
莫桑比克北部弱势社区成员从事双壳贝类水产养殖创收的机会。

莫桑比克位于西印度洋,海岸线长约 2 700 公里,由沙丘、美丽的红树林和奇特的珊瑚礁组成。莫桑比克生物多样性丰富,是儒艮、海龟、海豚、鳐鱼、珊瑚礁鱼类和鲨鱼等濒危物种的家园。
然而,该地区受到过度捕捞和气候变化的影响,气旋和洪水的频率和强度不断增加,导致沿海生态系统严重退化,海洋资源减少。
我们的海洋,我们的生活(OSOL)项目旨在加强社区参与莫桑比克海域的共同管理。该项目还旨在改善高度依赖海洋资源的当地社区的粮食安全和福祉。
在 BIOPAMA 的资助下,OSOL 利用 SAGE 和 IMET 方法确定了班达尔地方管理海洋区 (LMMA) 在治理和绩效方面取得的成功和面临的挑战。
背景
应对的挑战
社会经济挑战
海洋资源为莫桑比克北部脆弱的沿海社区提供了重要的收入和粮食安全。该省居民属于莫桑比克最贫困人口之列--50% 以上的人生活在贫困线以下,80% 以上的人从事渔业活动,几乎没有其他谋生手段。这种依赖性意味着极易受到环境和社会经济冲击的影响。自 2017 年以来,成千上万的人逃离德尔加杜角北部的动乱,该地区也面临着密集的人口迁移。
生物挑战
对自然资源的高度依赖导致破坏性生计(盐池、砍伐红树林木材)和不可持续的捕鱼方式(夜间和退潮捕鱼、破坏性渔具)以及天然气开采造成红树林和珊瑚礁退化。莫桑比克还遭受风暴和飓风等极端自然事件的影响(气候变化加剧了这种影响),导致海洋生态系统淤塞和破坏。
地点
过程
过程概述
必须通过定期的社区磋商让社区焦点小组充分参与进来,以解决 LMMA 治理问题并提高 LMMA 的绩效。主持焦点小组会议的组织应在与社区磋商的整个过程中保持协调一致的方法,以赢得信任,激励社区成员真正参与进来,并使社区成员产生强烈的承诺感。
积木
对参与者进行有关 SAGE 和 IMET 工具的培训。
该项目的第一部分是对参与者进行 SAGE 培训。为了使 SAGE 更好地适用于我们的情况,我们选择了与 LMMA 相关的六项最重要的原则:
1: 尊重资源权利和社区成员的人权
3: 所有相关人员有效参与决策
4: 透明度、信息共享以及对作为和不作为的问责
8: 相关行动者公平分享利益
9:实现保护目标和其他目标
10:各参与方、各部门和各级之间的有效协调与合作
SAGE 方法是一个参与性过程,参与方包括社区渔业委员会、渔民、生计团体、社区和宗教领袖、地区和省政府。
国家保护区管理局的两名顾问为 IMET 提供了支持。受邀参与的各方包括:a) 国家渔业管理局、省经济活动服务局、省环境局、省旅游局;b) 区经济活动服务局、海事和湖泊警察、基里巴斯国家公园行政长官和司法管理局;c) 社区渔业理事会、渔民、社区和宗教领袖。)
有利因素
IMET 和 SAGE 这两种工具都重视当地知识,因此对参与这一进程的所有参与者都有非常积极的促进作用。这也是一个积极的过程,因为通过这一工具,社区了解到管理权可以从政府转移到社区,增强了他们的主人翁意识和能力。在此之前,大多数社区认为保护区的管理权只属于澎湖社区理事会,而不是整个社区。
经验教训
良好的沟通和开放临时保护区(章鱼)的成果帮助社区了解到保护区属于社区并为社区造福,因此邻近社区开始要求该项目建立新的保护区。
利益相关者识别和分析/场地概况分析。
分析和确定参与者/利益相关者:
为了了解项目地区的利益相关者,对该地区有能力支持建立低地海洋生态系统评估的所有行动者进行了能力排序。排名从 1 分到 3 分不等(1 分--低,2 分--中,3 分--高)。只有得分达到 3 分的利益相关方才被选中,即政府、社区渔业理事会、渔民、渔妇、有影响力的成员(社区和宗教领袖)以及替代创收活动团体。
然后,通过 SAGE/IMET 方法、介绍和背景研讨会以及参与评估本身,让利益相关者参与进来。
研究地点概况:
研究地点的特征,包括我们正在保护的栖息地类型、物种、我们正在实施的保护区类型,即临时保护区和永久保护区(临时保护区用于保护寿命较短的物种,在本例中为章鱼,目的是增加家庭收入;永久保护区或重新放养,目的是为子孙后代保护生物多样性,但同样可能导致鱼类大量涌入允许捕鱼的区域)、保护区的规模、法律框架。
有利因素
这一组成部分的关键有利因素包括让对我们工作所在的社区和地貌有深刻理解的项目团队成员参与进来,以确保识别所有利益相关者,然后对其进行正确排序。此外,团队成员的广泛代表性也很重要,这样才能就利益相关者实施 LMMA 的能力以及如何最好地让他们参与进来提出更多意见。
经验教训
为了确保焦点小组和利益相关者之间的数据收集工作顺利进行,重要的是:(i) 问题明确,确保每个人都能很好地理解问题;(ii) 必要时考虑到翻译所需的时间;(iii) 能够表达不同意见。此外,需要多次重复多方利益相关者磋商(包括介绍 IMET 和 SAGE 评估结果),以获得所有利益相关者的支持,从而制定改善计划,改进 LMMA 共同管理计划。
