Instalação de aquicultura de ostras
Mario Amine Daide
Acesso de membros vulneráveis da comunidade à aquicultura de bivalves geradora de renda no norte de Moçambique.
Solução completa
Abertura de área temporariamente fechada, Cambala
Maida Lobo
Moçambique está localizado no Oceano Índico Ocidental e tem um litoral de cerca de 2.700 quilômetros, composto por dunas de areia, florestas de mangue notáveis e recifes de coral excepcionais. Possui alta biodiversidade e é o lar de espécies ameaçadas de extinção, como dugongos, tartarugas marinhas, golfinhos, arraias, peixes de recifes de corais e tubarões.
No entanto, está exposta aos efeitos da pesca excessiva e das mudanças climáticas, com ciclones e inundações aumentando em frequência e intensidade, o que está degradando significativamente os ecossistemas costeiros e reduzindo os recursos marinhos.
O projeto Our Sea, Our Life (OSOL) visa fortalecer o envolvimento das comunidades na cogestão de áreas marinhas em Moçambique. O projeto também visa melhorar a segurança alimentar e o bem-estar das comunidades locais que são altamente dependentes dos recursos marinhos.
Com o financiamento da BIOPAMA, o OSOL identificou os sucessos e os desafios enfrentados pela Área Marinha Gerenciada Localmente (LMMA) em Bandar, em termos de governança e desempenho, usando as metodologias SAGE e IMET.
Última atualização: 26 Sep 2023
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Galeria de fotos e vídeos
Contexto
Desafios enfrentados
Desafios socioeconômicos
Os recursos marinhos proporcionam renda vital e segurança alimentar para as comunidades costeiras vulneráveis do norte de Moçambique. Os habitantes da província estão entre os mais pobres de Moçambique - mais de 50% vivem abaixo da linha da pobreza, e mais de 80% das pessoas participam de atividades pesqueiras com acesso mínimo a outros meios de subsistência. Essa dependência significa alta vulnerabilidade a choques ambientais e socioeconômicos. Essa área também tem enfrentado migração intensa, pois milhares de pessoas fugiram dos distúrbios no norte de Cabo Delgado desde 2017.
Desafios biológicos
A alta dependência de recursos naturais resulta na degradação de manguezais e recifes de coral devido a meios de subsistência destrutivos (lagoas de sal, corte de madeira de mangue) e práticas de pesca insustentáveis (pesca noturna e na maré baixa, artes de pesca destrutivas), juntamente com a exploração de gás natural. Moçambique também sofre com eventos naturais extremos, como tempestades e ciclones (exacerbados pelas mudanças climáticas), que levam ao assoreamento e à destruição dos ecossistemas marinhos.
Localização
Bandar, Cabo Delgado, Moçambique
Leste e Sul da África
Processar
Resumo do processo
Os grupos de foco da comunidade devem estar bem engajados por meio de consultas regulares à comunidade para tratar de questões de governança da LMMA e melhorar o desempenho da LMMA. A organização que facilita as reuniões dos grupos focais deve manter uma abordagem coerente durante todo o trabalho de consulta com as comunidades para ganhar confiança, incentivar o envolvimento genuíno dos membros da comunidade e resultar em um forte senso de compromisso por parte dos membros da comunidade.
Blocos de construção
Treinamento dos participantes nas ferramentas SAGE e IMET.
A primeira parte desse projeto foi o treinamento dos participantes sobre o SAGE. Para tornar o SAGE mais aplicável à nossa situação, escolhemos seis dos princípios mais importantes que são relevantes para o LMMA:
1: Respeito aos direitos dos recursos e aos direitos humanos dos membros da comunidade
3: Participação efetiva de todos os atores relevantes na tomada de decisões
4: Transparência, compartilhamento de informações e responsabilidade por ações e omissões
8: Compartilhamento equitativo dos benefícios entre os atores relevantes
9: Alcance dos objetivos de conservação e outros
10: Coordenação e colaboração eficazes entre atores, setores e níveis
A metodologia SAGE é um processo participativo, conduzido com: Conselho Comunitário de Pesca, pescadores, grupo de meios de subsistência, líderes comunitários e religiosos, governo distrital e provincial.
O IMET contou com o apoio de dois consultores da Administração Nacional de Áreas de Conservação. Vários atores foram convidados: a) Administração Nacional de Pesca, Serviço Provincial de Atividades Econômicas, Diretoria Provincial de Meio Ambiente, Diretoria Provincial de Turismo; b) Serviço Distrital de Atividades Econômicas, Polícia Marítima e Lacustre, Administrador do Parque Nacional das Quirimbas e Autoridade Judicial; c) Conselhos Comunitários de Pesca, pescadores, líderes comunitários e religiosos.)
Fatores facilitadores
As duas ferramentas, IMET e SAGE, valorizam o conhecimento local, de modo que a contribuição de todos os atores envolvidos no processo foi muito positiva. Também foi um processo positivo porque, por meio dessa ferramenta, a comunidade entendeu que o poder de gerenciamento pode ser transferido do governo para a comunidade, aumentando seu senso de propriedade e capacitação. Antes disso, a maioria da comunidade achava que o gerenciamento das reservas cabia apenas ao Conselho Comunitário de Pescass e não a toda a comunidade.
