Riqualificazione del territorio attraverso la riforestazione: il potere dei diritti di proprietà nella catena del valore dell'energia del legno verde

Soluzione completa

da Richard Knodt, Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH

Sviluppo di una catena del valore verde per la produzione e il consumo di carbone di legna

ECO-Consult

Soddisfare la crescente domanda di energia da legno è una sfida e un motore per la deforestazione e il degrado forestale. Il ripristino del paesaggio forestale (FLR) e gli impegni dell'AFR100 riguardano anche la produzione sostenibile di energia dal legno per soddisfare le realtà sociali ed economiche.

Questa soluzione applica una visione olistica della catena di valore del legno-energia, rivolgendosi a tutte le parti interessate in modo adeguato. L'imboschimento dei piccoli proprietari è al centro della soluzione. Combina elementi legali, di governance, economici e tecnici, dal trasferimento dei titoli di proprietà della terra e dai piani di imboschimento individuali su terreni degradati a livello di villaggio, alla raccolta della legna da ardere, alla lavorazione del carbone di legna ad alta efficienza energetica, alla conversione, alla distribuzione e alla commercializzazione, fino ai consumatori finali e alla relativa tecnologia di combustione (cucine migliorate).

Il progetto modernizza la catena del valore dell'energia del legno e genera benefici per i custodi delle foreste, i produttori di stufe migliorate e i consumatori finali. Il loro reddito annuale è raddoppiato in media.

Ultimo aggiornamento: 26 Mar 2019

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Contesto

Sfide affrontate

Desertificazione

Siccità

Degrado del suolo e delle foreste

Perdita di biodiversità

Incendi selvaggi

La deforestazione e l'erosione hanno degradato molti terreni fertili negli ultimi due decenni. La forte erosione e le frequenti inondazioni distruggono le risaie, compromettendo la sicurezza alimentare.
Gli agricoltori si rivolgono sempre più spesso alla produzione di carbone di legna per guadagnarsi da vivere. Le foreste e le savane sono spesso utilizzate illegalmente, come una risorsa liberamente accessibile. La produzione di carbone di legna è una fonte di reddito interessante, poiché l'85% di tutte le famiglie ne dipende per cucinare. La domanda aumenterà drasticamente nei prossimi decenni.
I carbonai reagiscono intensificando il disboscamento, che si ripercuote ulteriormente su ecosistemi fragili come le mangrovie e le foreste secche. Fornaci e fornelli tradizionali inefficienti si aggiungono alle eccessive quantità consumate (Diana: 1.000.000 m3/a), ben oltre la naturale capacità rigenerativa.
La deforestazione e il degrado che ne derivano incidono sulle risorse idriche, aumentano la vulnerabilità ai disastri naturali e ai cambiamenti climatici.

Scala di attuazione

Locale

Subnazionale

Ecosistemi

Foresta sempreverde tropicale

Praterie, savane e arbusteti tropicali

Tema

Frammentazione e degrado dell'habitat

Adattamento

Prevenzione dell'erosione

Restauro

Mezzi di sussistenza sostenibili

Gestione forestale

Energie rinnovabili

Posizione

Antsiranana I, Regione di Diana, Madagascar

Africa orientale e meridionale

Processo

Sintesi del processo

L'assegnazione di diritti di proprietà fondiaria alle comunità (BB1) costituisce la base per i programmi di rimboschimento individuali basati sui villaggi (BB2). La combinazione di piantagioni di legna da ardere gestite in modo sostenibile con l'introduzione di una tecnologia ottimizzata per i forni (BB3) consente di avviare la commercializzazione di prodotti a base di carbone di legna con marchio verde (BB4). L'ottimizzazione delle tecnologie di combustione (BB5) attraverso il miglioramento dei fornelli consente di ridurre la pressione sulle risorse forestali (BB2) e i costi di acquisto del carbone di legna (BB4). La creazione di politiche e leggi favorevoli (BB6) è un processo parallelo che rafforza l'attuale catena del valore del carbone verde e ne promuove l'ulteriore espansione in futuro.

