Monarch Fund: salvando a borboleta monarca
O Fundo Monarca (MF) é uma estratégia de conservação baseada em incentivos econômicos para proprietários de florestas na área central da Reserva da Biosfera da Borboleta Monarca (MBBR). Começou com pagamentos pela transferência de direitos de uso florestal adquiridos antes da publicação do decreto da Reserva em 10 de novembro de 2000. Os pagamentos por direitos de uso florestal terminaram em 2008, o que permitiu a transição para um esquema de Pagamento por Serviços Ambientais (PSA) baseado na área conservada, aumentando o valor com as contribuições da Comissão Nacional de Florestas (Conafor).
O MF foi criado como um fundo patrimonial dentro do Fundo Mexicano para a Conservação da Natureza (FMCN) com uma contribuição de US$ 7,5 milhões, esse fundo patrimonial gera juros anuais que são transferidos anualmente para um fundo fiduciário. Anualmente, o Comitê Técnico do fundo identifica as terras que não foram desmatadas e concede pagamentos a 34 comunidades.
Galeria de fotos e vídeos
Contexto
Desafios enfrentados
Estudos científicos mostraram que metade da cobertura florestal mais bem conservada na Reserva da Biosfera da Borboleta Monarca (MBBR) foi degradada durante o período de 1971 a 1999, principalmente pela extração ilegal de madeira. Por esse motivo, foi sugerido ao governo mexicano que expandisse a zona central da Reserva e criasse áreas protegidas contíguas para garantir a proteção do habitat atual e potencial da borboleta-monarca e de outras espécies, bem como o fornecimento de água para as comunidades.
O decreto do novo MBBR no ano 2000 significou que a colheita florestal na zona central da reserva foi encerrada e não foi permitida no futuro, portanto, foi necessário criar um mecanismo financeiro permanente, o Fundo Monarca, que cobriria adequadamente os interesses econômicos dos proprietários das florestas localizadas na zona central, incentivando-os a manter as florestas em bom estado de conservação e a cumprir as disposições estabelecidas no Programa de Gestão do MBBR.
Localização
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Resumo do processo
Há uma estrutura institucional clara que facilita a operação do Monarch Fund no campo.
O FM faz parte do Fundo para Áreas Naturais Protegidas (FANP) da FMCN, uma iniciativa público-privada entre a FMCN, o Governo do México e o Banco Mundial. O FANP consiste em recursos de dotação, cujos interesses são canalizados para 30 áreas naturais protegidas prioritárias no país.
A FANP tem um Comitê Técnico da FANP (CTFANP) que supervisiona sua operação, incluindo o FM. Esse Comitê é composto por sete membros de diferentes setores, que são indicados pelo Conselho Nacional de Áreas Naturais Protegidas e ratificados pela Diretoria da FMCN.
Outro componente do FM é o Comitê Técnico Fiduciário do Fundo Monarca (CTFMM), que aprova pagamentos anuais a ejidos e comunidades que cumpriram com a conservação da cobertura florestal em áreas centrais. Seis representantes de ejidos, comunidades indígenas e proprietários de terras particulares participam do CTFMM.
Blocos de construção
Estrutura institucional clara por meio de parceria público-privada
O Monarch Fund (MF) faz parte do Fundo para Áreas Naturais Protegidas (FANP) da FMCN, uma iniciativa público-privada entre a FMCN, o Governo do México e o Banco Mundial. O FANP consiste em recursos doados, cujos interesses são canalizados para 30 áreas naturais protegidas prioritárias no país.
A FANP tem um Comitê Técnico da FANP (CTFANP) que supervisiona sua operação, inclusive o MF. Esse Comitê é composto por sete membros de diferentes setores, que são indicados pelo Conselho Nacional de Áreas Naturais Protegidas e ratificados pelo Conselho de Administração da FMCN.
Outro componente do MF é o Comitê Técnico Fiduciário do Fundo Monarca (CTFMM), que aprova pagamentos anuais a ejidos e comunidades que cumpriram com a conservação da cobertura florestal em áreas centrais. Seis representantes de ejidos (propriedades agrícolas e florestais de uso coletivo), comunidades indígenas e proprietários de terras particulares participam do CTFMM.
Fatores facilitadores
Essa conquista foi resultado do trabalho coordenado da autoridade ambiental federal, dos governos dos estados do México e de Michoacan, da FMCN, da WWF, dos ejidos, das comunidades indígenas e dos proprietários das zonas centrais que apoiaram o estabelecimento do Fundo Monarca e a alavancagem dos Fundos Concorrentes para dobrar o pagamento por hectare conservado nas zonas centrais do MBBR.
Lição aprendida
O MF estabelece um precedente no México por ser o primeiro fundo patrimonial cujos interesses apoiam diretamente os proprietários de uma área natural protegida federal a longo prazo.
Capacitação local sobre financiamento de áreas protegidas
Por outro lado, o Fundo Monarca (MF) fortalece as capacidades locais de 33 ejidos e comunidades para cumprir as condições fiscais e bancárias relacionadas aos pagamentos anuais de conservação sob a modalidade de fundos simultâneos. Em colaboração com a Conafor, Conanp, FMCN e consultores florestais, o MF apoia o desenvolvimento de 29 Melhores Práticas de Manejo para Programas de Conservação (BMPCP). O BMPCP tem como objetivo ser um documento para orientar a implementação de atividades voltadas para a conservação de ecossistemas florestais, a fim de manter ou melhorar a prestação de serviços ambientais em áreas sob incentivos financeiros. Além disso, o BMPCP tem o objetivo de permitir que os beneficiários obtenham recursos de outros programas governamentais para realizar as atividades propostas neles.
