsplan van de opgerichte onderneming is gebaseerd op het beheerplan van de plantage. Producenten betalen rechten aan de gemeente en belastingen aan de regio. Verschillende rurale energiemarkten bundelen hun krachten om een stedelijke houtskoolmarkt op te richten en de traceerbaarheid te vergemakkelijken door een "groene waardeketen" te creëren. Het economisch rendement is met ~30% gestegen in vergelijking met traditionele marketingstructuren.
Sleutelfactoren
- Een op consensus gebaseerde strategie voor de modernisering van houtenergie in de regio ("Visie 2025") met betrekking tot lokale markten voor houtenergie, industrialisering van carbonisatieprocessen en het vermijden van ongecontroleerde houtkap in primaire bossen.
- Snelgroeiende plantages met korte omlooptijden leveren grote hoeveelheden hout op
- Betrokkenheid van de begunstigden bij het onderzoeks-/actieproces om de verschillen in efficiëntiewinst te zien in vergelijking met hun gebruikelijke technologie
- Kennisoverdracht op twee niveaus (trainer naar gebruikers, gebruikers naar gebruikers)
Geleerde les
- In plaats van de traditionele ovens die met een efficiëntie van 10-12% werken en grote hoeveelheden hulpbronnen verspillen, gebruiken houtskoolbranders in het projectgebied verbeterde ovens met een efficiëntie tot 35%.
- Een ander voordeel van de retort is dat het CH4-emissies vermijdt door rookgassen te recyclen die normaal gesproken in de atmosfeer zouden worden uitgestoten. Vanwege het hoge aardopwarmingspotentieel van CH4 (21 keer dat van CO2) levert deze technologie aanzienlijke CO2-equivalentreducties op.
- De introductie van verbeterde oventechnologieën gaf de lokale producentenverenigingen de financiële armslag om verder betrokken te raken bij de verkoop van houtbrandstoffen, om er de vruchten van te plukken en om duurzaamheidsnormen op te nemen. Bovendien zijn ze nu in staat om aan de financiële regels en verplichtingen te voldoen omdat deze geformaliseerd zijn.
Marketing van gelabelde groene houtskool
Het concept van de "Groene Houtskoolketen" biedt een antwoord op structurele marktverstoringen door producenten (als leden van lokale handelscoöperaties) hogere aankoopprijzen te garanderen voor houtskool van duurzame oorsprong. Speciaal opgezette plattelandsmarkten stellen producenten in staat om houtbrandstof en houtskool uitsluitend met een bewijs van oorsprong te verkopen. Het "Charbon Vert" label documenteert dat de gelabelde producten gecertificeerd zijn volgens controleerbare normen.
De directe kosten van bebossing bedragen 225 euro/ha, waarvan de boeren ongeveer een derde bijdragen via hun eigen arbeid. De overige 65% wordt gesubsidieerd. Maatregelen om de markten voor houtenergie te formaliseren zijn onder andere boetetoeslagen voor illegaal/niet-duurzaam verkregen producten, gedifferentieerde vergoedingen en heffingen (geheven op transport, omzetting en handel) en de verdere bevordering van publiek-private partnerschappen.
Sleutelfactoren
- Gebruik maken van bestaande of creëren van nieuwe institutionele structuren om participatieve besluitvormingsprocessen te verbeteren, de formalisering van de waardeketen te ondersteunen en particulier ondernemerschap te bevorderen
- Belastingverlaging voor duurzame houtskool als sterke financiële stimulans
- Bestaan van wettelijke kaders voor herbebossing & houtskoolproductie uit plantages (gratis vergunningen verleend door het bosdepartement)
- Beschikbaarheid van middelen & houtskoolproducenten die de valorisatie van plantages garanderen
Geleerde les
- De handel in houtskool wordt vaak gedomineerd door hechte netwerken van tussenhandelaars (transportbedrijven, groothandelaars, detailhandelaars). Zij kunnen de marktprijzen controleren en voorkomen dat economische voordelen naar beneden doorsijpelen. Door de verkoop op de boerderij te stimuleren, komt een groter deel van de inkomsten terecht bij de gemeenschappen. Stimulansen voor boeren en houtskoolbranders om geformaliseerde kleine plattelandsbedrijfjes op te zetten, versterken hun onderhandelingspositie en marktaandeel. Ze maken het ook gemakkelijker om de duurzame herkomst van de geproduceerde kolen aan te tonen.
- Totdat de gebruiksregels en belastingen van kracht worden, heeft duurzame houtskool een concurrentienadeel ten opzichte van houtskool uit niet-gereguleerde en niet-duurzame bronnen.
- Zolang consumenten weigeren hogere prijzen te betalen voor duurzame houtskool, kan de waardeketen voor houtenergie gebonden zijn, als er geen rekening wordt gehouden met de waarde ervan als emissiereducerende maatregel.
Verbrandingstechnologieën optimaliseren
De decentrale productie en verspreiding van energie-efficiënte verbeterde kooktoestellen (ICS) werd ondersteund, met inbegrip van de ontwikkeling en het testen van nog efficiëntere, schonere en veiligere verbrandingstechnologieën.
De fornuizen besparen ~1.600 ton houtskool per jaar, met een totale waarde van 187.500 euro of 15 euro per huishouden (wat overeenkomt met een daling van de uitgaven met 25%). Alternatieve energiebronnen zoals LPG worden getest. Detailhandelaars en eindgebruikers krijgen informatie en advies, deels in het kader van publiek-private partnerschappen.
Er is een vrouwenvereniging (15 leden) opgericht om het gebruik van ICS in huishoudens te promoten. Ze richt zich op het voorlichten van huishoudens over de milieu- en gezondheidsrisico's van traditionele kachels en de voordelen van ICS. De meeste ICS-productielocaties en verkooppunten worden gerund door vrouwen. Er is een panel van 150 huishoudens opgericht om jaarlijks het consumptiepatroon en de acceptatiegraad van ICS te monitoren. Tot nu toe gebruiken ongeveer 12.500 gezinnen (ongeveer 30% van alle huishoudens in Diego) ICS. In plaats van 117 kg/pers./jr. verbruiken de huishoudens slechts 89 kg/pers./jr. houtskool.