参与式评估
数据收集、数据分析和数据综合:
在这一过程中,我们组织了由来自不同社会背景的参与者组成的小组,使用当地语言进行交流,并聘请了一名翻译协助翻译工作。考虑到参与者的教育水平,我们确定了适当的交流方式。人们根据相同的利益集团或社会地位(社区渔业委员会、渔民、渔妇、政府、有影响力的成员和创收替代方案等)参与讨论。在第一阶段,讨论是单独进行的,随后在全体会议上进行讨论;在讨论参与者达成共识后,该共识被视为最终答复。为确保各目标小组成员的选择具有包容性,不考虑党派、宗教、社会层次和性别。在会议期间,我们还解释了 SAGE 程序的重要性。
有利因素
必须采用 FPIC 标准(事先知情同意),以最大限度地实现真正的参与。数据收集/协调团队应为社区成员所熟知,并被公认为值得信任的团队。应该有长期参与支持社区的意识。
经验教训
经验之一是在全体会议上分别介绍问题的讨论结果,让不同小组的成员讨论相同的观点并达成共识。
这表明我们重视当地知识。
这有利于社区管理保护区的成功。
利用数据进行决策和规划。
SAGE 调查结果:
- 渔妇很少参与 LMMA 决策,她们因使用蚊帐捕鱼而受到歧视。
- 社区参与 LMMA 决策的权利得不到承认。
- 由于缺乏检查手段,在投诉和跟进与整个社区入侵保护区有关的案件过程中存在重大缺陷。
- 缺乏合作与协调,不同参与者之间不能共享报告和活动计划。
建议
- 让蚊帐渔妇参与建立 LMMA 的各个阶段,并优先考虑她们的机会成本。
- 向所有社区宣传参与 LMMA 决策的权利。
- 鼓励社区举报违法者,并跟进与入侵保护区有关的案件。
- 促进定期举行会议,在参与者之间分享报告和活动计划。
根据这些建议,该项目正在实施双壳类水产养殖,优先考虑妇女的参与,以解决机会成本问题。我们为地区、省和国家利益相关者年度会议提供支持。我们为社区保护中心提供设备支持,以改善《海洋管理保护法》的执行情况。我们正在通过美国水产协会的培训,加强社区保护中心的沟通和公平治理技能。
有利因素
焦点小组成员必须充分理解这项工作的目的。焦点小组成员必须有改善现有条件的意愿,他们必须认识到改变是可能的。
经验教训
SAGE 和 IMET 方法是评估和监测项目进展情况的最简单、最快捷、最容易和最便宜的方法。在采用这些工具之前,项目仅使用 EXCEL 来分析数据,这既费时又费钱,因为我们需要聘请顾问来进行调查。数据分析和解释也是手工完成的,同样耗时。
影响
社会经济影响:
2023 年上半年,在村储蓄和贷款协会(VSLAs)允许的 42 笔贷款中,25,000.00 姆扎伊尔投资于小型企业;7,000.00 姆扎伊尔投资于农业;6,500.00 姆扎伊尔用于建筑和房屋装修。在 VSLA 的储蓄中,49,140.00 MZN 用于建造和改善住房;33,340.00 MZN 用于小型企业;27,090.00 MZN 用于基本必需品(衣服和食品);25,900.00 MZN 用于床垫。80% 的 VSLAs 成员是妇女,这使得 VSLAs 成为增强妇女社会经济能力的有力工具,从而使她们更多地参与海洋资源的管理,从而改善社区渔业理事会 (CCPs) 对海洋资源的公平管理。
生物影响:
社区成员有更多机会获得其他可持续生计(双壳类水产养殖),从而减少了对海洋资源的依赖,这也是一种替代蛋白质来源。这有助于更好地遵守 LMMA 法规,如遵守禁渔区和临时关闭规定,防止过度捕捞,使鱼类种群得以恢复。
受益人
- 社区成员。
- 地区、省和国家政府--我们协助开展政府因资金不足而难以开展的活动。
- 国内外大学--提供实习和研究空间。
可持续发展目标
故事

20 世纪 90 年代,大多数男子和妇女都在棉花和剑麻工厂工作,因此渔民人数很少。渔具的种类也很少,买主也很少。从 2000 年开始,工厂纷纷倒闭,随之而来的是高失业率,渔民人数也随之增加。
到 2010 年,捕鱼活动加剧;出现了各种年龄段的渔民(有些来自坦桑尼亚和楠普拉省),当地市场和来自其他社区和外国人的买家也增加了。然而,随着这种发展,破坏性的捕鱼方式也随之而来。外来渔民在夜间使用 petromax 捕捞,破坏珊瑚礁以捕捉隐藏在岩石中的鱼种,并使用类似蚊帐的细网。
建立当地管理的海洋区的想法来自社区本身,因为他们通过广播和电视看到了其他地方保护区的开放。他们也越来越意识到,随着时间的推移,渔获量在减少。在 AMA 出现之前,人们曾多次尝试建立保护区,但由于缺乏资金和成功的方法,这些尝试都没有成功。随着 AMA 的到来,他们可以提供支持,最终增加鱼类数量,并激励当地社区采取保护措施。
目前,莫桑比克北部的班达尔 LMMA 是莫桑比克一级的参照。