
Toegang van kwetsbare gemeenschapsleden tot inkomensgenererende tweekleppige aquacultuur in het noorden van Mozambique.

Mozambique ligt in het westen van de Indische Oceaan en heeft een kustlijn van ongeveer 2700 kilometer, bestaande uit zandduinen, opmerkelijke mangrovebossen en uitzonderlijke koraalriffen. Het heeft een grote biodiversiteit en is de thuisbasis van bedreigde diersoorten zoals doejongs, zeeschildpadden, dolfijnen, roggen, koraalrifvissen en haaien.
Het staat echter bloot aan de gevolgen van overbevissing en klimaatverandering, met cyclonen en overstromingen die in frequentie en intensiteit toenemen, waardoor de ecosystemen aan de kust aanzienlijk worden aangetast en de mariene hulpbronnen afnemen.
Het project Onze Zee, Ons Leven (OSOL) heeft als doel de betrokkenheid van gemeenschappen bij het gezamenlijk beheer van mariene gebieden in Mozambique te versterken. Het project is ook gericht op het verbeteren van de voedselzekerheid en het welzijn van lokale gemeenschappen die sterk afhankelijk zijn van mariene hulpbronnen.
Met financiering van BIOPAMA identificeerde OSOL de successen en uitdagingen van het lokaal beheerde zeegebied (LMMA) in Bandar, in termen van bestuur en prestaties, met behulp van de SAGE- en IMET-methodologieën.
Context
Uitdagingen
Sociaaleconomische uitdagingen
Mariene hulpbronnen zorgen voor een vitaal inkomen en voedselzekerheid voor kwetsbare kustgemeenschappen in het noorden van Mozambique. De inwoners van de provincie behoren tot de armste van Mozambique - meer dan 50% leeft onder de armoedegrens en meer dan 80% van de mensen doet aan visserij met minimale toegang tot andere middelen van bestaan. Deze afhankelijkheid betekent een grote kwetsbaarheid voor ecologische en sociaaleconomische schokken. Dit gebied heeft ook te maken gehad met intensieve migratie omdat duizenden sinds 2017 de onrust in het noorden van Cabo Delgado zijn ontvlucht.
Biologische uitdagingen
De grote afhankelijkheid van natuurlijke hulpbronnen resulteert in degradatie van mangrove- en koraalriffen door destructieve middelen van bestaan (zoutvijvers, mangrovehoutkap) en niet-duurzame vispraktijken (nacht- en doodtijvisserij, destructief vistuig), naast de exploitatie van aardgas. Mozambique heeft ook te kampen met extreme natuurverschijnselen zoals stormen en cyclonen (verergerd door de klimaatverandering), wat leidt tot verzanding en vernietiging van mariene ecosystemen.
Locatie
Proces
Samenvatting van het proces
De focusgroepen van de gemeenschap moeten goed betrokken worden via regelmatige gemeenschapsraadplegingen om bestuurskwesties van LMMA's aan te pakken en de prestaties van LMMA's te verbeteren. De organisatie die de focusgroepvergaderingen faciliteert moet een coherente aanpak hanteren tijdens het overleg met de gemeenschappen om vertrouwen te winnen, oprechte betrokkenheid van de gemeenschapsleden te stimuleren en te resulteren in een sterk gevoel van betrokkenheid bij de gemeenschapsleden.
Bouwstenen
Deelnemers trainen in de SAGE- en IMET-tools.
Het eerste deel van dit project bestond uit het trainen van deelnemers over SAGE. Om de SAGE beter toepasbaar te maken op onze situatie, kozen we zes van de belangrijkste principes die relevant zijn voor de LMMA:
1: Respect voor de rechten op natuurlijke hulpbronnen en de mensenrechten van de leden van de gemeenschap
3: Effectieve deelname van alle relevante actoren aan de besluitvorming
4: Transparantie, het delen van informatie en verantwoording voor acties en inacties
8: billijke verdeling van voordelen onder relevante actoren
9: Realisatie van instandhoudings- en andere doelstellingen
10: Doeltreffende coördinatie en samenwerking tussen actoren, sectoren en niveaus
De SAGE-methodologie is een participatief proces, uitgevoerd met: Community Fisheries Council, vissers, livelihoods group, gemeenschaps- en religieuze leiders, district en provinciale overheid.