Sleutelfactoren
- Overeenkomsten en harmonisatie met de aanpak van andere door donoren gesteunde projecten (bijv. UPED-project van de Wereldbank voor de introductie van verbeterde metalen fornuizen die zijn aangepast aan de culinaire gewoonten van huishoudens)
- Nauwgezette kwaliteitsborging om te voldoen aan efficiëntie- en veiligheidsnormen
- Stijgende marktprijs van houtskool
- Vraag van bepaalde huishoudens naar nieuwe soorten verbeterde kachels, met name in klei, die efficiënter zijn dan verbeterde metalen kachels
Geleerde les
- Het project intervenieerde op alle niveaus van de ICS-waardeketen, van productie tot commercialisering, door ondersteuning van particulier ondernemerschap en pr-activiteiten.
- De voordelen van technologische innovatie moeten opwegen tegen het onvermijdelijke ongemak en de sociaaleconomische problemen die gepaard gaan met de overstap naar verbeterde fornuizen (hoge investeringskosten voor de consument/verkoopdaling voor de houtskoolproducent).
- De uitdaging ligt in het ontwerpen van verbeterde fornuizen (ICS) die compatibel zijn met de bestaande kookgewoonten en voedingsroutines en die gemakkelijk door lokale ambachtslieden kunnen worden gemaakt.
- Fabrikanten van verbeterde fornuizen hebben begeleiding en ondersteuning bij bedrijfsontwikkeling nodig om de hindernis van het opzetten van kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's) te overwinnen.
Stimulerend beleid en wetgeving creëren
Er is een systeem opgezet voor gedecentraliseerd toezicht en controle via lokale bosautoriteiten en handhavingspatrouilles in de dorpen. De bewustmaking tegen illegale praktijken is versterkt. Overheidscontroles van transportroutes naar consumptiehaarden en markten zorgen ervoor dat houtskoolhandelaren, transporteurs en detailhandelaren gemotiveerd worden om hout van duurzame herkomst te gebruiken.
De strategische oriëntatie op waardeketens voor groene houtskool is vastgelegd in een regionale moderniseringsstrategie (Visie 2020) voor de regio DIANA. De strategie was het resultaat van een onderhandelingsproces met de belangrijkste actoren uit het maatschappelijk middenveld. Tot de belangrijkste elementen behoren verbeterd bosbeheer, herbebossing en de introductie van efficiënte technologieën en de ontwikkeling van lokale hout-energiemarkten.
Er werden voorstellen voor regelgevende maatregelen gedaan om de ongereguleerde en wijdverspreide productie van houtenergie in overgebleven natuurlijke bossen tegen te gaan. Er is een milieucoördinatieplatform (OSC-E/DIANA) opgericht waarin alle relevante actoren van de burgermaatschappij van de DIANA-regio zijn verenigd. De leden van het platform komen regelmatig bijeen om de voortgang van het moderniseringsproces te bespreken en te onderhandelen over de vraag hoe de komende hindernissen kunnen worden overwonnen.
Sleutelfactoren
- Bewustzijn van beleidsmakers om hout als hernieuwbare energiebron te stimuleren
- Goed bestuur en zekerheid van eigendomsrechten, met name zelfbeschikking van braakliggende terreinen aan huishoudens die zich inzetten voor het herstel en duurzaam gebruik ervan
- coördinatie tussen verschillende belanghebbenden (regionaal platform voor de uitwisseling van biomassa-energie - PREEB) om de uitvoering van de regionale strategie voor houtbrandstoffen te coördineren
- Betere wetshandhaving en transparantie om het concurrentievermogen van de markt voor duurzame houtskool te vergroten
Geleerde les
- Het formuleren van een regionale strategie voor houtbrandstof moet gebaseerd zijn op een consensus over de visie, betrokkenheid en verantwoordelijkheid op hoog niveau en gedegen basisinformatie. De strategie moet de modernisering van "upstream" en "downstream" aspecten van de waardeketen combineren.
- De ontwikkeling van de waardeketen moet worden ondersteund door beleidsondersteuning en bedrijfsontwikkeling.
- De ontwikkeling van de waardeketen moet worden gestimuleerd door middel van belastingvrijstellingen tijdens de opstartfase; in latere stadia kunnen de partijen in de waardeketen fondsen bijdragen aan hun respectieve gemeenten
Invloeden
Sociaal & economisch:
- 40.500 mensen in Antsiranana (~elke 3e inwoner) hebben toegang tot duurzame huishoudelijke energie; zij profiteren van betrouwbare levering, minder brandgevaar en minder gezondheidsrisico's (minder luchtvervuiling binnenshuis)
- 12.500 huishoudens (~45.2000 mensen) gebruiken verbeterde fornuizen; zij besparen ~1.600 ton houtskool per jaar, met een totale waarde van 187.500 euro of 15 euro per huishouden (= 25% minder uitgaven).
- De economische situatie van arme landlozen en vrouwen is verbeterd door meer bosbezit
- De regionale ontwikkeling werd versterkt door innovatieve gemeenschapsorganisatie & empowerment
	Milieu: 
- 4.200 huishoudens hebben 9.000 ha braakliggend terrein rond 68 dorpen bebost en de vruchtbaarheid van de bodem en de waterretentie zijn verbeterd.
- Duurzame houtbrandstofproductie op 9.000 ha compenseert al de ongereguleerde exploitatie van meer dan 90.000 ha natuurlijk bos, in en rond beschermde gebieden.
- Per jaar wordt ongeveer 1.000 ha bosgebied duurzaam gebruikt. Er kan in totaal 4.700 ton groene houtskool worden geproduceerd.
	Opschaling: 
- De aanpak wordt momenteel opgeschaald in andere regio's van Madagaskar op 15.000 ha; Kameroen en Ghana zijn begonnen met een replicatie.
Begunstigden
- 4.200 individuen uit ~70 dorpen (herbebossing)
- 275 houtskoolproducenten (leden van lokale handelscoöperaties)
- 12.500 huishoudens (~42.000 mensen) gebruiken verbeterde kooktoestellen
- 40.500 mensen hebben toegang tot betere houtenergie
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
Verhaal
 