Fatores facilitadores
Para fortalecer a estratégia do MF nos ejidos e nas comunidades, o Coordenador do MF acompanhou a elaboração de materiais de divulgação com informações sobre a nova etapa do MF.
Por fim, a FMCN, em coordenação com o Serviço Florestal dos Estados Unidos e a Rede Monarca, apoia atividades complementares de conservação nas áreas centrais nas áreas de manejo de incêndios, monitoramento de água, proteção contra incêndios e restauração de áreas degradadas.
Lição aprendida
Conforme proposto no estudo de caso Funding for Forest and Biodiversity Conservation in the Monarch Butterfly Biosphere Reserve: the Monarch Fund, no futuro, devemos manter o reconhecimento de que as florestas desempenham um papel essencial na geração dos serviços ambientais fornecidos pela MBBR, de modo que a conservação das áreas centrais é um componente muito importante. Entretanto, é preciso deixar claro que "a manutenção dos serviços ecossistêmicos também requer a garantia do uso sustentável do território em toda a área natural protegida e em sua área de influência imediata"
Recursos
Impactos
1. O Monarch Fund (MF) estabelece um precedente no México por ser o primeiro fundo patrimonial cujos interesses apoiam diretamente os proprietários de terras de uma área protegida natural federal a longo prazo.
2. Os arranjos institucionais de longo prazo proporcionam às comunidades confiança e transparência no uso dos recursos. Esses dois elementos são essenciais para reduzir a degradação florestal e o desmatamento. Além disso, a existência de um fundo patrimonial possibilitou a obtenção de recursos adicionais da Conafor por um período de 18 anos (2009 - 2026).
3. com fundos de contrapartida, os proprietários de florestas recebem 683 pesos mexicanos por hectare durante 18 anos.
4. O impacto da extração ilegal de madeira no habitat de hibernação na Reserva da Biosfera da Borboleta Monarca (MBBR) diminuiu significativamente. Essa conquista é o resultado de um esforço coordenado da autoridade ambiental federal, dos governos dos estados do México e Michoacan, da FMCN, da WWF, dos ejidos (propriedades agrícolas e florestais de uso coletivo), das comunidades indígenas e dos proprietários de terras particulares.
5. A análise de fotografias aéreas e imagens de satélite mostra que, entre 2003 e 2009, houve uma recuperação de 722 hectares de floresta na área central do MBBR.
6. Em 17 anos, o investimento total do MF alcançou cerca de 54,8 milhões de pesos mexicanos para ejidos, comunidades indígenas e propriedades privadas.
Beneficiários
34 ejidos, comunidades indígenas e proprietários de terras particulares que participam do Fundo Monarca.
Objetivos de Desenvolvimento Sustentável
História
Uma combinação complexa de ameaças contribuiu para a deterioração do fenômeno da migração da borboleta-monarca ao longo dos anos. Entretanto, reuniões científicas trilaterais indicam que as principais ameaças à borboleta-monarca na América do Norte são:
- Impacto do uso do glifosato na planta hospedeira da borboleta-monarca e seu efeito no declínio da população da borboleta.
- Impacto da extração ilegal de madeira no habitat de hibernação na Reserva da Biosfera da Borboleta Monarca.
- Impacto das condições climáticas adversas e das mudanças climáticas.
Das ameaças identificadas pelos especialistas, o impacto da extração ilegal de madeira no habitat de hibernação na Reserva da Biosfera da Borboleta Monarca (MBBR) diminuiu significativamente. Isso é mostrado nos resultados do monitoramento anual da mudança de cobertura nas áreas centrais da MBBR sob o Fundo Monarca (MF).
Essa conquista foi resultado do trabalho coordenado da autoridade ambiental federal do México, dos governos dos estados do México e de Michoacan, da FMCN, do WWF e dos ejidos (propriedades agrícolas e florestais de uso coletivo), das comunidades indígenas e dos proprietários das zonas centrais que apoiaram o estabelecimento do Fundo Monarca e a alavancagem dos Fundos Concorrentes para dobrar o pagamento por hectare conservado nas zonas centrais da MBBR.
Dados científicos revelam que o MF foi bem-sucedido na redução das taxas de degradação e desmatamento na RMG. Honey-Roses et al (2011) encontraram evidências de que a combinação da proteção legal da área (decreto de área protegida natural) e os incentivos financeiros fornecidos pelo MF apoiaram a conservação das florestas de inverno da borboleta monarca. Esses autores estimam que, embora 9% das áreas com proibição de extração de madeira tenham sido desmatadas desde 1993 e 15% das florestas densas tenham desaparecido, a perda teria chegado a mais 3% e 11%, respectivamente, sem a existência desses instrumentos de proteção e incentivos. O estudo faz uma comparação detalhada com a dinâmica observada nas áreas vizinhas que não contam com essas ferramentas.
Esses resultados são uma forte indicação de que os mecanismos financeiros de apoio à conservação, coordenados com o trabalho de muitas instituições que buscam o mesmo objetivo, são uma parte essencial da fórmula para reduzir o desmatamento.
O FM estabelece um precedente no México por ser o primeiro fundo patrimonial cujos interesses apoiam diretamente os proprietários de uma área natural protegida federal a longo prazo.
