Installazione di un'acquacoltura di ostriche
Mario Amine Daide
Accesso dei membri vulnerabili della comunità all'acquacoltura di bivalvi generatrice di reddito nel Mozambico settentrionale.
Soluzione completa
Apertura area temporaneamente chiusa, Cambala
Maida Lobo
Il Mozambico si trova nell'Oceano Indiano occidentale e ha una costa di circa 2.700 chilometri, composta da dune di sabbia, notevoli foreste di mangrovie ed eccezionali barriere coralline. È altamente biodiverso e ospita specie in via di estinzione come dugonghi, tartarughe marine, delfini, razze, pesci della barriera corallina e squali.
Tuttavia, è esposta agli effetti della pesca eccessiva e dei cambiamenti climatici, con cicloni e inondazioni sempre più frequenti e intensi, che stanno degradando in modo significativo gli ecosistemi costieri e riducendo le risorse marine.
Il progetto Our Sea, Our Life (OSOL) mira a rafforzare l'impegno delle comunità nella cogestione delle aree marine in Mozambico. Il progetto mira inoltre a migliorare la sicurezza alimentare e il benessere delle comunità locali che dipendono fortemente dalle risorse marine.
Con il finanziamento di BIOPAMA, OSOL ha identificato i successi e le sfide affrontate dall'Area Marina Gestita Localmente (LMMA) di Bandar, in termini di governance e performance, utilizzando le metodologie SAGE e IMET.
Ultimo aggiornamento: 26 Sep 2023
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Contesto
Sfide affrontate
Sfide socio-economiche
Le risorse marine forniscono reddito e sicurezza alimentare alle comunità costiere vulnerabili del Mozambico settentrionale. Gli abitanti della provincia sono tra i più poveri del Mozambico: oltre il 50% vive al di sotto della soglia di povertà e oltre l'80% delle persone partecipa ad attività di pesca con un accesso minimo ad altri mezzi di sostentamento. Questa dipendenza comporta un'elevata vulnerabilità agli shock ambientali e socioeconomici. Quest'area ha dovuto affrontare anche un'intensa migrazione, poiché dal 2017 migliaia di persone sono fuggite dai disordini nel nord di Cabo Delgado.
Sfide biologiche
L'elevata dipendenza dalle risorse naturali provoca il degrado delle mangrovie e delle barriere coralline a causa di mezzi di sostentamento distruttivi (stagni salati, taglio del legno di mangrovia) e di pratiche di pesca non sostenibili (pesca notturna e con le maree di ponente, attrezzi da pesca distruttivi), oltre allo sfruttamento del gas naturale. Il Mozambico subisce anche eventi naturali estremi come tempeste e cicloni (esacerbati dal cambiamento climatico), che portano all'insabbiamento e alla distruzione degli ecosistemi marini.
Posizione
Bandar, Cabo Delgado, Mozambico
Africa orientale e meridionale
Processo
Sintesi del processo
I gruppi di discussione della comunità devono essere ben impegnati attraverso consultazioni regolari della comunità per affrontare le questioni di governance della LMMA e migliorare le prestazioni della LMMA. L'organizzazione che facilita gli incontri dei focus group deve mantenere un approccio coerente durante tutto il lavoro di consultazione con le comunità per ottenere fiducia, incentivare l'impegno genuino dei membri della comunità e ottenere un forte senso di impegno da parte dei membri della comunità.
Blocchi di costruzione
Formazione dei partecipanti sugli strumenti SAGE e IMET.
La prima parte di questo progetto è stata la formazione dei partecipanti sul SAGE. Per rendere il SAGE più applicabile alla nostra situazione, abbiamo scelto sei dei principi più importanti che sono rilevanti per la LMMA:
1: rispetto dei diritti delle risorse e dei diritti umani dei membri della comunità
3: Partecipazione effettiva di tutti gli attori interessati al processo decisionale.