Doudou - de groene zakenman: Zonder houtskool zouden de meeste fornuizen in de keukens van Madagaskar koud blijven; vooral stadsbewoners zijn ervan afhankelijk. ~85% van de huishoudens kookt met houtskool. Het is onwaarschijnlijk dat dit in de nabije toekomst zal veranderen. Slechts 14% van de huishoudens is aangesloten op het elektriciteitsnet en slechts een minderheid kan zich gas veroorloven.
Een groot aantal mensen op het platteland vult hun schamele inkomen aan met het maken van houtskool. Ze halen het illegaal uit het nabijgelegen bos, met negatieve gevolgen voor het milieu. Het regent nauwelijks en het milieu heeft veel te lijden, windvlagen kunnen bosbranden veroorzaken. In perioden met regen spoelt grond van de hellingen naar de rijstvelden. Dit alles brengt ernstige schade toe aan onze toekomst.
Abdou Mockbel - of Doudou zoals zijn vrienden hem noemen - produceerde ook al eerder illegaal hout. In 1996 hoorde hij voor het eerst over de groene mad kiln technologie. Hij en zijn vrouw Odette deden vanaf het begin mee.
Sinds de lancering hebben4200 huishoudens meegedaan. Ze planten voornamelijk eucalyptusbomen op een oppervlakte van 9000 ha. Ze beslissen op welk perceel de bomen worden geplant; bodems die al gedegradeerd zijn, kunnen opnieuw worden gebruikt en kunnen worden beschermd tegen erosieschade. Ze hebben eerst samen zaailingen gemaakt en deze vervolgens verplant.
Het programma vergemakkelijkte een snel en eenvoudig administratief proces voor het toekennen van landeigendomsbewijzen tegen betaalbare prijzen. Abdou en zijn vrouw hadden het al na 2 maanden. Abdou produceert zijn houtskool nu in een moderne oven. Deze kan twee keer meer kolen produceren dan een traditionele oven en bijna vier keer sneller.
Dus met de hulp van GIZ heeft Abdou samen met andere perceeleigenaren een coöperatie opgericht met een eigen verkooppunt. Elke maand verkopen ze nu tot 1000 zakken duurzaam geproduceerde houtskool.
 
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
                                                 
                                                
                                                
                                     
 
 
 
 
 
 
 
