Reabilitação de terras por meio de reflorestamento - o poder dos direitos de propriedade na cadeia de valor da energia da madeira verde

Solução completa

por Richard Knodt, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

Desenvolvimento de uma cadeia de valor verde para a produção e o consumo de carvão vegetal

ECO-Consult

Atender à crescente demanda de energia de madeira é um desafio e um fator de desmatamento e degradação florestal. Os compromissos de restauração da paisagem florestal (FLR) e AFR100 também abordam a produção sustentável de energia de madeira para atender às realidades sociais e econômicas.

Essa solução aplica uma visão holística da cadeia de valor da energia da madeira, abordando todas as partes interessadas de maneira adaptada. O reflorestamento de pequenos proprietários está no centro da solução. Ela combina elementos jurídicos, de governança, econômicos e técnicos, desde a transferência de títulos de propriedade e esquemas de reflorestamento individual em terras degradadas no nível da aldeia até a colheita de lenha, o processamento de carvão vegetal com eficiência energética, a conversão, a distribuição e a comercialização, até os consumidores finais e a tecnologia de combustão relacionada (fogões melhorados).

Isso moderniza a cadeia de valor da energia da madeira e gera benefícios para os administradores florestais, produtores de fogões aprimorados e consumidores finais. Sua renda anual dobrou, em média.

Última atualização: 26 Mar 2019

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Galeria de fotos e vídeos

Contexto

Desafios enfrentados

Desertificação

Seca

Degradação de terras e florestas

Perda de biodiversidade

Incêndios florestais

O desmatamento e a erosão degradaram muitos solos férteis nas últimas duas décadas. A forte erosão e as frequentes inundações destroem os campos de arroz, afetando a segurança alimentar.
Os agricultores estão se voltando cada vez mais para a produção de carvão vegetal para ganhar a vida. As florestas e savanas são frequentemente usadas ilegalmente, como um recurso de livre acesso. A produção de carvão vegetal é uma fonte de renda atraente, pois 85% de todas as famílias dependem dele para cozinhar. A demanda aumentará drasticamente nas próximas décadas.
Os carvoeiros reagem com a intensificação da extração de madeira, que avança ainda mais em ecossistemas frágeis, como mangues e florestas secas. Fornos tradicionais e fogões de cozinha ineficientes aumentam as quantidades excessivas consumidas (Diana: 1.000.000 m3/a), muito além da capacidade de regeneração natural.
O desmatamento e a degradação resultantes afetam os recursos hídricos e aumentam a vulnerabilidade a desastres naturais e mudanças climáticas.

Escala de implementação

Local

Subnacional

Ecossistemas

Floresta tropical perene

Pastagens tropicais, savanas, arbustos

Tema

Fragmentação e degradação do habitat

Adaptação

Prevenção de erosão

Restauração

Meios de subsistência sustentáveis

Gerenciamento florestal

Energias renováveis

Localização

Antsiranana I, Região de Diana, Madagascar

Leste e Sul da África

Processar

Resumo do processo

A alocação de direitos claros de posse da terra para as comunidades (BB1) fornece a base para os esquemas de reflorestamento individual baseados na aldeia (BB2). A combinação de plantações de madeira combustível gerenciadas de forma sustentável com a introdução de tecnologia de forno otimizada (BB3) permite estabelecer a comercialização de produtos de carvão vegetal com selo verde (BB4). A otimização das tecnologias de combustão (BB5) por meio de fogões melhorados permite reduzir a pressão sobre os recursos florestais (BB2) e os custos de compra de carvão vegetal (BB4). A criação de políticas e leis favoráveis (BB6) é um processo paralelo que fortalece a atual cadeia de valor do carvão vegetal verde e promove o aumento da escala no futuro.