Lição aprendida
A boa comunicação e os resultados da abertura das reservas temporárias (octopus) ajudaram as comunidades a entender que as reservas pertencem à comunidade e são para o benefício da comunidade, portanto, as comunidades vizinhas começaram a solicitar ao projeto a criação de novas áreas de conservação.
Identificação e análise das partes interessadas/análise do perfil do local.
Análise e identificação de atores/partes interessadas:
Para entender as partes interessadas na área do projeto, todos os atores do distrito capazes de apoiar o estabelecimento de LMMAs foram classificados de acordo com a capacidade de contribuir para sua implementação. A classificação foi de 1 a 3 pontos (1 - baixa, 2 - média e 3 - alta). Somente as partes interessadas que obtiveram uma pontuação de 3 pontos foram selecionadas, a saber, governo, Conselho Comunitário de Pesca, pescadores, pescadoras, membros influentes (líderes comunitários e religiosos) e grupos de atividades alternativas de geração de renda.
As partes interessadas foram então engajadas por meio das metodologias SAGE/IMET, por meio de workshops de introdução e de base e por meio da participação nas próprias avaliações.
Perfil dos locais de estudo:
Caracterização do local de estudo, que inclui o tipo de habitat que estamos protegendo, as espécies, o tipo de reserva que estamos implementando, que são reservas temporárias e permanentes (temporárias para espécies de vida curta, neste caso o polvo, e com a finalidade de aumentar a renda familiar, e reserva permanente ou repovoamento para a conservação da biodiversidade para as gerações futuras, mas a mesma pode causar o transbordamento de peixes para a área onde a pesca é permitida), dimensões das reservas, estrutura legal.
Fatores facilitadores
Os principais fatores facilitadores desse bloco de construção incluem o envolvimento de membros da equipe do projeto que tenham um entendimento sólido e profundo das comunidades e paisagens em que trabalhamos para garantir que todos os interessados sejam identificados e, em seguida, classificados corretamente. Além disso, é importante ter uma ampla representação dos membros da equipe para ter uma maior variedade de opiniões sobre a capacidade das partes interessadas de implementar LMMAs e a melhor forma de envolvê-las.
Lição aprendida
Para garantir uma coleta de dados tranquila entre os grupos focais e as partes interessadas, é importante (i) ter perguntas claras e garantir que as questões sejam bem percebidas por todos, (ii) levar em conta o tempo necessário para as traduções, quando necessário, e (iii) permitir a expressão da divergência de opinião. Além disso, a consulta a várias partes interessadas (que incluiu a apresentação dos resultados das avaliações do IMET e do SAGE) precisou ser repetida várias vezes para obter a adesão de todas as partes interessadas à elaboração dos planos de aprimoramento para melhorar os planos de cogestão do LMMA.
Avaliação participativa
Coleta de dados, análise de dados e síntese de dados:
Grupos organizados de atores de diferentes origens sociais se reuniram para esse processo, que foi facilitado usando o idioma local e um tradutor foi contratado para ajudar na tradução. Para levar em conta o nível de escolaridade dos participantes, definimos os meios de comunicação adequados. As pessoas participaram de acordo com o mesmo grupo de interesse ou status social (Conselho Comunitário de Pesca, pescadores, pescadoras, governo, membros influentes e alternativas de geração de renda, entre eles). Na primeira fase, as discussões foram feitas separadamente e depois discutidas em plenário; após a discussão, os participantes chegaram a um consenso, e foi esse consenso que foi considerado como a resposta final. Para garantir que a seleção dos membros que participaram de cada grupo-alvo fosse inclusiva, não foi levada em consideração a filiação partidária, a religião, o nível social e o gênero. Durante as reuniões, também explicamos a importância do processo SAGE.
Fatores facilitadores
Os padrões de FPIC (Consentimento Prévio e Informado) devem ser aplicados para maximizar a participação genuína. A equipe de coleta de dados/facilitador deve ser bem conhecida pelos membros da comunidade e reconhecida como confiável. Deve haver um senso de envolvimento de longo prazo em apoio à comunidade.
Lição aprendida
Uma das lições aprendidas foi apresentar os resultados das questões discutidas separadamente em uma plenária, onde membros de diferentes grupos discutem as mesmas ideias e chegam a um consenso.
Um sinal de que estamos valorizando o conhecimento local.
E isso é bom para o sucesso de uma área de conservação gerenciada pela comunidade.
Uso de dados para tomada de decisões e planejamento.
Achados do SAGE:
- Pouco envolvimento das pescadoras na tomada de decisões do LMMA, discriminadas por causa da pesca com mosquiteiros.
- Falta de reconhecimento dos direitos da comunidade de participar da tomada de decisões do LMMA.
- Grandes deficiências no processo de reclamações e acompanhamento de casos relacionados à invasão das reservas por toda a comunidade devido à falta de instrumentos de inspeção.