Blocchi di costruzione

Sicurezza della proprietà fondiaria per i piantatori di alberi

Un processo di approvazione partecipativa basato sui villaggi assegna alle famiglie singoli siti di riforestazione, con diritti e obblighi d'uso definiti, utilizzando le seguenti fasi:

Richiesta alle autorità forestali locali da parte dei piccoli proprietari attraverso gruppi di utenti volontari.
Consultazione a livello di villaggio per escludere in anticipo i terreni contestati e per prendere una decisione unanime sulla futura assegnazione dei siti di rimboschimento. Risultati: verbale e progetto di massima
Verifica da parte dei decisori comunali e approvazione con decreto comunale
Assegnazione dei terreni all'ente di rimboschimento del villaggio sulla base di un documento di specifica
Mappatura dei singoli lotti di legno; i proprietari dei lotti ricevono una mappa individuale con le coordinate GPS firmata dal sindaco della comunità.
Registrazione dei siti da parte dell'ufficio fondiario; verifica ufficiale del sito di rimboschimento sulla base del piano di schizzo, del decreto comunale e dell'iscrizione al piano regolatore locale.

Le autorità forestali registrano il trasferimento dei diritti d'uso per un periodo indefinito, che prevede la parità di accesso e la condivisione dei benefici per i partecipanti. Le famiglie di piccoli agricoltori coinvolte nel progetto di imboschimento possiedono circa 3 ettari. Ciò consente loro di produrre circa 2,6 tonnellate di carbone di legna all'anno per 27 anni senza ulteriori investimenti.

Fattori abilitanti

Disponibilità di terreni sterili non adatti ad altri usi del suolo
Coinvolgimento dei comuni (decreto comunale per l'assegnazione di terreni per il rimboschimento e la gestione decentrata del territorio)
Quadro normativo, in particolare la riforma fondiaria del 2005 che consente la certificazione dei terreni attraverso i comuni

Lezione imparata

L'assegnazione di diritti individuali di uso della terra a lungo termine segna un nuovo e inedito livello di sicurezza della proprietà, di motivazione e di possesso.
Il numero di incendi nelle zone di rimboschimento è diminuito perché i proprietari delle foreste hanno interesse a proteggere la loro proprietà.
I redditi sono aumentati di circa il 40% rispetto al reddito medio delle aree rurali. Per il terzo senza terra delle famiglie contadine rurali l'aumento è significativamente maggiore.
I gruppi di utenti sono autogestiti e operano in modo autonomo, con formazione e supporto organizzativo (statuti, amministrazione, formazione di comitati, database) forniti dal progetto, dalle ONG e da altri partner locali.
Non viene fornito un sostegno monetario diretto
La pianificazione territoriale ha contribuito ad analizzare, valutare e dare priorità a molteplici interessi fondiari. È stata la base di un processo di consultazione per escludere in anticipo i terreni contestati e ha permesso di prendere una decisione consensuale sull'assegnazione e la dimensione dei siti.

Schemi di rimboschimento individuali basati sui villaggi

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La piantumazione di alberi a crescita rapida è accompagnata dalla formazione del personale per la gestione dei vivai e delle foreste secondo standard di qualità prestabiliti.

Ogni appezzamento viene delimitato, mappato e documentato con l'approvazione delle comunità. L'assistenza tecnica è fornita da ONG appositamente formate in un periodo di 21 mesi: (i) sensibilizzazione e mobilitazione sociale (3 mesi); formazione, pianificazione e attuazione (8 mesi); autogestione (10 mesi).

La scelta delle specie arboree si è basata su: cicli di rotazione brevi (4-7 anni), resistenza alle fluttuazioni climatiche, idoneità alla lavorazione a macchina, soprattutto sui pendii, e potenzialità di contribuire al controllo dell'erosione. Il GIZ ha fornito supporto tecnico e amministrativo per le attrezzature e le sementi necessarie. I boschi sono stati piantati con successo come zone cuscinetto intorno alle aree protette e alle mangrovie. Altri siti importanti per la piantumazione sono i corsi d'acqua e i corridoi sulle rotte della fauna migratoria. I residenti locali ora si riforniscono di legname dalle piantagioni.

Le operazioni di vivaio sono organizzate collettivamente; la piantagione e la manutenzione sono responsabilità dei proprietari delle piantagioni.