Blocos de construção

Segurança da posse da terra para plantadores de árvores

Um processo de aprovação participativa baseado na aldeia aloca locais de reflorestamento individuais para as famílias, juntamente com direitos e obrigações de uso definidos, usando as seguintes etapas:

Solicitação às autoridades florestais locais por pequenos proprietários por meio de grupos de usuários voluntários
Consulta em nível de aldeia para excluir antecipadamente terras disputadas e para tomar uma decisão unânime sobre a futura alocação de locais de reflorestamento. Resultados: atas e esboço do plano
Verificação pelos tomadores de decisão da comunidade e endosso por um decreto da comunidade
Atribuição de terras ao órgão de reflorestamento da aldeia com base em um documento de especificação
Mapeamento de lotes individuais de madeira; os proprietários de lotes recebem um mapa individual com coordenadas de GPS assinado pelo prefeito da comunidade
Registro dos locais pelo escritório de terras; verificação oficial do local de reflorestamento com base no esboço do plano, no decreto comunitário e na inscrição no plano de posse local.

As autoridades florestais registram a transferência de direitos de uso por um período indefinido, incluindo acesso igualitário e compartilhamento de benefícios para os participantes. As famílias de pequenos proprietários envolvidas no esquema de florestamento possuem cerca de 3 ha. Isso lhes permite produzir cerca de 2,6 t de carvão vegetal por ano durante 27 anos sem investimentos adicionais.

Fatores facilitadores

Disponibilidade de terras estéreis não adequadas para outros usos da terra
Envolvimento dos municípios (decreto municipal para a alocação de terras para reflorestamento e gerenciamento descentralizado de terras)
Estrutura jurídica, em especial a reforma agrária de 2005, que permite a certificação de terras por meio dos municípios

Lição aprendida

A concessão de direitos individuais de uso da terra a longo prazo marca um nível novo e sem precedentes de segurança de posse, motivação e propriedade
O número de incêndios florestais nas zonas de florestamento diminuiu, pois os proprietários de florestas têm interesse em proteger sua propriedade
A renda aumentou em cerca de 40% em comparação com a renda média nas áreas rurais. Para o terço sem terra das famílias de agricultores rurais, o aumento é significativamente maior.
Os grupos de usuários são autogovernados e operam de forma autossuficiente, com treinamento e suporte organizacional (estatutos, administração, formação de comitês, bancos de dados) fornecidos pelo projeto, ONGs e outros parceiros locais
Não está sendo fornecido apoio monetário direto
O planejamento do uso da terra ajudou a analisar, avaliar e priorizar vários interesses fundiários. Foi a base de um processo de consulta para excluir antecipadamente as terras disputadas e permitiu uma decisão consensual sobre a alocação e o tamanho do local

Esquemas de reflorestamento individual com base na aldeia

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O plantio de árvores de crescimento rápido é associado ao treinamento de pessoal para o gerenciamento de viveiros e florestas de acordo com padrões de qualidade fixos.

Cada lote é demarcado, mapeado e documentado com a aprovação das comunidades. A assistência técnica é fornecida por ONGs especialmente treinadas em um período de 21 meses: (i) conscientização e mobilização social (3 meses); treinamento, planejamento e implementação (8 meses); autogestão (10 meses).

A escolha das espécies de árvores foi baseada em: ciclos de rotação curtos (4 a 7 anos), resistência a flutuações climáticas, adequação ao processamento por máquina, especialmente em encostas, e seu potencial de contribuir para o controle da erosão. A GIZ forneceu suporte técnico e administrativo para os equipamentos e sementes necessários. Os bosques foram plantados com sucesso como zonas de proteção em torno de áreas protegidas e manguezais. Outros locais importantes para o plantio são os cursos d'água e os corredores nas rotas de migração da fauna. Os moradores locais agora extraem seus suprimentos de madeira das plantações.

As operações do viveiro são organizadas coletivamente; a plantação e a manutenção são de responsabilidade dos proprietários das plantações.

