모나크 펀드: 모나크 나비 구하기
모나크 기금(MF)은 모나크 나비 생물권 보호구역(MBBR)의 핵심 지역 내 산림 소유주에게 경제적 인센티브를 제공하는 보전 전략입니다. 2000년 11월 10일 보호구역 법령이 발표되기 전에 취득한 산림 사용권 양도에 대한 지불로 시작되었습니다. 산림 사용권 지불은 2008년에 종료되었으며, 보존 면적에 따라 환경서비스 지불제(PES)로 전환하여 국가산림위원회(Conafor)의 기부금으로 금액을 늘릴 수 있게 되었습니다.
MF는 750만 달러의 기부금으로 멕시코 자연보전기금(FMCN) 내에 기부금으로 조성되었으며, 이 기부금은 매년 신탁으로 이체되는 연간 이자를 창출합니다. 신탁의 기술위원회는 매년 삼림 벌채가 이루어지지 않은 토지를 파악하여 34개 커뮤니티에 지원금을 지급합니다.
사진 및 동영상 갤러리
컨텍스트
해결 과제
과학적 연구에 따르면 1971~1999년 기간 동안 제왕나비 생물권 보전지역(MBBR)에서 가장 잘 보존된 산림의 절반이 주로 불법 벌목으로 인해 훼손된 것으로 나타났습니다. 이러한 이유로 멕시코 정부에 제왕나비와 다른 종의 현재 및 잠재적 서식지를 보호하고 지역사회에 물을 공급하기 위해 보호구역의 핵심 구역을 확장하고 인접한 보호 구역을 조성할 것을 제안했습니다.
2000년 새로운 MBBR 법령에 따라 보호구역의 핵심 구역에서 산림 벌채가 중단되고 앞으로는 허용되지 않았기 때문에 핵심 구역에 위치한 산림 소유자의 경제적 이익을 적절히 보장하고 산림을 양호한 보존 상태로 유지하며 MBBR 관리 프로그램에 명시된 조항을 준수하도록 장려하는 영구 재정 메커니즘인 모나크 기금을 설계할 필요가 있었죠.
위치
프로세스
프로세스 요약
현장에서 모나크 펀드의 운영을 용이하게 하는 명확한 제도적 틀이 있습니다.
FM은 FMCN, 멕시코 정부, 세계은행 간의 민관 이니셔티브인 자연 보호 지역 기금(FANP)의 일부입니다. FANP는 멕시코의 30개 우선 자연 보호 구역에 지원되는 기부 자원으로 구성되어 있습니다.
FANP에는 FM을 포함한 FANP의 운영을 감독하는 FANP 기술위원회(CTFANP)가 있습니다. 이 위원회는 다양한 분야의 7명의 위원으로 구성되며, 각 분야별 위원들은 전국자연보호지역위원회에서 임명하고 FMCN 이사회에서 비준을 받습니다.
FM의 또 다른 구성 요소는 모나크 펀드 신탁 기술 위원회(CTFMM)로, 핵심 지역에서 산림 보호 규정을 준수한 에히도와 지역사회에 대한 연간 지급을 승인합니다. 에히도, 원주민 커뮤니티, 개인 토지 소유자 대표 6명이 CTFMM에 참여합니다.
빌딩 블록
민관 협력을 통한 명확한 제도적 틀
모나크 펀드(MF)는 FMCN, 멕시코 정부, 세계은행 간의 민관 이니셔티브인 자연 보호 지역 기금(FANP)의 일부입니다. FANP는 기부금으로 구성되어 있으며, 이 기금은 멕시코의 30개 우선 자연 보호 구역에 지원됩니다.
FANP에는 MF를 포함한 FANP의 운영을 감독하는 FANP 기술위원회(CTFANP)가 있습니다. 이 위원회는 다양한 분야의 7명의 위원으로 구성되며, 각 분야별 위원들은 전국자연보호지역협의회에서 임명하고 FMCN 이사회에서 비준을 받습니다.
MF의 또 다른 구성 요소는 모나크 펀드 신탁 기술 위원회(CTFMM)로, 핵심 지역에서 산림 보호 규정을 준수한 에히도와 지역사회에 대한 연간 지급을 승인합니다. 6명의 에히도(공동 사용을 위한 농업 및 임업 재산), 원주민 공동체 및 개인 토지 소유자 대표가 CTFMM에 참여합니다.
활성화 요인
이러한 성과는 연방 환경 당국, 멕시코 및 미초아칸 주 정부, FMCN, WWF, 에히도, 원주민 공동체, 핵심 구역 소유주들이 협력하여 모나크 기금 설립을 지원하고 동시 기금을 활용하여 MBBR의 핵심 구역에서 보존된 헥타르당 지불금을 두 배로 늘린 결과입니다.
교훈
MF는 멕시코에서 연방 보호 자연 지역의 소유주를 장기적으로 직접 지원하는 최초의 기부 기금이라는 선례를 남겼습니다.
보호 지역 금융에 대한 지역 역량 강화
한편, 모나크 펀드(MF)는 동시 기금 방식에 따라 연간 보존금 지급과 관련된 재정 및 금융 조건을 준수하기 위해 33개 에히도 및 지역사회의 현지 역량을 강화합니다. FM은 코나포, 코난프, FMCN 및 산림 자문가와 협력하여 29개의 산림보전 프로그램 모범 관리 사례(BMPCP)의 개발을 지원합니다. BMPCP는 재정적 인센티브를 받는 지역 내에서 환경 서비스 제공을 유지하거나 개선하기 위해 산림 생태계 보전을 목표로 하는 활동의 실행을 안내하는 문서입니다. 또한 BMPCP는 수혜자가 다른 정부 프로그램에서 제안된 활동을 수행하기 위해 자원을 확보할 수 있도록 하기 위한 것입니다.