Fattori abilitanti

Coinvolgimento dei comuni che assegnano terreni degradati a scopo di riforestazione, assicurando diritti di proprietà a lungo termine ai proprietari degli appezzamenti (decreto comunale) e sostenendo i titoli fondiari individuali attraverso i loro uffici catastali locali.
Diritti di proprietà fondiaria a lungo termine
Partecipazione volontaria delle comunità
Coinvolgimento dell'amministrazione regionale per identificare i potenziali siti di riforestazione nella pianificazione territoriale regionale
Assistenza tecnica da parte di ONG certificate

Lezione imparata

La scelta delle aree di rimboschimento è stata fatta deliberatamente su aree degradate e prive di potenziale agricolo, per prevenire la concorrenza e i conflitti d'uso successivi.
I siti sono stati inclusi nella pianificazione territoriale e nei piani di sviluppo regionale in coordinamento con un gruppo multidisciplinare di istituzioni pubbliche e private.
La preparazione meccanizzata del terreno lungo le curve di livello da parte dei trattori ha aumentato la percolazione dell'acqua piovana e ha garantito tassi di sopravvivenza più elevati delle piantine.
I costi di investimento per ettaro ammontano a 225 euro (compreso l'investimento in manodopera degli agricoltori), di cui il 66% è sostenuto dall'assistenza tecnica.
Riabilitazione di terreni e gestioni precedentemente degradati, promozione della gestione da parte delle comunità e creazione di incentivi per approcci sostenibili alla silvicoltura
Il rimboschimento di siti degradati non solo riduce la pressione sulle risorse forestali esistenti, ma contrasta anche l'erosione e altri impatti, soprattutto nelle immediate vicinanze di aree protette.

Ottimizzazione delle tecnologie delle carbonaie

Sono stati introdotti forni tradizionali migliorati e storte ad alte prestazioni, come la "GreenMad Dome retort" stazionaria. La storta ha un tasso di efficienza comprovato di oltre il 30% rispetto ai forni tradizionali. Il tasso di rendimento interno (4.500 €/unità) supera il 40%, con una produzione 3 volte superiore. I nuovi forni a basso impatto climatico con riciclo del metano hanno ridotto il tempo di carbonizzazione da 7 giorni a 72 ore. Sono stati forniti servizi di microcredito da agenzie di microfinanza locali (OTIV) ed è stato dimostrato l'uso di combustibili alternativi come trucioli, bricchette e pellet.

I proprietari delle foreste e i carbonai si sono organizzati come gruppi di azionisti, creando una microimpresa registrata per investire e gestire la storta e commercializzare i prodotti sulla base di un mercato energetico rurale.

Il piano aziendale della società costituita si basa sul piano di gestione della piantagione. I produttori pagano i dazi al comune e le tasse alla regione. Diversi mercati rurali dell'energia si uniscono per creare un mercato urbano del carbone di legna e facilitare la tracciabilità creando una "catena del valore verde". I ritorni economici sono aumentati di circa il 30% rispetto alle strutture di commercializzazione tradizionali.

Fattori abilitanti

Una strategia consensuale di modernizzazione del legno-energia per la regione ("Vision 2025") sui mercati locali del legno-energia, l'industrializzazione dei processi di carbonizzazione, evitando il disboscamento incontrollato nelle foreste primarie
Le piantagioni a crescita rapida gestite con cicli di rotazione brevi producono grandi quantità di legno
Coinvolgimento dei beneficiari nel processo di ricerca/azione per vedere le differenze di efficienza rispetto alla loro tecnologia abituale
Trasferimento di know-how a due livelli (formatore agli utenti, utenti agli utenti)

Lezione imparata

Invece dei forni tradizionali che funzionano con un tasso di efficacia del 10-12% e sprecano grandi quantità di risorse, i carbonai dell'area del progetto utilizzano forni migliorati con tassi di efficacia fino al 35%.
Un altro vantaggio della storta è che evita le emissioni di CH4 riciclando i gas di scarico che normalmente verrebbero emessi nell'atmosfera. Dato l'elevato potenziale di riscaldamento globale del CH4 (21 volte superiore a quello della CO2), questa tecnologia consente di ottenere significative riduzioni di CO2 equivalenti.
L'introduzione di tecnologie di cottura migliorate ha dato alle associazioni di produttori locali la possibilità di essere ulteriormente coinvolte nella commercializzazione del combustibile legnoso, di trarne vantaggio e di includere gli standard di sostenibilità. Inoltre, sono in grado di rispettare le regole e gli obblighi finanziari, poiché sono stati formalizzati.

