カキ養殖施設の設置
Mario Amine Daide
一時閉鎖エリアオープン、キャンバラ
Maida Lobo
モザンビークは西インド洋に位置し、約2,700kmの海岸線を持ち、砂丘、顕著なマングローブ林、類まれなサンゴ礁で構成されている。生物多様性が高く、ジュゴン、ウミガメ、イルカ、エイ、サンゴ礁の魚、サメなどの絶滅危惧種が生息している。
しかし、乱獲や気候変動の影響にさらされており、サイクロンや洪水の頻度と強度が増加しているため、沿岸生態系が著しく劣化し、海洋資源が減少している。
プロジェクト "Our Sea, Our Life（OSOL）"は、モザンビークの海洋地域の共同管理におけるコミュニティの関与を強化することを目的としている。このプロジェクトはまた、海洋資源に大きく依存している地域社会の食糧安全保障と幸福の向上を目指している。
BIOPAMAからの資金援助を受けて、OSOLは、SAGEとIMETの方法論を用いて、ガバナンスとパフォーマンスの観点から、バンダールの地域管理海域（LMMA）が直面している成功と課題を特定した。
最終更新日 26 Sep 2023
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コンテクスト
対処すべき課題
社会経済的課題
海洋資源は、モザンビーク北部の脆弱な沿岸地域社会に不可欠な収入と食糧安全保障を提供している。同州の住民はモザンビークで最も貧しく、50％以上が貧困ライン以下で生活しており、80％以上の人々が漁業活動に参加し、他の生計手段へのアクセスは最小限である。このような依存関係は、環境や社会経済的ショックに対する高い脆弱性を意味する。この地域はまた、2017年以来、何千人もの人々が北部カボ・デルガドの不安を逃れ、集中的な移住に直面している。
生物学的課題
天然資源への依存度が高いため、天然ガス開発と並んで、破壊的な生業（塩田、マングローブの伐採）や持続不可能な漁法（夜間や小潮の漁業、破壊的な漁具）によるマングローブやサンゴ礁の劣化が起きている。モザンビークはまた、暴風雨やサイクロンのような異常な自然現象（気候変動によって悪化）に見舞われ、沈泥や海洋生態系の破壊につながっている。
所在地
バンダール、カボ・デルガード、モザンビーク
東・南アフリカ
プロセス
プロセスの概要
LMMA のガバナンスの問題に取り組み、LMMA のパフォーマンスを向上させるためには、コミュ ニティのフォーカス・グループは、定期的なコミュニティ協議を通じて十分に関与しなければならな い。フォーカス・グループ会議のファシリテーターを務める組織は、コミュニティとの協議作業を通じて一貫したアプローチを維持し、信頼を得るとともに、コミュニティ・メンバーの真の参加を促し、コミュニティ・メンバーの強いコミットメント意識を生み出すようにしなければならない。
ビルディング・ブロック
SAGEツールおよびIMETツールのトレーニング参加者。
このプロジェクトの最初の部分は、参加者にSAGEのトレーニングを行うことだった。SAGEをより私たちの状況に適用できるように、LMMAに関連する最も重要な原則を6つ選びました：
1：資源の権利とコミュニティメンバーの人権の尊重
3: 意思決定への関係者全員の効果的な参加
4：透明性、情報共有、行動と不作為に対する説明責任
8: 関係者間での衡平な利益配分
9: 保全およびその他の目的の達成
10：関係者、セクター、レベル間の効果的な調整と協力
SAGEの方法論は、参加型のプロセスであり、以下のような人々とともに実施される：コミュニティ漁業協議会、漁業者、生計グループ、コミュニティや宗教のリーダー、県や州政府。
IMETは、国立保全地域管理局の2人のコンサルタントの支援を受けた。a)国立漁業管理局、州経済活動局、州環境局、州観光局、b)州経済活動局、海洋湖沼警察、キリンバス国立公園管理者、司法当局、c)コミュニティ漁業協議会、漁民、コミュニティおよび宗教指導者)といった様々な関係者が招かれた。
実現可能な要因
IMETとSAGEという2つのツールは、地元の知識を重視するものであるため、このプロセスに関与したすべてのアクターにとって、非常にポジティブな貢献となった。また、このツールを通じて、コミュニティは管理権が政府からコミュニティに移譲されることを理解し、彼らの所有意識とエンパワーメントが高まったことも、ポジティブなプロセスであった。それ以前は、コミュニティの大多数が、保護区の管理はペスカス住民自治協議会だけのもので、コミュニティ全体のものではないと考えていた。