Fatores facilitadores

Envolvimento dos municípios na alocação de terras degradadas para fins de reflorestamento, garantindo direitos de propriedade de longo prazo aos proprietários de lotes (decreto municipal) e apoiando títulos de terra individuais por meio de seus cartórios de registro de imóveis locais
Direitos de posse de terra de longo prazo
Participação voluntária das comunidades
Envolvimento da administração regional para identificar possíveis locais de reflorestamento em seu planejamento regional de uso da terra
Assistência técnica de ONGs certificadas

Lição aprendida

A escolha das áreas de reflorestamento foi deliberadamente feita em áreas degradadas sem nenhum potencial agrícola para evitar concorrência e conflitos de uso posteriores
Os locais foram incluídos no planejamento espacial e nos planos de desenvolvimento regional em coordenação com um painel multidisciplinar de instituições públicas e privadas.
A preparação mecanizada do solo ao longo das curvas de nível por tratores aumentou a percolação da água da chuva e garantiu taxas mais altas de sobrevivência das mudas
Os custos de investimento por hectare totalizaram 225 euros (incluindo o investimento em mão de obra dos agricultores), dos quais 66% foram arcados pela assistência técnica
Reabilitar a terra e o manejo anteriormente degradados, promover a administração pelas comunidades e criar incentivos para abordagens sustentáveis na silvicultura
O reflorestamento de locais degradados não apenas reduz a pressão sobre os recursos florestais existentes, mas também combate a erosão e outros impactos, especialmente nas proximidades de áreas protegidas.

Otimização das tecnologias de fornos de carvão vegetal

Foram introduzidos fornos tradicionais aprimorados e retortas de alto desempenho, como a "retorta GreenMad Dome" estacionária. A retorta tem uma taxa de eficiência comprovada de mais de 30% em comparação com os fornos tradicionais. A taxa interna de retorno (4.500 €/unidade) excede 40%, o que representa uma produção três vezes maior. Os novos fornos ecológicos com reciclagem de metano reduziram o tempo de carbonização de 7 dias para 72 horas. Serviços de microcrédito foram fornecidos por agências locais de microfinanciamento (OTIV) e o uso de combustíveis alternativos, como cavacos, briquetes e pellets, foi demonstrado.

Os proprietários de florestas e carvoeiros se organizaram como grupos de acionistas, criaram uma microempresa registrada para investir e operar a retorta e comercializar o produto com base em um mercado de energia rural.

O plano de negócios da empresa estabelecida é baseado no plano de gerenciamento da plantação. Os produtores pagam impostos para a comuna e tributos para a região. Vários mercados rurais de energia unem forças para estabelecer um mercado urbano de carvão vegetal e facilitar a rastreabilidade, criando uma "cadeia de valor verde". Os retornos econômicos aumentaram em ~30% em comparação com as estruturas de marketing tradicionais.

Fatores facilitadores

Uma estratégia consensual de modernização da energia da madeira para a região ("Visão 2025") nos mercados locais de energia da madeira, industrialização de processos de carbonização, evitando o corte descontrolado de florestas primárias
As plantações de crescimento rápido gerenciadas com ciclos de rotação curtos produzem grandes quantidades de madeira
Envolvimento dos beneficiários no processo de pesquisa/ação para ver as diferenças de ganhos de eficiência em comparação com a tecnologia usual
Transferência de conhecimento em dois níveis (instrutor para usuários, usuários para usuários)

Lição aprendida

Em vez dos fornos tradicionais anteriores, que operam com uma taxa de eficácia de 10 a 12% e desperdiçam grande parte dos recursos, os carvoeiros da área do projeto usam fornos aprimorados com taxas de eficácia de até 35%
Outra vantagem da retorta é que ela evita emissões de CH4 ao reciclar gases de combustão que normalmente seriam emitidos para a atmosfera. Devido ao alto potencial de aquecimento global do CH4 (21 vezes maior que o do CO2), essa tecnologia produz reduções significativas de CO2 equivalente
A introdução de tecnologias aprimoradas de fornos deu às associações de produtores locais a margem de manobra financeira para se envolverem ainda mais na comercialização de combustível de madeira, colher benefícios e incluir padrões de sustentabilidade. Além disso, elas são capazes de cumprir as regras e obrigações financeiras à medida que se formalizam