활성화 요인
에히도와 공동체 내에서 MF 전략을 강화하기 위해 MF 코디네이터는 MF 의 새로운 단계에 대한 정보와 함께 보급 자료를 설계하는 데 동행했습니다.
마지막으로, FMCN은 미국 산림청 및 모나크 네트워크와 협력하여 화재 관리, 수자원 모니터링, 화재 방지 및 황폐 지역 복원 분야의 핵심 영역에서 보완적인 보전 활동을 지원합니다.
교훈
사례 연구 '제왕나비 생물권보전지역의 산림 및 생물다양성 보전을 위한 자금 지원: 제왕 기금'에서 제안했듯이, 앞으로는 산림이 MBBR이 제공하는 환경 서비스 생성에 필수적인 역할을 한다는 인식을 유지하여 핵심 지역의 보존이 매우 중요한 요소라는 것을 인식해야 합니다. 그러나 "생태계 서비스를 유지하려면 보호된 자연 지역과 그 영향권 내 영토의 지속 가능한 이용도 보장해야 한다"는 점을 분명히 해야 합니다.
리소스
영향
1. 모나크 펀드(MF)는 멕시코에서 연방 자연 보호 구역의 토지 소유주를 장기적으로 직접 지원하는 최초의 기부 기금이라는 선례를 남겼습니다.
2. 장기적인 제도적 조치는 지역사회에 자원 사용에 대한 신뢰와 투명성을 제공합니다. 이 두 가지 요소는 산림 황폐화와 삼림 벌채를 줄이는 데 필수적입니다. 또한, 기부 기금을 마련함으로써 18년(2009~2026년) 동안 Conafor로부터 추가 자원을 확보할 수 있게 되었습니다.
3. 매칭 펀드를 통해 산림 소유주는 18년 동안 헥타르당 683 멕시코 페소를 받게 됩니다.
4. 제왕나비 생물권 보호구역(MBBR)의 동면 서식지에 대한 불법 벌목의 영향이 크게 감소했습니다. 이 성과는 연방 환경 당국, 멕시코 및 미초아칸 주 정부, FMCN, WWF, 에히도(공동 사용을 위한 농업 및 임업 재산), 원주민 공동체 및 사유지 소유주들이 협력한 노력의 결과물입니다.
5. 항공사진과 위성 이미지를 분석한 결과 2003년부터 2009년 사이에 MBBR의 핵심 지역에서 722헥타르의 산림이 회복된 것으로 나타났습니다.
6. 17년 동안 에히도, 원주민 공동체 및 사유지에 대한 MF의 총 투자액은 약 5,480만 멕시코 페소에 달했습니다.
수혜자
모나크 펀드에 참여하는 34개 에히도, 원주민 공동체 및 사유지 소유자.
지속 가능한 개발 목표
스토리
여러 가지 위협 요인이 복합적으로 작용하여 수년에 걸쳐 제왕나비 이동 현상이 악화되었습니다. 그러나 한중일 과학 회의에 따르면 북미에서 제왕나비를 위협하는 주요 요인은 다음과 같습니다:
- 글리포세이트 사용이 제왕나비의 숙주 식물에 미치는 영향과 나비 개체 수 감소에 미치는 영향.
- 불법 벌목이 제왕나비 생물권 보호구역의 동면 서식지에 미치는 영향.
- 악천후와 기후 변화의 영향.
전문가들이 확인한 위협 요인 중 불법 벌목이 제왕나비 생물권보전지역(MBBR)의 동면 서식지에 미치는 영향은 크게 감소했습니다. 이는 모나크 펀드(MF)가 매년 MBBR의 핵심 지역에 대한 면적 변화를 모니터링한 결과에서 확인할 수 있습니다.
이러한 성과는 멕시코 연방 환경 당국, 멕시코 및 미초아칸 주 정부, FMCN, WWF, 에히도(공동 사용을 위한 농업 및 임업 재산), 원주민 공동체, 핵심 구역의 소유주들이 협력하여 모나크 펀드 설립을 지원하고 동시 기금을 활용하여 MBBR의 핵심 구역에서 보존되는 헥타르당 지불금을 두 배로 늘린 결과입니다.
과학적 데이터에 따르면 MF는 GMR의 산림 파괴와 삼림 벌채율을 줄이는 데 성공했습니다. Honey-Roses 등(2011)은 이 지역에 대한 법적 보호(자연보호구역 법령)와 MF가 제공하는 재정적 인센티브가 결합되어 제왕나비의 월동 숲을 보전하는 데 도움이 되었다는 증거를 발견했습니다. 저자들은 1993년 이후 벌목 금지 구역의 9%가 벌목되었고 울창한 숲의 15%가 사라졌지만, 이러한 보호 수단과 인센티브가 없었다면 손실이 각각 3%와 11%에 달했을 것으로 추정합니다. 이 연구는 이러한 도구가 없는 주변 지역에서 관찰된 역학 관계를 자세히 비교합니다.
이러한 결과는 동일한 목표를 추구하는 많은 기관의 노력과 함께 보존을 지원하는 재정적 메커니즘이 삼림 벌채를 줄이기 위한 공식의 필수적인 부분이라는 것을 강력하게 시사합니다.
FM은 멕시코에서 연방 보호 자연 지역의 소유주를 장기적으로 직접 지원하는 최초의 기부 기금이라는 선례를 남겼습니다.