4: Trasparenza, condivisione delle informazioni e responsabilità delle azioni e delle inazioni
8: equa condivisione dei benefici tra gli attori interessati
9: Raggiungimento degli obiettivi di conservazione e di altro tipo
10: Coordinamento e collaborazione efficaci tra attori, settori e livelli.
La metodologia SAGE è un processo partecipativo, condotto con: Consiglio comunitario per la pesca, pescatori, gruppi di sostentamento, leader comunitari e religiosi, governo distrettuale e provinciale.
L'IMET è stato supportato da due consulenti dell'Amministrazione nazionale delle aree di conservazione. Sono stati invitati diversi attori: a) Amministrazione Nazionale della Pesca, Servizio Provinciale delle Attività Economiche, Direzione Provinciale dell'Ambiente, Direzione Provinciale del Turismo; b) Servizio Distrettuale delle Attività Economiche, Polizia Marittima e dei Laghi, Amministratore del Parco Nazionale delle Quirimbas e Autorità Giudiziaria; c) Consigli Comunitari della Pesca, pescatori, leader comunitari e religiosi).
Fattori abilitanti
I due strumenti, IMET e SAGE, valorizzano la conoscenza locale, quindi il contributo di tutti gli attori coinvolti nel processo è stato molto positivo. È stato un processo positivo anche perché, grazie a questo strumento, la comunità ha capito che il potere di gestione può essere trasferito alla comunità dal governo, aumentando il senso di appartenenza e di responsabilizzazione. In precedenza, la maggioranza della comunità pensava che la gestione delle riserve spettasse solo al Conselho Comunitario de Pescass e non all'intera comunità.
Lezione imparata
La buona comunicazione e i risultati dell'apertura delle riserve temporanee (octopus) hanno aiutato le comunità a capire che le riserve appartengono alla comunità e sono a beneficio della comunità, per cui le comunità vicine hanno iniziato a chiedere al progetto di creare nuove aree di conservazione.
Identificazione e analisi delle parti interessate/analisi del profilo del sito.
Analisi e identificazione degli attori/stakeholder:
Al fine di comprendere le parti interessate nell'area del progetto, tutti gli attori del distretto in grado di sostenere l'istituzione delle LMMA sono stati classificati in base alla capacità di contribuire alla loro attuazione. La classifica andava da 1 a 3 punti (1 - basso, 2 - medio e 3 - alto). Sono stati selezionati solo gli stakeholder che hanno ottenuto un punteggio di 3 punti: governo, Consiglio comunitario della pesca, pescatori, pescatrici, membri influenti (leader comunitari e religiosi) e gruppi di attività generatrici di reddito alternativo.
Gli stakeholder sono stati quindi coinvolti attraverso le metodologie SAGE/IMET, attraverso i workshop introduttivi e di base e attraverso la partecipazione alle valutazioni stesse.
Profilo dei siti di studio:
Caratterizzazione del sito di studio che include il tipo di habitat che stiamo proteggendo, le specie, il tipo di riserva che stiamo implementando, ovvero riserva temporanea e permanente (temporanea per le specie a vita breve, in questo caso il polpo, e con lo scopo di aumentare il reddito delle famiglie, e riserva permanente o ripopolamento per la conservazione della biodiversità per le generazioni a venire, ma la stessa può causare un sovraccarico di pesci nell'area in cui è consentita la pesca), le dimensioni delle riserve, il quadro giuridico.
Fattori abilitanti
Tra i fattori chiave di questo blocco c'è il coinvolgimento di membri del team di progetto che abbiano una conoscenza approfondita delle comunità e dei paesaggi in cui lavoriamo, per garantire che tutti gli stakeholder siano identificati e poi classificati correttamente. Inoltre, è importante avere un'ampia rappresentanza di membri del team per avere una maggiore gamma di opinioni sulla capacità degli stakeholder di attuare le LMMA e sul modo migliore per coinvolgerli.