Comercialização de carvão vegetal rotulado

O conceito de "Cadeia de Carvão Vegetal" responde às distorções estruturais do mercado ao garantir aos produtores (como membros de cooperativas comerciais locais) preços de compra mais altos para o carvão vegetal de origem sustentável. Mercados rurais especialmente estabelecidos permitem que os produtores vendam combustível de madeira e carvão vegetal exclusivamente com uma prova de origem. O selo "Charbon Vert" documenta que os produtos rotulados foram certificados de acordo com padrões verificáveis.

O custo direto do reflorestamento é de 225 euros/ha, dos quais os agricultores contribuem com cerca de um terço por meio de seu próprio trabalho. Os 65% restantes são subsidiados. As medidas para formalizar os mercados de energia de madeira incluem sobretaxas de penalidade para produtos de origem ilegal/não sustentável, taxas e encargos diferenciados (cobrados sobre transporte, conversão e comércio), bem como a promoção adicional de parcerias público-privadas.

Fatores facilitadores

Uso das estruturas institucionais existentes ou criação de novas estruturas institucionais para aprimorar os processos participativos de tomada de decisão, apoiando a formalização da cadeia de valor e promovendo o empreendedorismo privado
Redução de impostos para carvão vegetal sustentável como um forte incentivo financeiro
Existência de estruturas legais para reflorestamento e produção de carvão vegetal a partir de plantações (licenças gratuitas concedidas pelo departamento florestal)
Disponibilidade de recursos e produtores de carvão vegetal que garantem a valorização das plantações

Lição aprendida

O comércio de carvão vegetal geralmente é dominado por redes estreitas de intermediários (empresas de transporte, atacadistas, varejistas). Eles são capazes de controlar os preços de mercado e impedir o escoamento dos benefícios econômicos. A promoção de vendas no portão da fazenda redireciona uma parcela maior das receitas para as comunidades. Os incentivos para que os agricultores e os carvoeiros criem pequenas empresas rurais formalizadas fortalecem seu poder de barganha e suas participações no mercado. Eles também facilitam a comprovação da origem sustentável do carvão produzido
Até que as regulamentações de uso e a tributação entrem em vigor, o carvão vegetal sustentável sofre uma desvantagem competitiva em relação ao carvão vegetal de fontes não regulamentadas e não sustentáveis
Enquanto os consumidores se recusarem a pagar preços mais altos pelo carvão vegetal sustentável, a cadeia de valor da energia da madeira poderá ficar amarrada, se o seu valor como medida de redução de emissões não for levado em conta.

Otimização das tecnologias de combustão

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A fabricação descentralizada e a disseminação de fogões melhorados com eficiência energética (ICS) foram apoiadas, incluindo o desenvolvimento e o teste de tecnologias de combustão ainda mais eficientes, limpas e seguras.

Os fogões economizam cerca de 1.600 toneladas de carvão por ano, no valor total de 187.500 euros ou 15 euros por família (o que corresponde a uma redução de 25% nas despesas). Fontes alternativas de energia, como o GLP, são testadas. Os varejistas e os consumidores finais recebem informações e orientações, em parte no contexto de parcerias público-privadas.

Uma associação de mulheres (15 membros) foi criada para promover o uso de ICS em residências. Ela se concentra em educar as famílias sobre os riscos ambientais e de saúde associados aos fogões tradicionais e os benefícios do ICS. A maioria dos locais de produção e pontos de venda de ICS estabelecidos é administrada por mulheres. Foi criado um painel com 150 famílias para monitorar anualmente o padrão de consumo e a taxa de adoção do ICS. Até o momento, cerca de 12.500 famílias (aproximadamente 30% de todas as famílias em Diego) usam o ICS. Em vez de 117 kg/pessoa/ano, as famílias consomem apenas 89 kg/pessoa/ano de carvão vegetal.