- Déficit de colaboração e coordenação, não compartilha relatórios e planos de atividades entre os diferentes atores.
Recomendações:
- Envolver as mulheres pescadoras de mosquitos em todos os estágios do estabelecimento do LMMA e priorizar os custos de oportunidade para elas.
- Divulgar informações sobre os direitos de participação na tomada de decisões do LMMA para toda a comunidade.
- Incentivar a comunidade a denunciar os infratores e acompanhar os casos relacionados à invasão das reservas.
- Promover reuniões regulares para compartilhar relatórios e planos de atividades entre os atores.
Com base nessas recomendações, o projeto está implementando a aquicultura de bivalves, priorizando o envolvimento das mulheres para lidar com os custos de oportunidade. Estamos apoiando reuniões anuais distritais, provinciais e nacionais das partes interessadas. Estamos apoiando os PCCs com equipamentos para melhorar a aplicação do LMMA. Estamos fortalecendo as habilidades dos PCCs para comunicação e governança equitativa por meio de treinamento pela AMA.
Fatores facilitadores
O objetivo desse exercício precisa ser bem compreendido pelos membros do grupo de foco. Deve existir uma vontade de melhorar as condições existentes por parte dos membros do grupo focal e eles devem reconhecer que a mudança é possível.
Lição aprendida
As metodologias SAGE e IMET são a maneira mais simples, rápida, fácil e econômica de avaliar e monitorar o progresso de um projeto. Antes de adotar essas ferramentas, o projeto usava apenas o EXCEL para analisar os dados, o que consumia muito tempo e era caro, pois precisávamos contratar consultores para realizar as pesquisas. A análise e a interpretação dos dados também eram feitas manualmente, o que também consumia muito tempo.
Impactos
Impactos socioeconômicos:
Dos 42 empréstimos permitidos nas VSLAs (Village Savings and Loans Associations) no primeiro semestre de 2023, 25.000,00 MZN foram investidos em pequenos negócios; 7.000,00 MZN na agricultura; 6.500,00 MNZ foram usados em construção e melhorias nas casas. Das economias da VSLA, 49.140,00 MZN foram gastos na construção e melhoria de suas casas; 33.340,00 MZN em pequenos negócios; 27.090,00 MZN em necessidades básicas (roupas e alimentos); e 25.900,00 MZN em colchões.80% dos membros das VSLAs são mulheres, o que torna as VSLAs ferramentas muito fortes para capacitar as mulheres socioeconomicamente, resultando em seu maior envolvimento na governança dos recursos marinhos e, portanto, melhorando a gestão equitativa dos recursos marinhos pelos Conselhos Comunitários de Pesca (CCPs).
Impactos biológicos:
Os membros da comunidade reduziram a dependência dos recursos marinhos por meio de um maior acesso a meios de subsistência alternativos e sustentáveis (aquicultura de bivalves), atuando também como uma fonte alternativa de proteína. Isso facilita o aumento da conformidade com as regulamentações da LMMA, como o respeito às zonas de proibição de pesca e aos fechamentos temporários, impedindo a colheita excessiva e permitindo a recuperação dos estoques de peixes.
Beneficiários
- Membros da comunidade.
- Governo distrital, provincial e nacional - ajudamos na implementação de atividades que o governo não consegue realizar devido à falta de recursos.
- Universidades nacionais e estrangeiras - espaços para estágios e trabalhos de pesquisa.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
ODS 1 - Erradicação da pobreza
SDG 5 - Igualdade de gênero
ODS 14 - Vida debaixo d'água
História
Na década de 1990, a maioria dos homens e mulheres trabalhava nas fábricas de algodão e sisal; portanto, o número de pescadores era pequeno. Também havia pouca variedade de equipamentos de pesca e poucos compradores. A partir do ano 2000, as fábricas foram fechadas e, com o fechamento das fábricas, houve um alto índice de desemprego e, em resposta, um aumento no número de pescadores.
Em 2010, a atividade pesqueira se intensificou; surgiram pescadores de todas as idades (alguns vindos da Tanzânia e da província de Nampula) e o mercado local e os compradores de outras comunidades e estrangeiros aumentaram. Entretanto, com esse desenvolvimento, vieram também práticas de pesca destrutivas. Os pescadores migrantes estavam pescando à noite usando petromax, quebrando os recifes de coral para capturar as espécies escondidas nas rochas e usando redes de malha muito fina que se assemelhavam a mosquiteiros.
A ideia de estabelecer as áreas marinhas gerenciadas localmente partiu da própria comunidade, que assistiu, pelo rádio e pela televisão, à abertura de outras áreas protegidas em outros locais. Eles também estavam cada vez mais conscientes da redução das capturas ao longo do tempo. Antes da chegada da AMA, houve muitas tentativas de estabelecer as zonas de proteção, mas elas não deram certo devido à falta de financiamento e de metodologia para seu sucesso. Com a chegada da AMA, eles puderam fornecer o apoio necessário para aumentar a população de peixes e motivar a comunidade local a aplicar medidas de conservação.
Atualmente, a LMMA de Bandar, no norte de Moçambique, é uma referência em nível moçambicano.