Het IMET werd ondersteund door twee consultants van de National Administration of Conservation Areas. Verschillende actoren werden uitgenodigd: a) Nationaal Bestuur Visserij, Provinciale Dienst Economische Activiteiten, Provinciaal Directoraat Milieu, Provinciaal Directoraat Toerisme; b) Districtsdienst Economische Activiteiten, Maritieme en Meerpolitie, Beheerder van het Quirimbas Nationaal Park en Justitie Autoriteit; c) Gemeenschapsvisserijraden, vissers, gemeenschaps- en religieuze leiders).
Sleutelfactoren
De twee instrumenten, IMET en SAGE, waarderen lokale kennis, dus de bijdrage voor alle betrokken actoren in het proces was zeer positief. Het was ook een positief proces omdat de gemeenschap door dit hulpmiddel begreep dat de macht over het beheer door de overheid kan worden overgedragen aan de gemeenschap, waardoor hun gevoel van eigenaarschap en zelfbeschikking toenam. Voorheen dacht de meerderheid van de gemeenschap dat het beheer van de reservaten alleen in handen was van de Conselho Comunitario de Pescass en niet van de hele gemeenschap.
Geleerde les
Door de goede communicatie en de resultaten van de opening van de tijdelijke reservaten (octopus) begrepen de gemeenschappen dat de reservaten eigendom zijn van de gemeenschap en ten goede komen aan de gemeenschap.
Identificatie en analyse van belanghebbenden/analyse van locatieprofiel.
Analyse en identificatie van actoren/belanghebbenden:
Om inzicht te krijgen in de belanghebbenden in het projectgebied, werden alle actoren in het district die de oprichting van LMMA's kunnen ondersteunen, gerangschikt op basis van hun capaciteit om bij te dragen aan de uitvoering ervan. De rangschikking ging van 1 tot 3 punten (1 - laag, 2 - gemiddeld en 3 - hoog). Alleen de belanghebbenden met een score van 3 punten werden geselecteerd, namelijk de overheid, de Community Fisheries Council, vissers, vissersvrouwen, invloedrijke leden (gemeenschaps- en religieuze leiders) en groepen die alternatieve inkomsten genereren.
De belanghebbenden werden vervolgens betrokken via de SAGE/IMET-methodologieën, via de introductie- en achtergrondworkshops en door deel te nemen aan de beoordelingen zelf.
Profiel van de onderzoekslocaties:
Karakterisering van de onderzoekslocatie met inbegrip van het type habitat dat we beschermen, de soorten, het type reservaat dat we implementeren: tijdelijke en permanente reservaten (tijdelijk voor kortlevende soorten, in dit geval octopus en met het doel om het inkomen van huishoudens te verhogen, en permanente reservaten of herbevolking voor het behoud van biodiversiteit voor de komende generaties, maar hetzelfde kan leiden tot overloop van vis in het gebied waar vissen is toegestaan) afmetingen van de reservaten, wettelijk kader.
Sleutelfactoren
Belangrijke factoren die deze bouwsteen mogelijk maken zijn onder andere de betrokkenheid van projectteamleden die een sterk en diepgaand begrip hebben van de gemeenschappen en landschappen waarbinnen we werken om ervoor te zorgen dat alle belanghebbenden worden geïdentificeerd en vervolgens correct worden gerangschikt. Daarnaast is het belangrijk om een brede vertegenwoordiging van teamleden te hebben om een grotere verscheidenheid aan meningen te hebben over de capaciteit van belanghebbenden om LMMA's te implementeren en hoe ze er het beste bij betrokken kunnen worden.
Geleerde les
Voor een vlotte gegevensverzameling onder de focusgroepen en belanghebbenden is het belangrijk om (i) duidelijke vragen te stellen en ervoor te zorgen dat de kwesties door iedereen goed werden begrepen, (ii) rekening te houden met de tijd die nodig is voor vertalingen indien nodig, en (iii) de mogelijkheid te bieden om afwijkende meningen te uiten. Bovendien moest de multistakeholdersraadpleging (met de presentatie van de resultaten van de IMET- en SAGE-evaluaties) verschillende keren herhaald worden om de steun van alle belanghebbenden te krijgen voor het opstellen van de verbeteringsplannen ter verbetering van de LMA's in gezamenlijk beheer.