Commercializzazione del carbone verde etichettato

Il concetto di "Green Charcoal Chain" risponde alle distorsioni strutturali del mercato garantendo ai produttori (in quanto membri di cooperative commerciali locali) prezzi d'acquisto più elevati per il carbone di legna di provenienza sostenibile. Mercati rurali appositamente creati consentono ai produttori di vendere combustibile e carbone di legna esclusivamente con una prova di origine. L'etichetta "Charbon Vert" documenta che i prodotti etichettati sono stati certificati in base a standard verificabili.

Il costo diretto dell'imboschimento ammonta a 225 euro/ha, di cui gli agricoltori contribuiscono per circa un terzo con il proprio lavoro. Il restante 65% è sovvenzionato. Le misure per formalizzare i mercati del legno-energia includono penali per i prodotti di provenienza illegale/non sostenibile, tasse e oneri differenziati (applicati al trasporto, alla conversione e al commercio) e l'ulteriore promozione di partenariati pubblico-privati.

Fattori abilitanti

Utilizzare le strutture istituzionali esistenti o crearne di nuove per migliorare i processi decisionali partecipativi, sostenere la formalizzazione della catena del valore e promuovere l'imprenditorialità privata.
Riduzione delle tasse per il carbone di legna sostenibile come forte incentivo finanziario
Esistenza di quadri giuridici per la riforestazione e la produzione di carbone da piantagioni (permessi gratuiti concessi dal dipartimento forestale)
Disponibilità di risorse e produttori di carbone di legna che garantiscano la valorizzazione delle piantagioni

Lezione imparata

Il commercio del carbone di legna è spesso dominato da strette reti di intermediari (imprese di trasporto, grossisti, dettaglianti). Essi sono in grado di controllare i prezzi di mercato e di impedire la diffusione dei benefici economici. Promuovendo le vendite al cancello dell'azienda agricola, si reindirizza una quota maggiore dei ricavi alle comunità. Gli incentivi agli agricoltori e ai carbonai per la creazione di piccole imprese rurali formalizzate rafforzano il loro potere contrattuale e le loro quote di mercato. Inoltre, facilitano la dimostrazione dell'origine sostenibile del carbone prodotto.
Fino a quando non entreranno in vigore le norme sull'uso e la tassazione, il carbone sostenibile soffre di uno svantaggio competitivo rispetto al carbone proveniente da fonti non regolamentate e non sostenibili.
Finché i consumatori si rifiutano di pagare prezzi più alti per il carbone sostenibile, la catena del valore del legno-energia può essere vincolata, se non si tiene conto del suo valore come misura di riduzione delle emissioni.

Ottimizzazione delle tecnologie di combustione

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È stata sostenuta la produzione e la diffusione a livello decentrato di stufe da cucina migliorate (ICS) ad alta efficienza energetica, compreso lo sviluppo e la sperimentazione di tecnologie di combustione ancora più efficienti, pulite e sicure.

I fornelli consentono di risparmiare circa 1.600 tonnellate di carbone di legna all'anno, per un valore complessivo di 187.500 euro o 15 euro per famiglia (che corrisponde a una riduzione del 25% della spesa). Vengono testate fonti di energia alternative come il GPL. I rivenditori e i consumatori finali ricevono informazioni e consigli, in parte nel contesto di partenariati pubblico-privati.

È stata creata un'associazione di donne (15 membri) per promuovere l'uso dell'ICS nelle famiglie. Si concentra sull'educazione delle famiglie sui rischi ambientali e sanitari associati alle stufe tradizionali e sui vantaggi dell'ICS. La maggior parte dei siti di produzione e dei punti vendita di ICS sono gestiti da donne. È stato creato un panel di 150 famiglie per monitorare annualmente il modello di consumo e il tasso di adozione degli ICS. Ad oggi, circa 12.500 famiglie (circa il 30% di tutte le famiglie di Diego) utilizzano l'ICS. Invece di 117 kg/pers./anno, le famiglie consumano solo 89 kg/pers./anno di carbone.

