Einrichtung einer Austern-Aquakultur
Mario Amine Daide
Zugang von gefährdeten Gemeindemitgliedern zur einkommensschaffenden Muschelzucht im Norden Mosambiks.
Vollständige Lösung
Öffnung des vorübergehend geschlossenen Bereichs, Cambala
Maida Lobo
Mosambik liegt im Westindischen Ozean und hat eine Küstenlinie von etwa 2 700 Kilometern, die aus Sanddünen, bemerkenswerten Mangrovenwäldern und außergewöhnlichen Korallenriffen besteht. Mosambik verfügt über eine große Artenvielfalt und beherbergt gefährdete Arten wie Seekühe, Meeresschildkröten, Delfine, Rochen, Korallenriff-Fische und Haie.
Sie ist jedoch den Auswirkungen der Überfischung und des Klimawandels ausgesetzt: Wirbelstürme und Überschwemmungen nehmen an Häufigkeit und Intensität zu, was zu einer erheblichen Beeinträchtigung der Küstenökosysteme und einer Verringerung der Meeresressourcen führt.
Das Projekt Unser Meer, unser Leben (OSOL) zielt darauf ab, das Engagement der Gemeinden bei der gemeinsamen Bewirtschaftung der Meeresgebiete in Mosambik zu stärken. Das Projekt zielt auch darauf ab, die Ernährungssicherheit und das Wohlergehen der lokalen Gemeinschaften zu verbessern, die in hohem Maße von den Meeresressourcen abhängig sind.
Mit finanzieller Unterstützung von BIOPAMA ermittelte OSOL die Erfolge und Herausforderungen des lokal verwalteten Meeresgebiets (LMMA) in Bandar in Bezug auf Verwaltung und Leistung unter Anwendung der SAGE- und IMET-Methoden.
Letzte Aktualisierung: 26 Sep 2023
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Foto- und Videogalerie
Kontext
Angesprochene Herausforderungen
Sozioökonomische Herausforderungen
Die Meeresressourcen sind für die gefährdeten Küstengemeinden im Norden Mosambiks von entscheidender Bedeutung für die Einkommens- und Ernährungssicherheit. Die Einwohner der Provinz gehören zu den ärmsten in Mosambik - mehr als 50 % leben unterhalb der Armutsgrenze, und mehr als 80 % der Menschen sind in der Fischerei tätig und haben kaum Zugang zu anderen Einkommensquellen. Diese Abhängigkeit bedeutet eine hohe Anfälligkeit für ökologische und sozioökonomische Schocks. Das Gebiet ist auch mit intensiver Migration konfrontiert, da Tausende seit 2017 vor den Unruhen im Norden Cabo Delgados geflohen sind.
Biologische Herausforderungen
Die starke Abhängigkeit von natürlichen Ressourcen führt zur Zerstörung von Mangroven und Korallenriffen durch destruktive Lebensgrundlagen (Salzteiche, Abholzung von Mangroven) und nicht nachhaltige Fischereipraktiken (Nacht- und Nipptidenfischerei, zerstörerische Fanggeräte) sowie die Ausbeutung von Erdgas. Mosambik leidet auch unter extremen Naturereignissen wie Stürmen und Wirbelstürmen (die durch den Klimawandel noch verschärft werden), die zur Verschlammung und Zerstörung der Meeresökosysteme führen.
Standort
Bandar, Cabo Delgado, Mosambik
Östliches und südliches Afrika
Prozess
Zusammenfassung des Prozesses
Die Fokusgruppen der Gemeinden müssen durch regelmäßige Konsultationen der Gemeinden gut eingebunden werden, um Fragen der LMMA-Verwaltung anzugehen und die Leistung der LMMA zu verbessern. Die Organisation, die die Fokusgruppensitzungen durchführt, sollte während der gesamten Konsultationsarbeit mit den Gemeinden einen kohärenten Ansatz verfolgen, um Vertrauen zu gewinnen, ein echtes Engagement der Gemeindemitglieder zu fördern und ein starkes Gefühl des Engagements der Gemeindemitglieder zu erzeugen.