Lezione imparata
Per garantire una raccolta dei dati senza intoppi tra i gruppi di discussione e gli stakeholder è importante (i) avere domande chiare e assicurarsi che le questioni siano ben percepite da tutti, (ii) tenere conto del tempo necessario per le traduzioni, quando necessario, e (iii) consentire l'espressione delle divergenze di opinione. Inoltre, la consultazione tra più parti interessate (con la presentazione dei risultati delle valutazioni IMET e SAGE) doveva essere ripetuta più volte per ottenere l'adesione di tutte le parti interessate all'elaborazione dei piani di valorizzazione per migliorare i piani di cogestione delle LMMA.
Valutazione partecipativa
Raccolta, analisi e sintesi dei dati:
Gruppi organizzati di attori di diversa estrazione sociale si sono riuniti per questo processo, facilitato dall'uso della lingua locale e da un traduttore che ha assistito nella traduzione. Per tenere conto del livello di istruzione dei partecipanti, abbiamo definito i mezzi di comunicazione appropriati. Le persone hanno partecipato in base allo stesso gruppo di interesse o status sociale (Consiglio comunitario della pesca, pescatori, pescatrici, governo, membri influenti e alternative di generazione di reddito, tra questi). Nella prima fase, le discussioni sono state fatte separatamente e successivamente discusse in plenaria; dopo la discussione i partecipanti hanno raggiunto un consenso, che è stato considerato come la risposta finale. Per garantire che la selezione dei membri partecipanti a ciascun gruppo target fosse inclusiva, non si è tenuto conto dell'affiliazione di partito, della religione, del livello sociale e del genere. Durante gli incontri abbiamo anche spiegato l'importanza del processo SAGE.
Fattori abilitanti
Gli standard FPIC (Ex Prior Informed Consent) devono essere applicati per massimizzare la partecipazione genuina. Il team di raccolta dati/facilitatore deve essere ben conosciuto dai membri della comunità e riconosciuto come affidabile. Deve esserci un senso di impegno a lungo termine a sostegno della comunità.
Lezione imparata
Una delle lezioni apprese è stata quella di presentare i risultati delle questioni discusse separatamente in una plenaria, dove i membri dei diversi gruppi discutono le stesse idee e raggiungono il consenso.
Segno che stiamo valorizzando le conoscenze locali.
E questo è positivo per il successo di un'area di conservazione gestita dalla comunità.
Uso dei dati per il processo decisionale e la pianificazione.
Risultati di SAGE:
- Scarso coinvolgimento delle pescatrici nel processo decisionale della LMMA, discriminate a causa della pesca con le zanzariere.
- Mancato riconoscimento dei diritti della comunità a partecipare al processo decisionale della LMMA.
- Gravi carenze nel processo di reclamo e nel follow-up dei casi relativi all'invasione delle riserve da parte dell'intera comunità, a causa della mancanza di strumenti di controllo.
- Deficit di collaborazione e coordinamento, non vengono condivisi rapporti e piani di attività tra i diversi attori.
Raccomandazioni:
- Coinvolgere le pescatrici con le zanzariere in tutte le fasi di creazione delle LMMA e dare priorità ai costi di opportunità per loro.
- Diffondere a tutta la comunità le informazioni sui diritti di partecipazione al processo decisionale della LMMA.
- Incoraggiare la comunità a denunciare i trasgressori e a seguire i casi relativi all'invasione delle riserve.
- Promuovere incontri regolari per condividere relazioni e piani di attività tra gli attori.
Sulla base di queste raccomandazioni, il progetto sta implementando l'acquacoltura dei bivalvi, dando priorità al coinvolgimento delle donne per affrontare i costi di opportunità. Sosteniamo incontri annuali tra le parti interessate a livello distrettuale, provinciale e nazionale. Sosteniamo le PCC con attrezzature per migliorare l'applicazione delle LMMA. Stiamo rafforzando le competenze dei CCP in materia di comunicazione e governance equa attraverso la formazione dell'AMA.
Fattori abilitanti
Lo scopo di questo esercizio deve essere ben compreso dai membri del focus group. Deve esistere la volontà di migliorare le condizioni esistenti da parte dei membri del focus group, che devono riconoscere che il cambiamento è possibile.