Fattori abilitanti

Accordi e armonizzazione con gli approcci di altri progetti sostenuti da donatori (ad esempio, il progetto UPED della Banca Mondiale per l'introduzione di stufe metalliche migliorate e adattate alle pratiche culinarie delle famiglie).
Garanzia di qualità meticolosa per soddisfare gli standard di efficienza e sicurezza
Crescita del prezzo di mercato del carbone di legna
Domanda da parte di alcune famiglie di nuovi tipi di stufe migliorate, in particolare in argilla, più efficienti delle stufe metalliche migliorate.

Lezione imparata

Il progetto è intervenuto a tutti i livelli della catena del valore dell'ICS, dalla produzione alla commercializzazione, sostenendo l'imprenditoria privata e le attività di pubbliche relazioni.
I benefici dell'innovazione tecnologica devono superare gli inevitabili disagi e le difficoltà socio-economiche associate all'adozione di stufe migliorate (alto costo di investimento per il consumatore/ calo delle vendite per il produttore di carbone).
La sfida consiste nel progettare tipi di fornelli migliorati (ICS) che, pur essendo compatibili con le abitudini culinarie e le routine nutrizionali consolidate, si prestino facilmente alla produzione da parte degli artigiani locali.
I produttori di stufe migliorate necessitano di coaching e di supporto allo sviluppo aziendale per superare l'ostacolo della creazione di piccole e medie imprese (PMI).

Creare politiche e leggi favorevoli

È stato istituito un sistema di supervisione e controllo decentrato attraverso le autorità forestali locali e le pattuglie di controllo nei villaggi. È stata rafforzata la sensibilizzazione contro le pratiche illegali. I controlli pubblici delle vie di trasporto verso i punti di consumo e i mercati garantiscono che i carbonai, i trasportatori e i rivenditori siano motivati a utilizzare legno di provenienza sostenibile.

L'orientamento strategico sulle catene del valore del carbone verde è stato definito in una strategia di modernizzazione regionale (Vision 2020) per la regione DIANA. La strategia è il risultato di un processo di negoziazione con i principali attori della società civile. Gli elementi chiave includono il miglioramento della gestione forestale, il rimboschimento, l'introduzione di tecnologie efficienti e lo sviluppo di mercati locali del legno per l'energia.

Sono state avanzate proposte di misure normative per frenare la produzione non regolamentata e diffusa di energia da legno nelle foreste naturali rimanenti. È stata creata una piattaforma di coordinamento ambientale (OSC-E/DIANA) che riunisce tutti gli attori rilevanti della società civile della regione DIANA. I membri della piattaforma si riuniscono regolarmente per discutere i progressi del processo di modernizzazione e per negoziare il superamento dei prossimi ostacoli.

Fattori abilitanti

Sensibilizzazione dei politici a promuovere il legno come fonte di energia rinnovabile.
Buona governance e sicurezza dei diritti di proprietà, in particolare l'assegnazione autodeterminata di terreni incolti a famiglie impegnate nella bonifica e nell'uso sostenibile.
Coordinamento di più parti interessate (piattaforma regionale di scambio di energia da biomassa - PREEB) per promuovere il coordinamento dell'attuazione della strategia regionale sui combustibili legnosi
Rafforzamento dell'applicazione delle leggi e della trasparenza per migliorare la competitività del mercato del carbone di legna sostenibile.

Lezione imparata

La formulazione di una strategia regionale per i combustibili legnosi deve basarsi su una visione consensuale, su un impegno e una titolarità di alto livello e su solide informazioni di base. La strategia deve combinare la modernizzazione degli aspetti "a monte" e "a valle" della catena del valore.
Lo sviluppo della catena del valore deve essere supportato da politiche di sostegno e sviluppo delle imprese.
Lo sviluppo della catena del valore deve essere incentivato attraverso esenzioni fiscali durante la fase di avvio; nelle fasi successive, le parti della catena del valore potranno contribuire con fondi ai rispettivi comuni.