Bauklötze
Schulung der Teilnehmer im Umgang mit den Instrumenten SAGE und IMET.
Der erste Teil dieses Projekts war die Schulung der Teilnehmer zu SAGE. Um die SAGE besser auf unsere Situation anwenden zu können, wählten wir sechs der wichtigsten Prinzipien aus, die für das LMMA relevant sind:
1: Achtung der Rechte an den Ressourcen und der Menschenrechte der Gemeindemitglieder
3: Effektive Beteiligung aller relevanten Akteure an der Entscheidungsfindung
4: Transparenz, Informationsaustausch und Rechenschaftspflicht für Handlungen und Unterlassungen
8: Gerechte Aufteilung des Nutzens unter den relevanten Akteuren
9: Erreichen von Erhaltungszielen und anderen Zielen
10: Wirksame Koordinierung und Zusammenarbeit zwischen Akteuren, Sektoren und Ebenen
Die SAGE-Methodik ist ein partizipativer Prozess, der mit folgenden Akteuren durchgeführt wird: Fischereirat der Gemeinde, Fischern, Lebensunterhaltsgruppen, Gemeinde- und Religionsführern, Bezirks- und Provinzregierung.
Das IMET wurde von zwei Beratern der nationalen Verwaltung für Schutzgebiete unterstützt. Eingeladen waren verschiedene Akteure: a) die nationale Fischereiverwaltung, die Provinzverwaltung für wirtschaftliche Aktivitäten, die Provinzdirektion für Umwelt und die Provinzdirektion für Tourismus; b) die Bezirksverwaltung für wirtschaftliche Aktivitäten, die See- und Meerespolizei, der Verwalter des Quirimbas-Nationalparks und die Justizbehörde; c) die Fischereiräte der Gemeinden, die Fischer, die Gemeinde- und Religionsführer).
Ermöglichende Faktoren
Die beiden Instrumente IMET und SAGE legen Wert auf lokales Wissen, so dass der Beitrag für alle an dem Prozess beteiligten Akteure sehr positiv war. Es war auch deshalb ein positiver Prozess, weil die Gemeinschaft durch dieses Instrument verstand, dass die Verwaltungsbefugnis von der Regierung auf die Gemeinschaft übertragen werden kann, was ihr Gefühl von Eigenverantwortung und Mitbestimmung stärkt. Zuvor war die Mehrheit der Gemeinde der Meinung, dass die Verwaltung der Reservate nur dem Conselho Comunitario de Pescass und nicht der gesamten Gemeinde obliegt.
Gelernte Lektion
Die gute Kommunikation und die Ergebnisse der Eröffnung der zeitweiligen Schutzgebiete (Oktopus) haben dazu beigetragen, dass die Gemeinden verstanden haben, dass die Schutzgebiete der Gemeinschaft gehören und zum Nutzen der Gemeinschaft sind.
Identifizierung und Analyse von Interessenvertretern/Analyse des Standortprofils.
Analyse und Identifizierung der Akteure/Stakeholder:
Um die Stakeholder im Projektgebiet zu verstehen, wurden alle Akteure im Distrikt, die die Einrichtung von LMMAs unterstützen können, nach ihrer Fähigkeit, zu dessen Umsetzung beizutragen, eingestuft. Die Einstufung erfolgte mit 1 bis 3 Punkten (1 - gering, 2 - mittel und 3 - hoch). Es wurden nur die Akteure ausgewählt, die eine Punktzahl von 3 erreichten, nämlich die Regierung, der Fischereirat der Gemeinde, Fischer, Fischerinnen, einflussreiche Mitglieder (Gemeinde- und Religionsführer) und Gruppen, die alternative Einkommensmöglichkeiten schaffen.