Fatores facilitadores

Acordos e harmonização com abordagens de outros projetos apoiados por doadores (por exemplo, o projeto UPED do Banco Mundial para a introdução de fogões de metal aprimorados adaptados às práticas culinárias das famílias)
Garantia meticulosa de qualidade para atender aos padrões de eficiência e segurança
Aumento do preço do carvão vegetal no mercado
Demanda de algumas famílias por novos tipos de fogões aprimorados, principalmente de barro, que são mais eficientes do que os fogões de metal aprimorados

Lição aprendida

O projeto interveio em todos os níveis da cadeia de valor do ICS, desde a produção até a comercialização, apoiando o empreendedorismo privado e as atividades de relações públicas
Os benefícios da inovação tecnológica devem superar a inevitável inconveniência e as dificuldades socioeconômicas associadas à adoção de fogões melhorados (alto custo de investimento para o consumidor/queda nas vendas para o produtor de carvão vegetal).
O desafio está em projetar tipos de fogões melhorados que, ao mesmo tempo em que sejam compatíveis com os hábitos de cozinha e as rotinas nutricionais estabelecidas, possam ser facilmente fabricados por artesãos locais
Os fabricantes de fogões aprimorados precisam de treinamento e apoio ao desenvolvimento de negócios para superar o obstáculo de estabelecer pequenas e médias empresas (PMEs) iniciantes

Criação de políticas e leis favoráveis

Foi estabelecido um sistema de supervisão e controle descentralizado por meio de autoridades florestais locais e patrulhas de fiscalização nas aldeias. A conscientização contra práticas ilegais foi reforçada. Os controles públicos das rotas de transporte para os pontos de consumo e mercados garantem que os carvoeiros, transportadores e varejistas sejam motivados a usar madeira de origem sustentável.

A orientação estratégica sobre as cadeias de valor do carvão vegetal verde foi estabelecida em uma Estratégia de Modernização Regional (Visão 2020) para a região da DIANA. A estratégia foi o resultado de um processo de negociação com os principais atores da sociedade civil. Os principais elementos incluem a melhoria do gerenciamento florestal, o reflorestamento e a introdução de tecnologias eficientes e o desenvolvimento de mercados locais de energia de madeira.

Foram feitas propostas de medidas regulatórias para conter a produção não regulamentada e generalizada de energia de madeira nas florestas naturais remanescentes. Foi criada uma plataforma de coordenação ambiental (OSC-E/DIANA) que reúne todos os atores relevantes da sociedade civil da região da DIANA. Os membros da plataforma se reúnem regularmente para discutir o progresso do processo de modernização e negociar como superar as barreiras futuras.

Fatores facilitadores

Conscientização dos formuladores de políticas para promover a madeira como uma fonte renovável de energia
Boa governança e segurança de posse, especialmente a alocação autodeterminada de terrenos baldios para famílias comprometidas com sua recuperação e uso sustentável
Coordenação de várias partes interessadas (plataforma regional de intercâmbio de energia de biomassa - PREEB) para promover a coordenação da implementação da estratégia regional de combustível de madeira
Melhoria da aplicação da lei e da transparência, aumentando a competitividade do mercado de carvão vegetal sustentável

Lição aprendida

A formulação de uma estratégia regional de combustível de madeira deve se basear em uma visão consensual, compromisso e propriedade de alto nível e informações básicas sólidas. A estratégia deve combinar a modernização dos aspectos "upstream" e "downstream" da cadeia de valor
O desenvolvimento da cadeia de valor deve ser apoiado por políticas de suporte e desenvolvimento comercial
O desenvolvimento da cadeia de valor precisa ser incentivado por meio de isenções fiscais durante a fase inicial; em estágios posteriores, as partes da cadeia de valor poderão contribuir com fundos para seus respectivos municípios

Impactos

Social e econômico:

