굴 양식장 설치
Mario Amine Daide
모잠비크 북부의 취약한 지역사회 구성원들이 이매패류 양식업을 통해 소득을 창출할 수 있도록 지원합니다.
전체 솔루션
임시 폐쇄 구역 개방, 캄발라
Maida Lobo
서인도양에 위치한 모잠비크는 약 2,700킬로미터의 해안선을 가지고 있으며 모래 언덕, 놀라운 맹그로브 숲, 뛰어난 산호초로 이루어져 있습니다. 생물 다양성이 매우 풍부하며 듀공, 바다거북, 돌고래, 가오리, 산호초 물고기, 상어 등 멸종 위기에 처한 종들이 서식하고 있습니다.
그러나 남획과 기후 변화의 영향에 노출되어 있으며, 사이클론과 홍수의 빈도와 강도가 증가하면서 해안 생태계가 크게 파괴되고 해양 자원이 감소하고 있습니다.
우리의 바다, 우리의 삶(OSOL) 프로젝트는 모잠비크의 해양 지역을 공동 관리하는 데 있어 지역사회의 참여를 강화하는 것을 목표로 합니다. 이 프로젝트는 또한 해양 자원에 대한 의존도가 높은 지역 사회의 식량 안보와 복지를 개선하는 것을 목표로 합니다.
OSOL은 BIOPAMA의 자금 지원을 받아 거버넌스와 성과 측면에서 반다르의 지역관리해양구역(LMMA)이 직면한 성공과 과제를 SAGE 및 IMET 방법론을 사용하여 파악했습니다.
마지막 업데이트: 26 Sep 2023
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사진 및 동영상 갤러리
컨텍스트
해결 과제
사회경제적 도전 과제
해양 자원은 북부 모잠비크의 취약한 해안 지역 사회에 중요한 소득과 식량 안보를 제공합니다. 이 지역 주민들은 모잠비크에서 가장 가난한 사람들 중 하나로, 50% 이상이 빈곤선 이하에 살고 있으며 80% 이상이 다른 생계수단이 거의 없는 상태에서 어업 활동에 종사하고 있습니다. 이러한 의존도는 환경 및 사회경제적 충격에 대한 높은 취약성을 의미합니다. 이 지역은 또한 2017년부터 수천 명이 카보 델가도 북부의 불안을 피해 이주를 시작하면서 집중적인 이주를 겪었습니다.
생물학적 도전 과제
천연자원에 대한 높은 의존도는 천연가스 개발과 함께 파괴적인 생계 수단(염전, 맹그로브 나무 벌목)과 지속 불가능한 어업 관행(야간 및 간조기 어업, 파괴적인 어구)으로 인해 맹그로브와 산호초가 파괴되는 결과를 초래합니다. 모잠비크는 또한 기후 변화로 인해 악화되는 폭풍과 사이클론과 같은 극심한 자연 현상으로 인해 침식과 해양 생태계 파괴를 겪고 있습니다.
위치
반다르, 카보 델가도, 모잠비크
동아프리카 및 남아프리카 공화국
프로세스
프로세스 요약
LMMA 거버넌스 문제를 해결하고 LMMA 성과를 개선하기 위해서는 정기적인 커뮤니티 컨설팅을 통해 커뮤니티 포커스 그룹이 잘 참여해야 합니다. 포커스 그룹 회의를 진행하는 조직은 커뮤니티와의 협의 작업 전반에 걸쳐 일관된 접근 방식을 유지하여 신뢰를 얻고 커뮤니티 구성원의 진정한 참여를 장려하여 커뮤니티 구성원의 강한 헌신 의식을 이끌어내야 합니다.
빌딩 블록
참가자에게 SAGE 및 IMET 도구를 교육합니다.