Participatieve beoordeling
Gegevensverzameling, gegevensanalyse en gegevenssynthese:
Georganiseerde groepen actoren met verschillende sociale achtergronden kwamen bijeen voor dit proces, dat werd gefaciliteerd door gebruik te maken van de lokale taal en er werd een vertaler ingeschakeld om te helpen bij de vertaling. Om rekening te houden met het opleidingsniveau van de deelnemers, bepaalden we de geschikte communicatiemiddelen. Mensen namen deel op basis van dezelfde belangengroep of sociale status (o.a. Community Fishery Council, vissers, vissersvrouwen, overheid, invloedrijke leden en inkomensgenererende alternatieven). In de eerste fase werden de discussies afzonderlijk gevoerd en later plenair besproken; na de discussie bereikten de deelnemers een consensus, die als het uiteindelijke antwoord werd beschouwd. Om ervoor te zorgen dat de selectie van leden die deelnamen aan elke doelgroep inclusief was, werd er geen rekening gehouden met partijgebondenheid, religie, sociaal niveau of geslacht. Tijdens de bijeenkomsten legden we ook het belang van het SAGE-proces uit.
Sleutelfactoren
FPIC-normen (Former Prior Informed Consent) moeten worden toegepast om echte participatie te maximaliseren. Het team dat de gegevens verzamelt en faciliteert moet goed bekend zijn bij de leden van de gemeenschap en als betrouwbaar worden beschouwd. Er moet een gevoel van langdurige betrokkenheid zijn ter ondersteuning van de gemeenschap.
Geleerde les
Een van de geleerde lessen was om de resultaten van de afzonderlijk besproken onderwerpen plenair te presenteren, waarbij leden van verschillende groepen dezelfde ideeën bespreken en consensus bereiken.
Een teken dat we lokale kennis waarderen.
En dat is goed voor het succes van een door de gemeenschap beheerd natuurgebied.
Gebruik van gegevens voor besluitvorming en planning.
Bevindingen SAGE:
- Weinig betrokkenheid van vissersvrouwen bij de LMMA-besluitvorming, gediscrimineerd vanwege de klamboevisserij.
- Gebrek aan erkenning van de rechten van de gemeenschap om deel te nemen aan de LMMA-besluitvorming.
- Grote tekortkomingen in het proces van klachten en opvolging van gevallen met betrekking tot invasie van de reservaten door de hele gemeenschap door het ontbreken van inspectie-instrumenten.
- Gebrek aan samenwerking en coördinatie, het niet uitwisselen van rapporten en activiteitenplannen tussen verschillende actoren.
Aanbevelingen:
- Betrek klamboevissers bij alle fasen van de oprichting van LMMA's en geef prioriteit aan opportuniteitskosten voor hen.
- Verspreid informatie over rechten om deel te nemen aan LMMA-besluitvorming onder alle gemeenschappen.
- Moedig de gemeenschap aan om overtreders aan te geven en zaken met betrekking tot de invasie van de reservaten op te volgen.
- Regelmatige bijeenkomsten bevorderen om rapporten en activiteitenplannen tussen actoren uit te wisselen.
Op basis van deze aanbevelingen implementeert het project tweekleppige aquacultuur, waarbij de betrokkenheid van vrouwen prioriteit krijgt om opportuniteitskosten aan te pakken. We ondersteunen jaarlijkse districts-, provinciale en nationale bijeenkomsten van belanghebbenden. We ondersteunen CCP's met apparatuur voor verbeterde LMMA-handhaving. We versterken de vaardigheden van de CCP's op het gebied van communicatie en rechtvaardig bestuur door middel van training door AMA.
Sleutelfactoren
Het doel van deze oefening moet goed begrepen worden door de leden van de focusgroep. De leden van de focusgroepen moeten de wil hebben om de bestaande omstandigheden te verbeteren en ze moeten erkennen dat verandering mogelijk is.