Impatti

Sociale ed economico:

40.500 persone ad Antsiranana (~ogni 3º cittadino) hanno accesso a un'energia domestica sostenibile; beneficiano di una fornitura affidabile, di una riduzione degli incendi e dei rischi per la salute (meno inquinamento dell'aria interna)
12.500 famiglie (~45.2000 persone) utilizzano fornelli migliorati; risparmiano circa 1.600 tonnellate di carbone di legna all'anno, per un valore totale di 187.500 euro o 15 euro per famiglia (= 25% di spesa in meno).
La situazione economica dei poveri senza terra e delle donne è stata rafforzata grazie all'aumento della proprietà delle foreste.
Lo sviluppo regionale è stato rafforzato dall'organizzazione innovativa delle comunità e dall'empowerment.

Ambientale:
4.200 famiglie hanno rimboscato 9.000 ettari di terreni incolti intorno a 68 villaggi, migliorando la fertilità del suolo e la ritenzione idrica.
La produzione sostenibile di combustibile da legno su 9.000 ettari compensa già lo sfruttamento non regolamentato di oltre 90.000 ettari di foreste naturali, all'interno e nei dintorni delle aree protette.
Circa 1.000 ettari di area forestale vengono utilizzati in modo sostenibile ogni anno. È possibile produrre un totale di 4.700 tonnellate di carbone verde.

Scalare:
L'approccio è attualmente in scala in altre regioni del Madagascar su 15.000 ettari; il Camerun e il Ghana hanno avviato una replica.

Beneficiari

4.200 persone di circa 70 villaggi (rimboschimento)
275 produttori di carbone di legna (membri di cooperative commerciali locali)
12.500 famiglie (~42.000 persone) utilizzano stufe da cucina migliorate
40.500 persone hanno accesso a una migliore energia dal legno

Obiettivi di sviluppo sostenibile

SDG 1 - Nessuna povertà

SDG 7 - Energia pulita e accessibile

SDG 12 - Consumo e produzione responsabili

SDG 13 - Azione per il clima

SDG 15 - Vita sulla terraferma

La storia

Abdou Mockbel - l'uomo d'affari verde

GIZ/PAGE

Doudou - l'uomo d'affari verde: Senza la carbonella, la maggior parte dei fornelli delle cucine malgasce rimarrebbe fredda; soprattutto gli abitanti delle città dipendono da essa. ~Circa l'85% delle famiglie cucina con la carbonella. È improbabile che le cose cambino nel prossimo futuro. Solo il 14% delle famiglie è collegato alla rete elettrica e solo una minoranza può permettersi di acquistare il gas.

Un gran numero di persone nelle campagne arrotonda il proprio magro reddito producendo carbone di legna. La ricavano illegalmente dalla vicina foresta, con conseguenze negative per l'ambiente. Non piove quasi mai e l'ambiente ne risente molto, le raffiche di vento possono scatenare incendi. Durante i periodi di pioggia, il suolo viene trasportato dai pendii nelle risaie. Tutto questo sta danneggiando seriamente il nostro futuro.

Anche Abdou Mockbel - o Doudou, come lo chiamano gli amici - produceva legno illegalmente in passato. Nel 1996 ha sentito parlare per la prima volta della tecnologia del forno verde pazzo. Lui e sua moglie Odette hanno partecipato fin dall'inizio.

Dal suo lancio hanno partecipato4200 famiglie. Piantano principalmente alberi di eucalipto su una superficie di 9000 ettari. Decidono su quale appezzamento piantare gli alberi; i terreni già degradati possono essere riutilizzati e possono essere protetti dai danni dell'erosione. Hanno prima prodotto insieme delle piantine e poi le hanno trapiantate.

Il Programma ha facilitato un processo amministrativo rapido e semplice di concessione dei titoli fondiari a prezzi accessibili. Abdou e sua moglie l'hanno ottenuto dopo soli 2 mesi. Abdou ora produce il suo carbone di legna da un forno moderno. Può produrre il doppio del carbone rispetto a un forno tradizionale e quasi quattro volte più velocemente.

Con l'aiuto del GIZ, Abdou ha creato con altri proprietari di appezzamenti una cooperativa con un proprio punto vendita. Ogni mese, ora vendono fino a 1.000 sacchi di carbone prodotto in modo sostenibile.