Die Beteiligten wurden dann durch die SAGE/IMET-Methoden, durch Einführungs- und Hintergrundworkshops und durch die Teilnahme an den Bewertungen selbst einbezogen.
Profil der Untersuchungsgebiete:
Charakterisierung des Untersuchungsgebiets, einschließlich der Art des Lebensraums, den wir schützen, der Arten, der Art des Schutzgebiets, das wir einrichten, d. h. zeitlich begrenzte und dauerhafte Schutzgebiete (zeitlich begrenzte Schutzgebiete für kurzlebige Arten, in diesem Fall Tintenfische, und zur Erhöhung des Haushaltseinkommens, und dauerhafte Schutzgebiete oder Wiederaufstockung zur Erhaltung der biologischen Vielfalt für künftige Generationen, was jedoch zu einem Überschwappen von Fischen in das Gebiet führen kann, in dem Fischfang erlaubt ist), Dimensionen der Schutzgebiete, rechtlicher Rahmen.
Ermöglichende Faktoren
Zu den wichtigsten Faktoren, die diesen Baustein ermöglichen, gehört die Einbeziehung von Projektteammitgliedern, die die Gemeinden und Landschaften, in denen wir arbeiten, sehr gut kennen, um sicherzustellen, dass alle Interessengruppen identifiziert und dann richtig eingestuft werden. Darüber hinaus ist es wichtig, dass die Teammitglieder breit aufgestellt sind, um ein breiteres Spektrum an Meinungen über die Fähigkeit der Interessengruppen zur Umsetzung von LMMAs zu erhalten und darüber, wie sie am besten eingebunden werden können.
Gelernte Lektion
Um eine reibungslose Datenerhebung in den Fokusgruppen und bei den Interessenvertretern zu gewährleisten, ist es wichtig, (i) klare Fragen zu stellen und sicherzustellen, dass die Themen von allen gut verstanden werden, (ii) gegebenenfalls die für Übersetzungen benötigte Zeit zu berücksichtigen und (iii) Meinungsverschiedenheiten zuzulassen. Darüber hinaus musste die Konsultation mehrerer Interessengruppen (mit der Präsentation der Ergebnisse der IMET- und SAGE-Bewertungen) mehrmals wiederholt werden, um die Zustimmung aller Interessengruppen für die Ausarbeitung der Verbesserungspläne zur Verbesserung der LMMA-Ko-Managementpläne zu erhalten.
Partizipative Bewertung
Datenerhebung, Datenanalyse und Datensynthese:
Organisierte Gruppen von Akteuren mit unterschiedlichem sozialem Hintergrund versammelten sich für diesen Prozess, der durch die Verwendung der Landessprache erleichtert wurde, und ein Übersetzer wurde zur Unterstützung bei der Übersetzung engagiert. Um das Bildungsniveau der Teilnehmer zu berücksichtigen, legten wir die geeigneten Kommunikationsmittel fest. Die Teilnehmer wurden je nach Interessengruppe oder sozialem Status eingeteilt (u. a. Fischereirat, Fischer, Fischerinnen, Regierung, einflussreiche Mitglieder und Einkommensalternativen). In der ersten Phase wurden die Diskussionen getrennt geführt und später im Plenum erörtert; nachdem die Diskussionsteilnehmer einen Konsens erreicht hatten, wurde dieser Konsens als endgültige Antwort betrachtet. Um sicherzustellen, dass die Auswahl der Mitglieder, die an den einzelnen Zielgruppen teilnahmen, umfassend war, wurden Parteizugehörigkeit, Religion, soziale Schicht und Geschlecht nicht berücksichtigt. Während der Treffen wurde auch die Bedeutung des SAGE-Prozesses erläutert.