教訓
良好なコミュニケーションと一時保護区（タコ）の開放の結果、保護区は地域社会のものであり、地域社会の利益のためのものであることが地域社会に理解され、それゆえ近隣の地域社会は、新たな保護区を設けるようプロジェクトに要請するようになった。
ステークホルダーの特定と分析／サイトプロファイル分析。
アクター／ステークホルダーの分析と特定
プロジェクト地域のステークホルダーを理解するため、LMMAの設立を支援できる地区内のすべての関係者を、その実施に貢献できる能力でランク付けした。ランク付けは 1～3 ポイント（1 - 低、2 - 中、3 - 高）で行った。3点を獲得したステークホルダー、すなわち政府、コミュニティ漁業協議会、漁業者、漁業女性、有力メンバー（コミュニティや宗教のリーダー）、代替収入創出活動グループのみが選ばれた。
利害関係者は、SAGE/IMETの方法論、導入と背景のワークショップ、そしてアセスメントそのものへの参加を通じて関与した。
調査地のプロフィール
調査地の特徴：保護する生息地の種類、種、実施する保護区の種類（一時的な保護区と恒久的な保護区（短命な種、この場合はタコで、世帯収入を増やすための一時的な保護区と、何世代にもわたって生物多様性を保全するための恒久的な保護区または再保護区。
実現可能な要因
このビルディング・ブロックにおいて重要なのは、すべてのステークホルダーを確実に特定し、正しいランク付けをするために、私たちが活動する地域社会やランドスケープを深く理解しているプロジェクト・チームのメンバーを参加させることである。さらに、LMMA を実施するためのステークホルダーの能力や、どのようにステークホルダーを巻き込むのが最善かについて、幅広い意見を持つチームメンバーを揃えることも重要である。
教訓
フォーカス・グループや利害関係者の間で円滑にデータを収集するためには、(i) 明確な質問を用意し、問題が全員によく理解されるようにすること、(ii) 必要に応じて翻訳に要する時間を考慮すること、(iii) 意見の相違を表現できるようにすることが重要である。さらに、（IMETとSAGEの評価結果のプレゼンテーションを含む）複数ステークホルダーによる協議は、LMMAの共同管理計画を改善するための強化計画を策定するために、すべてのステークホルダーの賛同を得るために数回繰り返す必要があった。
参加型アセスメント
データ収集、データ分析、データ統合：
このプロセスでは、異なる社会的背景を持つ関係者が集まり、現地の言語を使って進行され、翻訳者が翻訳を手伝った。参加者の教育レベルを考慮し、適切なコミュニケーション手段を定義した。参加者は、同じ関心グループや社会的地位（コミュニティ漁業協議会、漁業者、漁業女性、政府、有力メンバー、収入創出代替案など）に応じて参加した。最初の段階では、議論は個別に行われ、後に全体会議で議論された。議論参加者がコンセンサスに達した後、このコンセンサスが最終的な回答とされた。各ターゲット・グループに参加するメンバーの選択が包括的なものとなるよう、党派、宗教、社会的レベル、性別は考慮しなかった。ミーティングでは、SAGEプロセスの重要性についても説明した。
実現可能な要因
真の参加を最大化するために、FPIC基準（Former Prior Informed Consent）が適用されなければならない。データ収集／ファシリテーター・チームは、コミュニティのメンバーからよく知られ、信頼できるものとして認識されていなければならない。コミュニティ支援に長期的に関与する意識がなければならない。
教訓
教訓のひとつは、別々に議論された問題の結果を全体会議で発表し、異なるグループのメンバーが同じアイデアについて議論し、コンセンサスを得ることだった。
地元の知識を大切にしていることの表れだ。
そしてそれは、コミュニティが管理する保護区の成功にとって良いことなのだ。
意思決定とプランニングのためのデータ活用。
SAGEの調査結果
- LMMAの意思決定への漁業女性の参加はほとんどなく、蚊帳漁のために差別されている。
- LMMAの意思決定に参加するコミュニティの権利が認められていない。
- 検査手段がないため、コミュニティ全体による保護区への侵入に関連する苦情申し立てや事案のフォローアップのプロセスに大きな欠陥がある。