이 프로젝트의 첫 번째 부분은 참가자들에게 SAGE에 대한 교육을 실시하는 것이었습니다. SAGE를 우리 상황에 더 잘 적용하기 위해 LMMA와 관련된 가장 중요한 원칙 6가지를 선정했습니다:
1: 커뮤니티 구성원의 자원 권리와 인권 존중
3: 의사 결정에 모든 관련 주체들의 효과적인 참여
4: 투명성, 정보 공유, 행동 및 부작위에 대한 책임성
8: 관련 주체들 간의 공평한 이익 공유
9: 보존 및 기타 목표 달성
10: 행위자, 부문 및 수준 간의 효과적인 조정 및 협력
SAGE 방법론은 참여형 프로세스로서 다음과 함께 진행됩니다: 지역 수산위원회, 어민, 생계 단체, 지역사회 및 종교 지도자, 지역 및 지방 정부.
IMET는 국립보전지역관리청의 컨설턴트 2명이 지원했습니다. 다양한 주체들이 초청되었습니다: a) 국립 수산청, 지방 경제활동국, 지방 환경청, 지방 관광청, b) 지방 경제활동국, 해양 및 호수 경찰, 퀴림바스 국립공원 관리자 및 사법 당국, c) 지역 수산 위원회, 어민, 지역사회 및 종교 지도자).
활성화 요인
IMET과 SAGE라는 두 가지 도구는 지역 지식을 중시하기 때문에 이 과정에 참여한 모든 주체들에게 매우 긍정적인 기여를 했습니다. 또한 이 도구를 통해 커뮤니티는 관리 권한이 정부로부터 커뮤니티로 이전될 수 있다는 것을 이해하여 주인의식과 권한이 강화되었다는 점에서 긍정적인 과정이었습니다. 그 전에는 대부분의 커뮤니티가 보호구역의 관리가 페스카스 주민자치위원회(Conselho Comunitario de Pescass)의 몫이지 커뮤니티 전체의 몫이 아니라고 생각했습니다.
교훈
원활한 소통과 임시 보호구역(문어) 개방의 성과는 지역사회가 보호구역이 지역사회의 소유이며 지역사회의 이익을 위한 것이라는 점을 이해하는 데 도움이 되었고, 인근 지역사회에서 새로운 보호구역을 조성하기 위한 프로젝트를 요청하기 시작했습니다.
이해관계자 식별 및 분석/사이트 프로필 분석.
행위자/이해관계자 분석 및 식별:
프로젝트 지역의 이해관계자를 파악하기 위해 LMMA 수립을 지원할 수 있는 지역 내 모든 주체들을 역량별로 분류하여 이행에 기여할 수 있는 순위를 매겼습니다. 순위는 1~3점(1 - 낮음, 2 - 중간, 3 - 높음)으로 매겼습니다. 정부, 지역수산위원회, 어업인, 어촌계원, 영향력 있는 구성원(지역사회 및 종교 지도자), 대체 소득 창출 활동 그룹 등 3점을 받은 이해관계자만 선정했습니다.
그런 다음 이해관계자들은 SAGE/IMET 방법론 소개 및 배경 워크숍과 평가에 직접 참여함으로써 평가에 참여했습니다.
연구 현장의 프로필:
보호하고 있는 서식지의 유형, 어종, 임시 및 영구 보호(이 경우 문어와 같이 수명이 짧은 어종의 경우 임시 보호, 가계 소득 증대 목적, 다음 세대를 위한 생물다양성 보존을 위한 영구 보호 또는 재입식, 그러나 낚시가 허용되는 지역으로 어류가 넘쳐날 수 있음) 보호 구역의 크기, 법적 체계 등 연구 대상지의 특성화.
활성화 요인
이 빌딩 블록의 핵심 요소에는 모든 이해관계자를 파악하고 그 순위를 정확하게 매길 수 있도록 우리가 일하는 지역사회와 환경에 대해 깊이 있게 이해하고 있는 프로젝트 팀원을 참여시키는 것이 포함됩니다. 또한 이해관계자의 LMMA 이행 역량과 이해관계자를 가장 잘 참여시키는 방법에 대한 다양한 의견을 수렴하기 위해 팀원들의 대표성을 폭넓게 확보하는 것이 중요합니다.