Ermöglichende Faktoren
Die FPIC-Standards (Former Prior Informed Consent) müssen angewandt werden, um eine echte Beteiligung zu maximieren. Das Datenerhebungs-/Moderatorenteam sollte bei den Gemeindemitgliedern gut bekannt und als vertrauenswürdig anerkannt sein. Es sollte ein Gefühl des langfristigen Engagements zur Unterstützung der Gemeinschaft vorhanden sein.
Gelernte Lektion
Eine der Lektionen, die wir gelernt haben, besteht darin, die Ergebnisse der separat diskutierten Themen in einer Plenarsitzung zu präsentieren, in der die Mitglieder verschiedener Gruppen dieselben Ideen diskutieren und einen Konsens erzielen.
Ein Zeichen dafür, dass wir das lokale Wissen schätzen.
Und das ist gut für den Erfolg eines von der Gemeinschaft verwalteten Schutzgebiets.
Nutzung von Daten für die Entscheidungsfindung und Planung.
SAGE-Ergebnisse:
- Geringe Beteiligung von Fischerinnen an LMMA-Entscheidungen, Diskriminierung aufgrund der Moskitonetzfischerei.
- Fehlende Anerkennung der Rechte der Gemeinschaft auf Beteiligung an der Entscheidungsfindung im LMMA.
- Große Mängel bei der Bearbeitung von Beschwerden und der Weiterverfolgung von Fällen, die mit dem Eindringen der gesamten Gemeinschaft in die Reservate zusammenhängen, da es keine Kontrollinstrumente gibt.
- Mangel an Zusammenarbeit und Koordination, es findet kein Austausch von Berichten und Aktionsplänen zwischen den verschiedenen Akteuren statt.
Empfehlungen:
- Einbindung der Moskitonetzfischerinnen in allen Phasen der LMMA-Einrichtung und Priorisierung der Opportunitätskosten für sie.
- Verbreitung von Informationen über das Recht auf Beteiligung an LMMA-Entscheidungen in der gesamten Gemeinde.
- Ermutigung der Gemeinde, Straftäter zu melden und Fälle im Zusammenhang mit dem Eindringen in die Schutzgebiete zu verfolgen.
- Förderung regelmäßiger Treffen zum Austausch von Berichten und Aktivitätsplänen zwischen den Akteuren.
Auf der Grundlage dieser Empfehlungen führt das Projekt die Muschelzucht ein und räumt dabei der Beteiligung von Frauen Vorrang ein, um die Opportunitätskosten zu senken. Wir unterstützen jährliche Treffen von Interessenvertretern auf Distrikt-, Provinz- und nationaler Ebene. Wir unterstützen die CCPs mit Ausrüstung für eine bessere Durchsetzung der LMMA. Wir stärken die Fähigkeiten der CCPs zur Kommunikation und gerechten Verwaltung durch Schulungen der AMA.
Ermöglichende Faktoren
Der Zweck dieser Übung muss von den Mitgliedern der Fokusgruppe gut verstanden werden. Die Mitglieder der Fokusgruppe müssen den Willen haben, die bestehenden Bedingungen zu verbessern, und sie müssen erkennen, dass eine Veränderung möglich ist.
Gelernte Lektion
Die SAGE- und IMET-Methoden sind die einfachste, schnellste, leichteste und kostengünstigste Methode zur Bewertung und Überwachung des Projektfortschritts. Vor der Einführung dieser Instrumente wurde im Rahmen des Projekts nur EXCEL zur Datenanalyse verwendet, was zeitaufwendig und teuer war, da wir Berater für die Durchführung der Erhebungen einstellen mussten. Die Datenanalyse und -auswertung erfolgte ebenfalls manuell, was ebenfalls zeitaufwändig war.