Geleerde les
De SAGE- en IMET-methodologieën zijn de eenvoudigste, snelste, gemakkelijkste en goedkoopste manier om de voortgang van een project te evalueren en te bewaken. Voordat we deze tools gebruikten, gebruikte het project alleen EXCEL om de gegevens te analyseren, wat tijdrovend en duur was omdat we consultants moesten inhuren om de enquêtes uit te voeren. De gegevens werden ook handmatig geanalyseerd en geïnterpreteerd, wat ook tijdrovend was.
Invloeden
Sociaaleconomische effecten:
Van de 42 toegestane leningen in VSLA's (Village Savings and Loans Associations) in de eerste helft van 2023 werd 25.000,00 MZN geïnvesteerd in kleinschalige bedrijven; 7.000,00 MZN in landbouw; 6.500,00MNZ werd gebruikt in de bouw en woningverbetering. Van het spaargeld van de VSLA's werd 49.140,00 MZN besteed aan het bouwen en verbeteren van hun huizen; 33.340,00 MZN in kleine ondernemingen; 27.090,00 MZN in basisbehoeften (kleding en voedsel); en 25.900,00 MZN in matrassen.80% van de leden van de VSLA's zijn vrouwen, waardoor de VSLA's zeer sterke instrumenten zijn om vrouwen sociaaleconomisch mondiger te maken. Dit leidt tot een grotere betrokkenheid van vrouwen bij het beheer van de mariene hulpbronnen, waardoor het rechtvaardige beheer van de mariene hulpbronnen door de Community Fisheries Councils (CCP's) verbetert.
Biologische effecten:
De leden van de gemeenschap zijn minder afhankelijk geworden van de mariene hulpbronnen door een betere toegang tot alternatieve duurzame middelen van bestaan (aquacultuur van tweekleppigen), die ook als alternatieve eiwitbron fungeren. Dit vergemakkelijkt een betere naleving van de LMMA-regelgeving, zoals het respecteren van no-take zones en tijdelijke sluitingen, waardoor overbevissing wordt voorkomen en de visbestanden zich kunnen herstellen.
Begunstigden
- Leden van de gemeenschap.
- District, provincie en nationale overheid - we helpen bij het uitvoeren van activiteiten waar de overheid moeite mee heeft vanwege onvoldoende fondsen.
- Nationale en buitenlandse universiteiten - ruimtes voor stages en onderzoekswerk.
Duurzame Ontwikkelingsdoelen
Verhaal

In de jaren 1990 werkten de meeste mannen en vrouwen in de katoen- en sisalfabrieken, waardoor het aantal vissers klein was. Er was ook weinig variatie in vistuig en weinig kopers. Vanaf het jaar 2000 werden de fabrieken gesloten en met de sluiting van de fabrieken kwam er een hoge werkloosheid en als reactie daarop een toename van het aantal vissers.
Tegen 2010 nam de visserijactiviteit toe; er verschenen vissers van alle leeftijden (sommigen kwamen uit Tanzania en de provincie Nampula) en de lokale markt en kopers van andere gemeenschappen en buitenlanders namen toe. Met deze ontwikkeling kwamen echter ook destructieve vispraktijken. Migrantenvissers visten 's nachts met petromax, braken koraalriffen af om de soorten te vangen die in de rotsen verborgen zaten en gebruikten netten met zeer fijne mazen die op muskietennetten lijken.
Het idee om lokaal beheerde zeegebieden op te richten kwam van de gemeenschap zelf, die via radio en televisie de opening van andere beschermde gebieden op andere locaties had gevolgd. Ze werden zich ook steeds meer bewust van de afname van de vangsten in de loop der tijd. Voor de komst van AMA waren er veel pogingen gedaan om de beschermingszones in te stellen, maar deze werkten niet vanwege een gebrek aan financiering en methodologie voor het succes ervan. Met de komst van AMA konden ze de steun bieden om uiteindelijk de vispopulatie te vergroten en de lokale gemeenschap te motiveren om instandhoudingsmaatregelen toe te passen.
Momenteel is het Bandar LMMA in het noorden van Mozambique een referentie op Mozambikaans niveau.