교훈
포커스 그룹과 이해관계자 간의 원활한 데이터 수집을 위해서는 (i) 명확한 질문을 통해 모든 사람이 문제를 잘 인지하고 있는지 확인하고, (ii) 필요한 경우 번역에 필요한 시간을 고려하며, (iii) 의견 차이를 표현할 수 있도록 하는 것이 중요합니다. 또한 LMMA 공동 관리 계획을 개선하기 위한 개선 계획을 구체화하기 위해 모든 이해관계자의 동의를 얻기 위해 다중 이해관계자 협의(IMET 및 SAGE 평가 결과 발표 포함)를 여러 차례 반복해야 했습니다.
참여형 평가
데이터 수집, 데이터 분석 및 데이터 종합:
이 과정을 위해 다양한 사회적 배경을 가진 주체들이 모여 현지 언어를 사용하고 통역사를 고용하여 번역을 지원했습니다. 참가자들의 교육 수준을 고려하여 적절한 의사소통 수단을 정의했습니다. 사람들은 동일한 이해 집단 또는 사회적 지위(지역 어업위원회, 어민, 어부, 정부, 영향력 있는 구성원 및 소득 창출 대안 등)에 따라 참여했습니다. 첫 번째 단계에서는 개별적으로 토론을 진행한 후 나중에 전체회의에서 논의하고, 토론 참가자들이 합의에 도달하면 이 합의가 최종 대응책으로 고려됩니다. 각 대상 그룹에 참여하는 구성원을 선정할 때 소속 정당, 종교, 사회적 수준, 성별을 고려하지 않고 포용적으로 선정했습니다. 또한 회의 중에 SAGE 프로세스의 중요성에 대해서도 설명했습니다.
활성화 요인
진정한 참여를 극대화하려면 FPIC(사전 정보 동의) 표준을 적용해야 합니다. 데이터 수집/진행자 팀은 커뮤니티 구성원들에게 잘 알려져 있고 신뢰할 수 있는 팀으로 인정받아야 합니다. 커뮤니티를 지원하는 장기적인 참여 의식이 있어야 합니다.
교훈
여기서 얻은 교훈 중 하나는 개별적으로 논의된 사안의 결과를 전체회의에서 발표하고, 여러 그룹의 구성원들이 같은 아이디어를 논의하고 합의에 도달하는 것이었습니다.
이는 우리가 현지 지식을 소중히 여기고 있다는 신호입니다.
이는 지역 사회가 관리하는 보호 지역의 성공에 도움이 됩니다.
의사 결정 및 계획을 위한 데이터 사용.
SAGE 조사 결과:
- 모기장 어업으로 인해 차별을 받는 LMMA 의사 결정에 어부 여성의 참여가 거의 없음.
- LMMA 의사 결정에 참여할 수 있는 지역사회의 권리에 대한 인식 부족.
- 검사 도구의 부족으로 인해 전체 커뮤니티의 보호 구역 침범과 관련된 사건에 대한 불만 및 후속 조치 과정의 주요 결함.
- 협업과 조정이 부족하여 서로 다른 주체 간의 보고서와 활동 계획을 공유하지 않습니다.
권장 사항:
- LMMA 설립의 모든 단계에 모기장 어부들을 참여시키고 이들에 대한 기회비용을 우선적으로 고려하세요.
- 모든 커뮤니티에 LMMA 의사 결정에 참여할 권리에 대한 정보를 배포하세요.
- 지역 사회가 위반자를 신고하도록 장려하고 보호구역 침범과 관련된 사건에 대한 후속 조치를 취합니다.
- 주체 간 보고서와 활동 계획을 공유하기 위한 정기적인 회의를 장려합니다.
이러한 권장 사항을 바탕으로 이 프로젝트는 기회비용을 해결하기 위해 여성의 참여를 우선시하는 이매패류 양식을 시행하고 있습니다. 매년 지구, 지방 및 국가 이해관계자 회의를 지원하고 있습니다. LMMA 집행 개선을 위한 장비를 CCP에 지원하고 있습니다. AMA의 교육을 통해 소통과 공평한 거버넌스를 위한 CCP의 기술을 강화하고 있습니다.
활성화 요인
포커스 그룹 구성원들이 이 연습의 목적을 잘 이해해야 합니다. 포커스 그룹 구성원들이 기존 상황을 개선하려는 의지가 있어야 하며, 변화가 가능하다는 것을 인식해야 합니다.