Auswirkungen
Sozioökonomische Wirkungen:
Von den 42 Krediten, die in der ersten Hälfte des Jahres 2023 an VSLAs (Village Savings and Loans Associations) vergeben wurden, wurden 25.000,00 MZN in Kleingewerbe investiert; 7.000,00 MZN in die Landwirtschaft; 6.500,00MNZ wurden für den Bau und die Verbesserung von Häusern verwendet. Von den Ersparnissen der VSLAs wurden 49.140,00 MZN für den Bau und die Verbesserung ihrer Häuser ausgegeben; 33.340,00 MZN für Kleinunternehmen; 27.090,00 MZN für Grundbedürfnisse (Kleidung und Lebensmittel); und 25.900,00 MZN für Matratzen.80 % der VSLA-Mitglieder sind Frauen, was die VSLA zu einem sehr wirksamen Instrument für die sozioökonomische Stärkung der Frauen macht, was zu ihrem stärkeren Engagement bei der Bewirtschaftung der Meeresressourcen führt und somit die gerechte Bewirtschaftung der Meeresressourcen durch die gemeinschaftlichen Fischereiräte (CCPs) verbessert.
Biologische Auswirkungen:
Die Mitglieder der Gemeinschaft haben ihre Abhängigkeit von den Meeresressourcen verringert, indem sie einen besseren Zugang zu alternativen nachhaltigen Lebensgrundlagen (Muschel-Aquakultur) gefunden haben, die auch eine alternative Proteinquelle darstellen. Dies erleichtert die Einhaltung der LMMA-Vorschriften, wie z. B. die Einhaltung von Fangverbotszonen und zeitweiligen Sperrungen, wodurch eine Überfischung verhindert wird und sich die Fischbestände erholen können.
Begünstigte
- Mitglieder der Gemeinschaft.
- Bezirks-, Provinz- und Landesregierung - wir helfen bei der Durchführung von Maßnahmen, die die Regierung aufgrund unzureichender Mittel nicht durchführen kann.
- Nationale und ausländische Universitäten - Plätze für Praktika und Forschungsarbeiten.
Ziele für nachhaltige Entwicklung
SDG 1 - Keine Armut
SDG 5 - Gleichstellung der Geschlechter
SDG 14 - Leben unter Wasser
Geschichte
In den 1990er Jahren arbeiteten die meisten Männer und Frauen in den Baumwoll- und Sisalfabriken; die Zahl der Fischer war daher gering. Es gab auch wenig Vielfalt bei den Fanggeräten und nur wenige Abnehmer. Ab dem Jahr 2000 wurden die Fabriken geschlossen, und mit der Schließung der Fabriken kam es zu einer hohen Arbeitslosigkeit und infolgedessen zu einem Anstieg der Zahl der Fischer.
Bis 2010 intensivierte sich die Fischereitätigkeit; es kamen Fischer aller Altersgruppen (einige aus Tansania und der Provinz Nampula) und der lokale Markt sowie Käufer aus anderen Gemeinden und aus dem Ausland nahmen zu. Mit dieser Entwicklung gingen jedoch auch destruktive Fischereipraktiken einher. Die Wanderfischer fischten nachts mit Petromax, brachen Korallenriffe auf, um die in den Felsen versteckten Arten zu fangen, und verwendeten sehr feinmaschige Netze, die Moskitonetzen ähneln.
Die Idee, die lokal verwalteten Meeresgebiete einzurichten, kam von der Gemeinde selbst, nachdem sie über Radio und Fernsehen die Eröffnung anderer Schutzgebiete an anderen Orten verfolgt hatte. Außerdem wurde ihnen der Rückgang der Fangmengen im Laufe der Zeit immer deutlicher bewusst. Vor der Einführung der AMA gab es viele Versuche, Schutzzonen einzurichten, die jedoch aufgrund mangelnder Finanzierung und Methodik nicht erfolgreich waren. Mit dem Eintreffen der AMA konnten sie die Unterstützung leisten, um die Fischpopulation zu erhöhen und die lokale Bevölkerung zu motivieren, Erhaltungsmaßnahmen durchzuführen.
Derzeit ist das Bandar LMMA im Norden Mosambiks eine Referenz auf mosambikanischer Ebene.