- 連携・調整の不備。異なる関係者間で報告書や活動計画が共有されていない。
提言
- LMMA設立のすべての段階で蚊帳漁業従事者を参加させ、彼らの機会費用を優先させる。
- LMMAの意思決定に参加する権利に関する情報を全コミュニティに広める。
- コミュニティに対し、保護区への侵入に関する犯罪者の報告や事件のフォローアップを奨励する。
- 関係者間で報告書や活動計画を共有するための定期的な会合を促進する。
これらの提言に基づき、プロジェクトは二枚貝の養殖を実施し、機会費用に対処するために女性の参加を優先している。毎年開催される地区、州、国の関係者会議を支援している。LMMAの施行を改善するための機材をCCPに支援しています。AMAによる研修を通じて、コミュニケーションと公平なガバナンスのためのCCPスキルを強化しています。
実現可能な要因
この実習の目的は、フォーカス・グループのメンバーによってよく理解される必要がある。フォーカス・グループのメンバーには、現状を改善しようという意志があり、変化が可能であることを認 識していなければならない。
教訓
SAGEとIMETの方法論は、プロジェクトの進捗状況を評価・監視するための、最もシンプルで、最も早く、最も簡単で、最も安価な方法です。これらのツールを採用する前は、プロジェクトはEXCELだけでデータ分析を行っており、調査のためにコンサルタントを雇う必要があったため、時間も費用もかかっていた。データの分析と解釈も手作業で行っており、これも時間がかかっていた。
影響
社会経済への影響
2023年上半期にVSLA（村の貯蓄貸付組合）で認められた42件の融資のうち、25,000.00MZNが小規模ビジネスに、7,000.00MZNが農業に、6,500.00MZNが建設と住宅改良に投資された。VSLAの貯蓄のうち49,140.00MZNは自宅の建設と改善に、33,340.00MZNは小規模ビジネスに、27,090.00MZNは生活必需品（衣料品と食料品）に、25,900.00MZNはマットレスに使われた。VSLAのメンバーの80％は女性であり、VSLAは女性の社会的・経済的エンパワーメントを図る強力なツールとなっている。その結果、女性は海洋資源の管理により深く関与するようになり、地域漁業協議会（CCP）による海洋資源の公平な管理が向上した。
生物学的影響：
コミュニティメンバーは、代替の持続可能な生計手段（二枚貝の養殖）へのアクセスが増え、代替のタンパク源としても機能するようになったことで、海洋資源への依存度が低下した。これにより、禁漁区や臨時禁漁の遵守、乱獲の防止、魚類資源の回復など、LMMAの規制遵守が促進される。
受益者
- コミュニティのメンバー
- 地方政府、州政府、国家政府 - 政府が資金不足のために実施に苦慮している活動の実施を支援します。
- 国内外の大学 - インターンシップや研究活動のためのスペースを提供します。
持続可能な開発目標
SDG1 - 貧困のない世界
SDG5 - ジェンダーの平等
SDG 14 - 水面下の生活
ストーリー
1990年代には、ほとんどの男女が綿花工場やサイザル麻工場で働いていたため、漁師の数は少なかった。漁具の種類も少なく、買い手も少なかった。2000年以降、工場は閉鎖され、工場の閉鎖に伴って失業率が高くなり、それに伴って漁師の数も増加した。
2010年になると、漁業活動は活発化し、幅広い年齢層の漁師が現れ（タンザニアやナンプラ州から来た漁師もいる）、地元市場や他のコミュニティや外国人からの買い手も増えた。しかし、こうした発展とともに、破壊的な漁法も見られるようになった。出稼ぎの漁師たちは、夜間にペトロマックスを使い、サンゴ礁を壊して岩の中に隠れている魚種を獲り、蚊帳のような非常に細かい網を使って漁をしていた。
地元が管理する海洋保護区の設立は、ラジオやテレビを通じて他の地域の保護区開設を見ていたコミュニティ自身のアイデアから生まれた。また、時間の経過とともに漁獲高が減少していることにも気づいていた。AMAの到着以前にも、保護区の設置は何度も試みられたが、資金や成功のための方法論が不足していたため、うまくいかなかった。AMAの到着により、最終的に魚の個体数を増加させるための支援を提供することができ、地元コミュニティが保護対策を適用する動機付けとなった。
現在、モザンビーク北部のバンダールLMMAは、モザンビーク・レベルの基準となっている。