교훈
SAGE와 IMET 방법론은 프로젝트의 진행 상황을 평가하고 모니터링하는 가장 간단하고, 빠르고, 쉽고, 저렴한 방법입니다. 이러한 도구를 도입하기 전에는 프로젝트에서 데이터를 분석할 때 엑셀만 사용했는데, 설문조사를 수행하기 위해 컨설턴트를 고용해야 했기 때문에 시간과 비용이 많이 들었습니다. 데이터 분석과 해석도 수작업으로 이루어졌기 때문에 시간도 많이 걸렸습니다.
영향
사회경제적 영향:
2023년 상반기에 VSLA(마을 저축 및 대출 협회)에서 허용된 42건의 대출 중 25,000.00MZN은 소규모 사업에, 7,000.00MZN은 농업에, 6,500.00MNZ는 건설 및 주택 개선에 사용되었습니다. VSLA의 저축액 중 49,140.00MZN은 주택 건설 및 개선에, 33,340.00MZN은 소규모 사업에, 27,090.00MZN은 생필품(의류 및 식품)에, 25,900.00MZN은 매트리스에 지출되었습니다.VSLA 회원의 80%가 여성으로, VSLA는 여성의 사회경제적 역량 강화에 매우 강력한 도구가 되어 수산자원 거버넌스에 여성의 참여도가 높아져 지역수산위원회(CCP)의 공평한 수산자원 관리가 개선되고 있습니다.
생물학적 영향:
지역사회 구성원들은 대체 단백질 공급원 역할을 하는 지속 가능한 대체 생계수단(이매패류 양식업)에 대한 접근성을 높여 해양 자원에 대한 의존도를 줄였습니다. 이는 포획 금지 구역과 임시 폐쇄를 준수하고 남획을 방지하며 어족 자원이 회복될 수 있도록 하는 등 LMMA 규정을 더 잘 준수하도록 돕습니다.
수혜자
- 지역사회 구성원.
- 지역, 지방 및 중앙 정부 - 예산 부족으로 인해 어려움을 겪고 있는 정부의 활동을 지원합니다.
- 국내 및 해외 대학 - 인턴십과 연구 활동을 위한 공간.
지속 가능한 개발 목표
SDG 1 - 빈곤 퇴치
SDG 5 - 양성 평등
SDG 14 - 물속에서의 삶
스토리
1990년대에는 대부분의 남성과 여성이 면화 및 사이 잘삼 공장에서 일했기 때문에 어부의 수가 적었습니다. 어구 종류도 다양하지 않았고 구매자도 거의 없었습니다. 2000년부터 공장이 문을 닫으면서 실업률이 높아졌고, 이에 따라 어부 수가 증가했습니다.
2010년에는 어업 활동이 강화되어 다양한 연령대의 어부(일부는 탄자니아와 남풀라 주 출신)가 등장하고 현지 시장과 다른 지역 사회 및 외국인의 구매자가 증가했습니다. 그러나 이러한 발전과 함께 파괴적인 어업 관행도 생겨났습니다. 이주 어부들은 밤에 페트로맥스를 사용하여 산호초를 부수고 바위에 숨어 있는 어종을 잡거나 모기장과 비슷한 매우 미세한 그물을 사용하여 조업을 하고 있었습니다.
라디오와 TV를 통해 다른 지역의 다른 보호 구역이 개방되는 것을 지켜본 주민들은 지역 관리 해양 구역을 설립하자는 아이디어를 냈습니다. 또한 시간이 지남에 따라 어획량이 감소하는 것을 점점 더 인식하고 있었습니다. AMA가 등장하기 전에도 보호구역을 설정하려는 시도는 많았지만, 자금과 방법론이 부족해 성공하지 못했습니다. AMA의 등장으로 궁극적으로 어류 개체수를 늘리고 지역 사회가 보존 조치를 적용하도록 동기를 부여할 수 있는 지원을 제공할 수 있게 되었습니다.
현재 모잠비크 북부의 반다르 LMMA는 모잠비크 차원에서 참고할 만한 사례입니다.