40.500 pessoas em Antsiranana (~a cada 3 cidadãos) têm acesso a energia doméstica sustentável; elas se beneficiam de um fornecimento confiável, menos incêndios e riscos à saúde (menos poluição do ar em ambientes fechados)
12.500 domicílios (~45.2000 pessoas) usam fogões melhorados; eles economizam ~1.600 t de carvão por ano, no valor total de 187.500 euros ou 15 euros por domicílio (= 25% menos gastos)
A situação econômica das mulheres e dos pobres sem-terra foi fortalecida devido ao aumento da propriedade florestal
O desenvolvimento regional foi fortalecido pela organização e capacitação inovadoras da comunidade

Ambiental:
4.200 famílias reflorestaram 9.000 ha de terras baldias em torno de 68 vilarejos e a fertilidade do solo e a retenção de água foram melhoradas
A produção sustentável de combustível de madeira em 9.000 ha já compensa a exploração não regulamentada de mais de 90.000 ha de florestas naturais, dentro e ao redor de áreas protegidas
Cerca de 1.000 ha de área florestal são usados de forma sustentável por ano. Um total de 4.700 t de carvão vegetal pode ser produzido

Aumento de escala:
Atualmente, a abordagem está sendo ampliada em outras regiões de Madagascar em 15.000 ha; Camarões e Gana iniciaram uma replicação

Beneficiários

4.200 indivíduos de aproximadamente 70 vilarejos (reflorestamento)
275 produtores de carvão vegetal (membros de cooperativas de comércio local)
12.500 famílias (~42.000 pessoas) usam fogões melhorados
40.500 pessoas têm acesso a uma melhor energia de madeira

Objetivos de Desenvolvimento Sustentável

ODS 1 - Erradicação da pobreza

ODS 7 - Energia limpa e acessível

ODS 12 - Consumo e produção responsáveis

ODS 13 - Ação climática

ODS 15 - Vida na terra

História

Abdou Mockbel - o homem de negócios verde

GIZ/PAGE

Doudou - o homem de negócios verde: Sem o carvão vegetal, a maioria dos fogões das cozinhas malgaxes permaneceria fria; especialmente os moradores das cidades dependem dele. ~Cerca de 85% das residências cozinham com carvão vegetal. É improvável que as coisas mudem em um futuro próximo. Apenas 14% das residências estão conectadas à rede elétrica e somente uma minoria pode comprar gás.

Um grande número de pessoas na zona rural completa sua escassa renda produzindo carvão. Elas o obtêm ilegalmente da floresta próxima, com consequências negativas para o meio ambiente. Quase não chove e o meio ambiente sofre muito, pois rajadas de vento podem provocar incêndios florestais. Durante os períodos de chuva, o solo é arrastado das encostas para os campos de arroz. Tudo isso está prejudicando seriamente o nosso futuro.

Abdou Mockbel - ou Doudou, como seus amigos o chamam - também produziu madeira ilegalmente antes. Em 1996, ele ouviu falar pela primeira vez sobre a tecnologia de fornos verdes. Ele e sua esposa Odette estavam participando desde o início.

4200 famílias participaram desde seu lançamento. Elas plantam principalmente árvores de eucalipto em uma área de 9.000 ha. Eles decidem em qual parcela as árvores devem ser plantadas; os solos já degradados podem ser usados novamente e podem ser protegidos contra danos causados pela erosão. Primeiro, eles produziram mudas juntos e depois as transplantaram.

O Programa facilitou um processo administrativo rápido e fácil de concessão de títulos de terra a preços acessíveis. Abdou e sua esposa obtiveram o título em apenas dois meses. Abdou agora produz seu carvão vegetal em um forno moderno. Ele pode produzir duas vezes mais carvão do que um forno tradicional e quase quatro vezes mais rápido.

Assim, com a ajuda da GIZ, Abdou criou com outros proprietários de lotes uma cooperativa com seu próprio ponto de venda. Todo mês, eles agora vendem até 1. 000 sacos de carvão vegetal produzido de forma sustentável.