Lezione imparata
Le metodologie SAGE e IMET sono il modo più semplice, rapido, facile ed economico per valutare e monitorare i progressi di un progetto. Prima di adottare questi strumenti, il progetto utilizzava solo EXCEL per analizzare i dati, con un dispendio di tempo e denaro, dato che dovevamo assumere consulenti per condurre le indagini. Anche l'analisi e l'interpretazione dei dati venivano effettuate manualmente, con conseguente dispendio di tempo.
Impatti
Impatti socio-economici:
Dei 42 prestiti concessi alle VSLA (Village Savings and Loans Associations) nella prima metà del 2023, 25.000,00 MZN sono stati investiti in piccole imprese; 7.000,00 MZN in agricoltura; 6.500,00 MZN sono stati utilizzati per la costruzione e il miglioramento delle abitazioni. I risparmi dei VSLA sono stati spesi per la costruzione e il miglioramento delle loro case per 49.140,00 MZN, per 33.340,00 MZN in piccole imprese, per 27.090,00 MZN in beni di prima necessità (vestiti e cibo) e per 25.900,00 MZN in materassi.L'80% dei membri dei VSLA sono donne, il che rende i VSLA strumenti molto forti per l'emancipazione socio-economica delle donne, con conseguente maggiore impegno nella governance delle risorse marine, migliorando così la gestione equa delle risorse marine da parte dei Consigli Comunitari della Pesca (CCP).
Impatti biologici:
I membri della comunità hanno ridotto la dipendenza dalle risorse marine grazie a un maggiore accesso a mezzi di sussistenza alternativi e sostenibili (acquacoltura di bivalvi), che fungono anche da fonte proteica alternativa. Ciò facilita il rispetto delle norme della LMMA, come il rispetto delle zone di divieto di pesca e delle chiusure temporanee, impedendo la raccolta eccessiva e consentendo la ricostituzione degli stock ittici.
Beneficiari
- Membri della comunità.
- Governo distrettuale, provinciale e nazionale - assistiamo nella realizzazione di attività che il governo fatica a realizzare a causa di fondi insufficienti.
- Università nazionali e straniere - spazi per stage e lavori di ricerca.
Obiettivi di sviluppo sostenibile
SDG 1 - Nessuna povertà
SDG 5 - Uguaglianza di genere
SDG 14 - Vita sott'acqua
La storia
Negli anni '90 la maggior parte degli uomini e delle donne lavorava nelle fabbriche di cotone e di sisal, quindi il numero di pescatori era ridotto. C'era anche poca varietà di attrezzi da pesca e pochi acquirenti. A partire dal 2000, le fabbriche sono state chiuse e, con la loro chiusura, è aumentata la disoccupazione e, di conseguenza, il numero di pescatori.
Nel 2010, l'attività di pesca si è intensificata; sono comparsi pescatori di tutte le età (alcuni provenienti dalla Tanzania e dalla provincia di Nampula) e sono aumentati il mercato locale e gli acquirenti di altre comunità e stranieri. Tuttavia, con questo sviluppo sono arrivate anche pratiche di pesca distruttive. I pescatori migranti pescavano di notte utilizzando petromax, rompendo le barriere coralline per catturare le specie nascoste nelle rocce e utilizzando reti a maglie molto sottili che assomigliano a zanzariere.
L'idea di istituire le aree marine gestite localmente è nata dalla stessa comunità, che aveva assistito via radio e televisione all'apertura di altre aree protette in altre località. Inoltre, si stavano rendendo conto della riduzione delle catture nel corso del tempo. Prima dell'arrivo dell'AMA, c'erano stati molti tentativi di istituire le zone di protezione, ma non avevano funzionato per mancanza di fondi e di metodologie per il loro successo. Con l'arrivo dell'AMA, si è potuto fornire il supporto necessario per aumentare la popolazione ittica e motivare la comunità locale ad applicare misure di conservazione.
Attualmente, la LMMA di Bandar, nel nord del Mozambico, è un riferimento a livello mozambicano.
